Политические партии выполняют ряд функций, которые можно объединить в три группы: политические функции, идео­логические, социальные.

Политические функции: борьба за власть, рекрутирование по­литических лидеров и правящей элиты. Партии участвуют во всех политических процессах и являются, по существу, одним из глав­ных механизмов распределения и перераспределения полити­ческой власти. Они имеют своей главной целью завоевание и использование политической власти для достижения тех целей, которые поставлены в их программах. Из руководящего состава политических партий осуществляется отбор в политическую элиту всех уровней. Кроме выдвигаемых партиями профессиональных политиков в управлении обществом (в частности, в создании государственных программ, в выработке стратегического госу­дарственного курса и т.д.) весьма часто участвуют партийные аналитики и эксперты.

Идеологические функции: создание партийной идеологии и политических доктрин, партийная пропаганда. Каждая партия вырабатывает и корректирует свою идейно-политическую ори­ентацию. При этом она может выдвигать своих идеологов, пред­лагающих новые, оригинальные взгляды, но может выступать и с поддержкой известных идеалов в области общественного раз­вития. Идейно-политическая ориентация партий на определен­ные концепции и идеалы: демократии, социализма, авторита­ризма, либерализма, консерватизма и другие - позволяет су­дить об отношении партий к основным общественным ценнос­тям, а, следовательно, и классифицировать их программы как прогрессивные либо реакционные, консервативные. В данной группе функций политических партий важная роль принадле­жит партийной пропаганде. Ее назначение весьма широкое и включает прежде всего активное информирование масс о пре­имуществах программы, выдвигаемой той или иной партией, а также формирование благоприятного по отношению к данной партии общественного мнения.

Социальные функции: социальное представительство и социа­лизация. Каждая политическая партия опирается на определен­ные группы и слои населения и выражает их интересы. Многие партии в недалеком прошлом старались это подчеркнуть. В каче­стве примера можно назвать Болгарский земледельческий союз, Польскую объединенную рабочую партию. Однако в современ­ных условиях практически каждая политическая партия стре­мится, насколько это возможно, объединять и представлять широкие слои общества. Очевидно, что на успех могут рассчи­тывать те партии, которые выражают не узкогрупповые, а об­щенациональные интересы.

Среди социальных функций политических партий важная роль принадлежит социализации граждан. Речь идет о включении лично­сти в мир политики. Ведя борьбу за избирателя, всемерно содей­ствуя информированности населения, партии способствуют усво­ению гражданами определенных знаний, норм, ценностей. Это позволяет гражданам стать полноправными участниками полити­ческих отношений. Процесс социализации структурно представ­лен рядом элементов. Это:

1) усвоение населением определенных политических знаний и навыков общественно-политической дея­тельности;

2) превращение полученных знаний в убеждения;

3) формирование способности отстаивать эти знания;

4) обрете­ние гражданами политической ориентации;

5) выработка поведе­ния, адекватного складывающимся политическим условиям.

Когда же партии наиболее энергично выполняют указанные функции? В период предвыборных и избирательных кампаний. В это время партии не только выдвигают своих кандидатов в различные органы власти, но и активно распространяют опре­деленные политические идеи. Даже небольшие политические партии, которые не могут выставить конкурентоспособных кан­дидатов, используют предвыборную кампанию в идеологичес­ких целях, пытаясь сформировать у населения позитивный имидж своих задач и программ.

Для партий, победивших на выборах (или тех, которые полу­чили определенное количество мест в законодательных органах), начинается наиболее благоприятный период для выполнения одной из главных их функций - укрепления во власти и ис­пользования ее для реализации поставленных целей. Они обретают реальную возможность продвигать свои кадры во властные структуры, участвовать в формировании политической элиты. В итоге получают возможность принять участие в процессе при­нятия государственных решений и контроля за их исполнением. После проведения избирательной кампании политические партии обычно активизируются в части образования союзов и блоков победивших партий, различных партийных коалиций, заключе­ния многочисленных межпартийных соглашений.

Однако большинство партий осуществляет свои главные функ­ции практически постоянно. В частности, они непрестанно стре­мятся:

Убедить избирателей в правильности сделанного ими вы­бора;

Обеспечить поддержку правящему(или оппозиционному) курсу, организовывая соответствующие кампании в сред­ствах массовой информации, шествия, митинги и т.д.;

Расширить свой численный состав;

Укрепить материальное положение.

Рассмотрение функций, выполняемых политическими парти­ями, позволяет сделать вывод об общественно важных задачах, которые они решают достаточно эффективно. Назовем некото­рые из них.

Во-первых, политические партии обеспечивают связь населе­ния с государственными структурами. Тем самым они заменяют стихийные (и, следовательно, непредсказуемые) формы поли­тической активности населения.

Во-вторых, партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан.

В-третьих, выступая за распределение и перераспределение политической власти, современные партии чаще всего обеспе­чивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.

Чтобы разобраться, что такое универсальные партии, необходимо проследить развитие Давайте коснемся его кратко, выделив смысловые моменты. Дело в том, что универсальные партии являются продуктом современности. Они появились в результате некоей политической эволюции. Это произошло естественным образом, если учитывать задачи этих организаций. Но обо всем по порядку.

Возникновение партий

В современном виде стали появляться в девятнадцатом веке. Они формировались двумя путами: электоральным и внешним. В первом случае партию организовывали, как сейчас говорят, снизу. Лидер объединял народные массы при помощи идеи. Второй - это вынужденное формирование общественного движения, основанное на одинаковых интересах. Его проводили те силы, которые уже присутствовали в парламенте.

Из этой информации необходимо сделать один простой вывод: для существования политической партии необходима платформа, идея, объединяющая людей на добровольных принципах. В таковыми оказывались интересы прослоек и групп населения. Например, буржуазии, рабочих, крестьян, промышленников, аристократии и так далее. Организации были антагонистическими, то есть объединяющие идеи входили в конфликт. Универсальные партии имеют серьезное отличие от них. Они стремятся собрать как можно больше поклонников в различных слоях общества.

Политические партии, их функции, признаки и виды

Необходимо отметить, что организаций подобного рода довольно много. Все их делят:

• по классовой принадлежности - крестьянские, рабочие, буржуазные;
• по организационной структуре - иерархические, централизованные и так далее;
• по идеологическому критерию - консервативные, революционные, реформистские.

Следует отметить, что классификация весьма условна. Если смотреть с точки зрения положения в обществе, то выделяют правящие и Некоторые из них осуществляют деятельность нелегально, другие действуют в законодательном поле. Иной раз классифицируют политические силы по членству: коллективное и индивидуальное. У каждой политической силы присутствует несколько признаков одновременно. Основные функции этих организаций таковы:

• борьба за представительство в органах власти;
• набор новых членов и воспитание лидеров из их среды;
• работа с общественным мнением: изучение и формирование в соответствии со своей идеей.

Черты политических партий

В современном обществе действует множество организаций и объединений. Не все являются политическими силами. Партия имеет следующие черты, что опосредованно отражено в законодательстве:

1. Участие в стремление к завоеванию власти.
2. Наличие конкретной идеологической ориентации.
3. Осуществление всемерной поддержки населения.
4. Создание организационной структуры и приобретение правового статуса.

Чтобы исследовать, чем универсальные партии отличаются от остальных, нам необходимо уяснить два момента.

• Общественные силы стремятся к власти.
• Им необходимо иметь как можно больше приверженцев.

Политическая борьба в современном виде теряет черты классовой. Чтоб иметь успех, нужно заинтересовать широкие массы, выйдя за пределы тех слоев общества, которые создали партию. В этом и заключается признак универсальности.

Эволюция идей

Раньше рождение политических сил было стезей немногих. Ныне созданы технологии, позволяющие любому активному гражданину заняться Кстати, этом зачастую пользуются те, кто желает иметь доступ к законотворческой деятельности, влияние на парламент. Универсальные партии - это политические силы, объединяющие людей с различными взглядами. Согласитесь, дело не простое, но не невозможное. Просто нужна правильная идея, способная «зажечь сердца людей». Примером может служить нынешняя Россия. Универсальные партии в стране пытаются создать на принципах патриотизма. У граждан могут быть разные, даже взаимоисключающие интересы. Но Родину любит большинство людей. Они желают гордиться своей страной, видеть ее сильной и развитой. В такую универсальную партию патриотов с удовольствием вступают крестьяне и жители мегаполисов, олигархи и бедные рабочие, учителя и рантье, живущие на дивиденды. В других странах формируют свои идеи.

Универсальные партии: примеры

Итальянский политолог Дж. Сартори отмечал, что общество нынче становится более сложным, меняется его социальная структура, демографический состав. Из этого он делает вывод об изменении роли партий. Теперь они не представляют интересов классов и слоев населения в общепринятом виде. Происходит процесс социопсихологического проникновения партий в общество. По его мнению, универсальные партии отличаются прагматизмом. Они нацелены на успешную электоральную деятельность. В их основу закладываются принципы баланса различных интересов. В Европе таковыми силами являются социал-демократические партии. Еще политолог называл среди универсальных британских консерваторов и американских республиканцев. Эти силы стараются привлечь в свои ряды как можно больше людей из различных социальных групп. Они работают над тем, чтобы интересы таковых не входили в конфликт.

Роль универсальных партий в обществе

Эти организации появились в процессе эволюции политического процесса. Они имеют свои позитивные и негативные черты. Преимущества универсальных сил состоят в повышении конкурентоспособности в любых выборах. У них больше приверженцев, следовательно, их лидеры имеют серьезный шанс на победу. Кроме того, стремление к балансу способствует выработке иных идей, развитию самого общества, что тоже следует отнести к позитивным моментам. Отрицательной стороной пока приходится признать то, что данные организации не могут, в силу понятных обстоятельств, удовлетворить всех приверженцев, когда приходят к власти. Им приходится постоянно балансировать. Иной раз это приводит к решениям, не устраивающим большинство электората. Недовольство в обществе в таком случае будет нарастать, что приведет к кризису. Посмотрите на современный Евросоюз, который не имеет сил преодолеть потоки мигрантов. Это типичный случай невозможности выработать решение, устраивающее всех.

Заключение

Несомненные преимущества всеохватных (универсальных) партий приведут к тому, что они вытеснят с политической арены другие силы. Вернее, все остальные станут приобретать их черты. Для политической партии одним из самых главных условий существования является электоральная база. Баланс, отказ от приверженности одной классовой прослойке дает универсалам больше шансов на завоевание власти. Если посмотреть дальше, то через определенное время партии перестанут отличаться друг от друга. А это путь к смерти политического процесса. Вероятно, это естественно, как эволюция. А может, придумают нечто иное. Увидим!

Успех деятельности любой политической партии в обществе зависит от множества факторов. Среди них необходимо отметить такие, как форма правления (президентская или парламентская республика) и тип национально-территориального устройства государства (унитарное или федеративное), в рамках которого она функционирует, специфика электорального законодательства, режим правления и т.д. Все это оказывает влияние на программу, предвыборную активность, повседневную деятельность партий после подведения итогов выборов.

Наиболее наглядно природа политической партии проявляется через ее функции:

1) Борьба за власть (мирное перераспределение власти между различными общественными силами позволяет избежать социальных потрясений при изменении баланса политических сил). Победа на выборах позволяет сформировать правительство и начать реализацию представляемых интересов через государственную политику.

2) Социальное представительство. Каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представлять различные социальные группы, так как успех на выборах может быть обеспечен только той партии, которая будет выражать не узкогрупповые, а общенациональные интересы.

3) Социальная интеграция. Достижение согласия с существующим строем, социального конформизма, примирения интересов конфликтующих социальных групп.

4) Политическая социализация граждан. Включение человека в мир политики через формирование ценностных ориентаций, социальных и политических установок, навыков общественно-политической деятельности, формирование общественного мнения в целях обеспечения идеологической поддержки партии и дискредитации ее политических противников.

5) Политическое рекрутирование, формирование правящей элиты. Подготовка и выдвижение кадров и координация их работы в органах государственной власти, общественных организациях и движениях.

6) Разработка и осуществление политического курса (необходимо сформулировать разногласия с другими политическими силами по основным вопросам общественного развития).

Для того чтобы эффективно реализовывать эти функции, политическим партиям необходимы материальные средства. Источники финансирования политических партий можно объединить в следующие три группы:

Собственные партийные средства. Они формируются за счет вступительных и членских взносов, отчислений от жалования руководящих членов партии, доходов от имущества и предпринимательской деятельности. Здесь бывают некоторые ограничения. Так, например, в Словакии политическим партиям запрещено иметь собственность за рубежом, в Египте и Эфиопии – заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, эта сторона деятельности политических партий может привести к тому, что занимаясь предпринимательской деятельностью, партии сращиваются с финансово-промышленным капиталом.

Частное финансирование. К нему относятся добровольные пожертвования физических и юридических лиц. Большинство демократических государств законодательно ограничивают или вовсе запрещают финансовую поддержку политических партий со стороны благотворительных и религиозных организаций, государственных предприятий, анонимных спонсоров, из-за рубежа. Так, в США, Израиле запрещено принимать помощь от частных юридических лиц (обществ, организаций, фирм и т.п.). Иногда законодательно определяется и сумма пожертвований, и конкретная деятельность для финансирования.

Государственное финансирование. Государство оказывает прямую финансовую поддержку тем партиям, которые прошли избирательный порог. Существует практика распределения финансов в зависимости от числа голосов, полученных партией на выборах (ФРГ, Швеция). В Дании, Финляндии, Италии суммы финансовой помощи определяются количеством полученных депутатских мандатов. Кроме того, имеет место также косвенная государственная поддержка политических партий. Партиям предоставляют бесплатное эфирное время, места для публикаций и заявлений в СМИ и т.п.

Руководство политической партии должно публиковать отчеты об источниках финансовых поступлений, расходовании средств, имуществе партии. Почти во всех странах предусмотрены ограничения расходов на организацию предвыборной кампании.

Используя текст, укажите три функции политических партий. Назовите две любые неназванные в тексте функции политических партий и проиллюстрируйте каждую из них примером.

Про­чи­тай­те текст и вы­пол­ни­те за­да­ния 21-24

В современной науке политические партии определяются как организации, добивающиеся избрания или продвижения своих лидеров на государственные посты. В современном законодательстве предусматриваются следующие признаки политической партии: это свободно создаваемая автономная организация, действующая на принципах самоуправления; устойчивая организация, объединяющая граждан на постоянной основе; объединение в партию происходит на основе идеологических факторов – общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях; это некоммерческая организация, которая не преследует целей извлечения прибыли, хотя ее отдельные подразделения могут заниматься производственной деятельностью для обеспечения потребностей партии; организация, построенная и действующая на демократических принципах и на основе гласности, публичности, открытости; партии содействуют формированию и выражению политической воли народа, используя мирные и конституционные средства, в частности участие в выборах. В странах тоталитарного социализма считается, что государственные служащие должны быть членами правящей коммунистической партии, хотя юридической обязанности такого рода не существует.

Законы о политических партиях содержат правила о финансах и имуществе партий. Во-первых, они устанавливают источники финансирования: взносы, доходы от имущества, дарение, кредиты. Во-вторых, партии обязаны вести учет всех поступающих взносов и пожертвований, доходов и расходов. В-третьих, законы многих стран предусматривают государственную финансовую поддержку проводимых пар тиями избирательных кампаний. Для этого выделяются средства из государственного бюджета. Такое финансирование может быть предоставлено всем партиям или только партиям, набравшим определенный процент голосов на выборах.

Классификация партий возможна по самым различным основаниям. Это могут быть консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, выступающие против реформ (Консервативная партия в Великобритании); клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии); либеральные партии, выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь; реформистские партии, которые выступают под лозунгами социализма за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе); радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство государственной власти. С точки зрения организационной структуры принято различать партии кадровые, массовые и партии-движения. С точки зрения особенностей правового положения различаются партии зарегистрированные и незарегистрированные, легальные и нелегальные. Легальные партии – это партии, действующие на законных основаниях. Партия становится нелегальной, если она запрещена законом, судебным решением, но продолжает свою деятельность в подполье.

Пояснение.

В пра­виль­ном от­ве­те долж­ны быть указаны следующие элементы:

1) Функции политических партий из текста:

Представляют своих кандидатов избирателям округов;

Проводят кампании за избрание своих кандидатов;

Привлекают на свою сторону массы.

2) Другие функции и примеры к ним:

Политическая социализация (например, гражданин Н. начал разбираться в политике, лучше её понимать, когда стал сторонником партии);

Политическая партия отражает принципы определённой идеологии в своей программе, уставе (например, консервативная партия страны Z выступает за уважение традиций, важность религии, за запрет однополых браков и легких наркотиков, - это один из ключевых пунктов ее программы).