Konut ve toplumsal hizmetler sektörü, Rus ekonomisindeki en sorunlu sektörlerden biridir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26 Ocak 2016 tarih ve 80-r sayılı Kararnamesi ile, amacı çözmek olan Rusya Federasyonu'nda 2020 yılına kadar Konut ve Toplumsal Hizmetlerin Geliştirilmesi Stratejisi onaylandı. Bu alandaki en acil sorunlar.

Konu konut ve toplumsal hizmetlere gelince, son yıllarda Rusya'nın iki değil üç sıkıntısı olduğunu söylemeye başladılar (kriz içinde olan konut ve toplum hizmetleri sektörü dahil). Saratov, konut ve toplumsal hizmetler sektörünün yönetim verimliliği açısından en dezavantajlı bölgelerden biridir. Aşağıda, bu alanda acil çözümler gerektiren en acil sorunların küçük bir listesi bulunmaktadır.

1) Tarife belirleme prosedüründe kusur, hizmetler için fiyat / tarife oluşumunda şeffaflık. Şunlar. Aslında kişi tam olarak ne için ödediğini bilemez. Ve kural olarak, hiç kimse fiyatların doğru belirlenip belirlenmediğini ve genel olarak “doğru hesaplanıp hesaplanmadığını” kontrol etmez.

2) Konut kullanımı için yapılan ödeme tutarları ile bakımının gerçek maliyetleri arasındaki tutarsızlık. Burada tüketici açıkça fazla ödeme yapıyor ve ayrıca çoğu zaman yapmaması gerekenleri de ödüyor.

3) Zayıf yönetilebilirlik, kontrol edilemezlik ve ayrıca konut ve toplumsal sektördeki işletmelerin çalışmalarının ve sağladıkları hizmetlerin açıkça düşük kalitesi. Devlet tarafından kontrol eksikliği sadece bu tür işlerin kalitesinde bir bozulmaya yol açar.

4) Tüm konut stokunun bakımı ve modernizasyonu ile ilgili mevcut finansman sisteminin kusurlu olması.

5) Konut ve toplumsal hizmetlerin sağlanması durumunda ve kalitesinde yüksek derecede bölgesel farklılaşma.

6) Sanayinin sabit varlıklarının değer kaybetmesi, teknolojilerin eskimesi ve bunun sonucunda önemli maliyetler (su, ısı enerjisi vb.) ve düşük enerji verimliliği (konut stokunun yaklaşık %70'inin 1970'den önce inşa edildiği bilinmektedir) , sabit varlıkların amortismanı %60'ı aşıyor, hizmetlerin enerji yoğunluğu Avrupa ülkelerinden 2,5-3 kat daha fazla).

7) Halihazırda mevcut altyapı kapasitelerinin artan gereksinimler ve ihtiyaçlarla uyumlu olmaması.

8) Konut ve toplumsal hizmetlerin sağlanması alanında engelleyici derecede yüksek tekelleşme ve bu sektördeki rekabetin zayıf gelişimi.

9) Başta hizmet sağlayıcıların çeşitlendirilmesi alanında olmak üzere, endüstrinin kusurlu yasal düzenlemesi.

10) Verimsiz yönetim sistemi, genellikle müşteri ve yüklenici arasında bir birleşme ve aynı zamanda tüketici ile hizmet müşterisi arasında bir boşluk.

Ayrıca konut ve toplum hizmetleri sektörü ekonomik suçlar açısından en sorunlu sektörlerden biridir. Rusya'da konut ve toplumsal hizmetler sektörünün yatırım çekiciliğine rağmen, bu sektörün sorunları hala akut sosyal ve ekonomik niteliktedir.

Konut ve toplumsal hizmetler sektörü GSYİH'nın yaklaşık %6-7'sini oluşturur, bu, doğal özellikleri nedeniyle sermaye yatırımı için potansiyel olarak ilginç bir alandır: sağlanan kaynaklar için nüfusun zorunlu ödemeleri, tükenmez tüketici hizmetleri ihtiyacı ve sermaye inşaatı. Sosyal önemi, insanın barınma hakkı, rahat yaşama ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Vatandaşlar için sosyal hizmetlerin seviyesi, herhangi bir devletin hükümetinin etkinliği için ana kriter haline geliyor. Şu anda, endüstrinin bir takım sorunları var, bunlardan biri finansal akışların kayıt dışı ekonomiye çekilmesi. 2012 yılında savcılık 213 bin yasa ihlalini durdurdu. 2013 yılında savcılık, konut ve toplum hizmetlerinde yaklaşık 320 bin yasa ihlali tespit etti ve durdurdu, yaklaşık 63 bin suçlu kişi ve tüzel kişi disiplin ve idari sorumluluğa getirildi.

En şeffaf olmayan konut ve toplumsal hizmetler sektörlerinden biri, yönetim şirketlerinin faaliyetleridir: hem gölge işletme payı açısından hem de ev sahiplerine karşı yükümlülüklerini yerine getirme açısından. Saratov'da 63'ü faal şirket olmak üzere 278 faal kuruluş bulunmaktadır. Bölgedeki Devlet İskan Müfettişliği'ne göre, bölge sakinleri en çok evlerin teknik bakımının (10.700 talebin %46'sı) ve kamu hizmetlerinin kalitesinin (toplam talep sayısının %17'si) ihlal edildiğinden şikayet ediyor.

Bu bağlamda, mevcut onarım ve konut bakımı için ev sahiplerinden toplanan fonların yönetim şirketleri tarafından harcanması prosedüründe değişiklik yapılması gerekmektedir. Örneğin, bu iki harcama kalemi altında biriken fonları, özel olarak oluşturulmuş bir çevrimiçi platforma dayalı bir satın alma sistemi aracılığıyla dağıtmaya zorlamak. Böyle bir önlem, konut ve toplumsal hizmetlerin gölge bölümünün payını azaltacak ve yönetim şirketlerinin faaliyetlerinin şeffaflığını artıracaktır. Ayrıca, yönetim şirketlerinin performansını yıllık olarak değerlendirmek, sıralamak ve mülk sahiplerinin bu alandaki durumu etkilemesine izin verecek sivil kontrol kurumlarını dahil etmek gerekir.

bibliyografya

1. Kryukova I. V. Konut ve toplumsal hizmetlerin (HCS) gölge ekonomisinin finansal akışları // Genç bilim adamı. - 2015. - No. 13. - S. 406-410.

Makale, Rusya'daki mevcut konut ve toplumsal hizmetler durumu hakkında bir fikir veriyor; bu alanda ortaya çıkan başlıca sorunlar belirtilmiştir. Makalede belirtilen sorunların üstesinden gelmeyi sağlayacak konut ve toplumsal hizmetler sektörünün gelişiminin verimliliğini artırmak için bir dizi umut verici yön önerilmiştir.

• Küçük işletmeleri desteklemek için bölgesel programlar
• Ticarette envanter muhasebesi ve muhasebe politikalarına yansıma sorunları

Konut ve toplum hizmetleri, ülkemiz de dahil olmak üzere her ülkenin ekonomisinin ana sektörlerinden biridir. Rus konut ve toplumsal hizmetlerinin ana bileşenleri, konut stokunun bakımı ve işletilmesi, su temini ve sanitasyon, ısı ve güç kaynağı, şehirlerin sıhhi temizliği, yol ve köprü tesisleri, bölgelerin bakımı ve iyileştirilmesi vb. Sabit varlıkların %'si, Rusya Federasyonu devletlerinin konut ve toplumsal hizmetlerinde yoğunlaşmıştır, yalnızca ortak enerji, elektriğin %20'sinden ve termal enerjinin %45'inden fazlasını tüketir. Ve bu nedenle, konut ve toplum hizmetleri reformu, ülkedeki tüm insan katmanlarını etkilediği için çok zor, sosyal açıdan önemli, sancılı bir süreç gibi görünüyor. Bununla birlikte, konut ve toplum hizmetlerinde mevcut sorunların sayısı ve ölçeği, toplumun mevcut durumunun önemli bir göstergesidir.

Bu çalışmanın çalışmasının amacı, konut ve toplum hizmetlerindeki akut sorunları incelemek ve belirlemek ve onu reform etmenin ana yollarını önermektir. Şehirlerde ve banliyölerde konut ve toplumsal hizmetler reformu, ortaya çıkmalarının ve gelişmelerinin tüm zorunlu, doğal aşamalarıyla birlikte karmaşık yenilikçi süreçlere güvenle atfedilebilir. Etkili reform sürecini başlatmak, çoğu durumda, ülkenin sakinleri de dahil olmak üzere, bu süreçten etkilenen tüm katılımcıların yeniliklere hazırlıksızlığı ve düşük uyum yeteneği nedeniyle karmaşıktır. Ne yazık ki, uzun yıllar boyunca toplumsal alana bağımlı bir tutumun oluşumu insanların zihinlerinde derinden kök salmıştır ve şu anda barınma ve toplumsal hizmetler reformuna aktif olarak katılma isteksizliğinde kendini göstermektedir. Konut ve toplumsal hizmetlerin reform sürecindeki ana hata, reform fikrini açıkça doğrulayan gösterici nesnelerin bir gösterimi ile nüfusun tüm kesimlerine reform fikrini getiren tam ölçekli bir deneyin eksikliğidir. ve bunların uygulanması için mekanizmanın güvenilirliği.

Yenilikçi süreçlerin oluşum yasalarının, deneysel testlerden geçmeyen yeniliklerin seri üretime sokulmasını önermemesi tesadüf değildir. Rus konut ve toplumsal hizmetler reformunun uygulanmasının, deneysel uçuşlar yapmadan yolcuları olan yolcu uçaklarının başlatılmasıyla karşılaştırılabileceğini varsayıyoruz. Uygulamanın gösterdiği gibi, medeni özel işletmeyi konut ve toplumsal hizmetler reformu sürecine dahil etme fikri aynı nedenden dolayı tamamen başarısız oldu. Bugün, devlet ile Rus nüfusunun çoğunluğu arasındaki konut ve toplumsal hizmetler alanındaki ilişkiler alanı, sosyal gerilimin ana kaynaklarından biridir ve çoğu zaman yapılar tarafından bir tür şiddet olarak algılanmaktadır. bu alanı bertaraf etmeye yetkilidir.

Ayrıca, bu endüstrinin reform sürecini yöneten personelin mevcut yeterlilik şartlarını karşılamaması ve reformların başarısıyla ilgilenmemesi nedeniyle konut ve toplumsal hizmetlerin piyasa temeline geçiş başarılı olamamıştır. .

Barınma ve toplumsal hizmetlerde yönetimsel hataların sonuçları, işbirlikçi tutumlar veya ihmaller hayal kırıklığı yaratıyor ve hatta nüfusun yaşamı ve sağlığı için tehlikeli olabilir.

Konut sektörünün temel sorunları nelerdir?

1. Tarifeler.Ülkenin birçok sakini için en önemli konu. Kamu hizmetleri ve konut ücretleri çok yüksek ve sürekli artıyor, orta sınıf için önemli bir maliyet kalemi ve yoksullar için çok zor bir yük haline geliyor. Yüksek maliyetin yanı sıra, konut sakinleri, konut ve toplumsal hizmetler için fiyat ve tarife belirleme sürecinin “anlaşılmazlığı” konusunda endişeli ve kızgın. Yasal ve ekonomik olarak okuryazar vatandaşlar bile, ücret alma mekanizmasında nadiren gezinebilir. Planın karmaşıklığı, yolsuzluğun gelişmesi için elverişli koşullar yaratır. Konut kullanımı için yapılan ödemelerin miktarı, sürekli olarak bakımının gerçek maliyetini aşıyor. Her bir ev için kişisel tarife belirleme uygulaması yoktur.
2. Hizmet kalitesi ve kapsamı. Birçok sakin, konut ve toplumsal hizmetler tarafından sağlanan hizmetlerin kalitesinden memnun değil ve bunun maliyete karşılık gelmediğini varsayıyor. Bunun temel nedeni konut stokunun değer kaybetmesi ve kapasite yetersizliğidir. Eski iletişim (su temini, kanalizasyon, gaz boru hatları, elektrik şebekeleri), sakinler tarafından ödenen büyük enerji kayıplarıyla verimsiz çalışıyor. Enerji taşıyıcılarında yaşayanların artan ihtiyaçları, şebeke kapasitesinin doğal potansiyelini aşıyor. Büyük bir yük, çalışma ve kapatma sırasında arızalara neden olur. Barınma ve toplumsal hizmetlerin kalitesinin düşük olmasının bir başka nedeni de işçilerin açık bir profesyonellik eksikliğidir. Tasarruf amacıyla elektrik ve sıhhi tesisat işlerini yapmak üzere uygun niteliklere sahip olmayan personel istihdam edilmektedir.
3. Konut ve ortak sektör işletmelerinin kontrol edilemezliği.Ülke, konut ve toplum hizmetleri kuruluşlarının faaliyetlerini ve ülke sakinlerine sağladıkları hizmetlerin kalitesini kontrol etmemektedir. Bu tür organizasyonları etkileyen hiçbir kaldıraç yoktur: konut ve toplumsal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sözleşmeler kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmemesi konusunda herhangi bir sorumluluk yoktur. Sahipler birliğinin bir biçimi her yere yerleştiriliyor - bir ev sahipleri birliği (HOA). HOA, Rusya için evrensel bir dernek biçimi değildir, çünkü çoğu vatandaş örgütsel konularda pasiftir ve yasal okuryazarlığı düşüktür. Bu nedenle, HOA'nın çalışmalarının sonuçları, tekelciler tarafından ele geçirilen pazar ve neredeyse tamamen rekabet yokluğuydu. Vicdansız kişiler, hayali HOA'nın oluşturulması ve buna ek olarak yolsuzluk planlarının uygulanması yoluyla kişisel zenginleşme fırsatı buldular. Örneğin, en yaygın olanlardan biri: müşteri ve müteahhit birliği. Gerçek bir tüketici, aslında ihtiyaç duymadığı hizmetler için yapay olarak şişirilmiş bir maliyet ödemek zorunda kalır. Devlet kontrolünün olmaması, bu alanın tamamen bozulmasına yol açmıştır: tam bir cezasızlık hissi, dolandırıcılar ve dolandırıcılar aktif olarak onun çerçevesinde faaliyet göstermektedir.

Konut sektöründeki sorunları çözmenin temel yolları

1. Devlet kontrolü.
   • Fiyatlandırma sistemini yeniden düşünmemiz gerekiyor. Mümkün olduğunca basit olmalı ve ülke sakinlerine odaklanmalıdır;
   • Konut ve toplum hizmetleri kuruluşlarının dürüst olmayan faaliyetleri, yolsuzluk planlarına katılım, hayali HOA'ların oluşumu vb. için yasal sorumluluk;
   • Sakinlere sağlanan hizmetlerin kalitesi üzerinde devlet kontrolüne ihtiyacımız var;
   • konut ve toplumsal hizmetler pazarındaki tekeli tasfiye etmek, rekabet ortamı oluşturmak ve sürdürmek.
2. Ortak altyapının modernizasyonu.İletişim sistemlerinin tam olarak yükseltilmesi iş verimliliğini artıracaktır. Enerji kayıplarını azaltmak için apartman binalarında enerji tasarruf sistemi kurulması ve ölçüm cihazlarının iyileştirilmesi gerekmektedir. Yeni daha güçlü kaynaklar, enerji taşıyıcılarında nüfusun artan ihtiyaçlarını karşılayabilecektir. Onların yaratılması, beş yıldan daha kısa bir sürede ekonomik olarak geri dönecek - çekici bir yatırım projesi.
3. kamu kontrolü. Revizyonu kontrol etmek, işin kalitesini ve maliyetini değerlendirmek, belirli hizmetler talep etmek (otoparkın genişletilmesi, oyun alanları, çevre düzenlemesi vb.) için kamu kuruluşları oluşturmak gerekir.

Konut hizmetleri alanında ciddi sorunlar var ve her zaman çözüm bulabiliyoruz. Devletin bu alanda çetin kardinal reformları uygulaması ve sürekli kamu denetimi altında tutarlı bir şekilde uygulanması, dinamikleri olumlu yönde değiştirebilir.

bibliyografya

1. Grafov A.A. Yeniliklere dayalı konut ve toplumsal hizmetlerin iyileştirilmesi için talimatlar // Ekonomi ve Yönetim. - 2010. - No. 2.
2. Ivanova Yu.V. Konut ve toplumsal hizmetlerde kamu-özel ortaklığı: metropolün konut ve ortak kompleksinin geliştirilmesinde kamu-özel ortaklığının rolü // Rus Girişimcilik Dergisi. - 2008. - Hayır. 11.
3. Kolomeytsev A.V. Sertifikasyon, modern konut ve toplumsal hizmetlerin reformu ve modernizasyonu koşullarında etkili bir yönetim aracıdır // "Toplumsal altyapının modernizasyonu" alt programının uygulanması için ana sorunlar ve mekanizmalar: bilimsel ve pratik konferansın materyalleri. - Yaroslavl, 2008.
4. Sorokan Yu.V. Konut ve toplumsal hizmetlerde uzun vadeli yatırım planlaması ve yenilikçi faaliyet // http://www.g-k-h.ru/direct

NP "Konut ve Kamu Hizmetlerinde Ulusal Kamu Kontrolü Merkezi "ZhKKH Kontrolü", 2016 yılının 1. çeyreği için konut ve toplumsal hizmetler alanındaki sorunların bir derecelendirmesini oluşturdu. Derecelendirme, vatandaşların Rusya Federasyonu'nun 72 kurucu kuruluşunda faaliyet gösteren kamu resepsiyonlarına yapılan itirazların sonuçlarına göre oluşturulmuştur. Bu resepsiyonlara ilk çeyrekte toplam 8644 kişi başvurdu.

NP ZhKKH Kontrol İcra Direktörü Svetlana Razvorotneva:
- Konut ve toplum hizmetleri sektöründe yıl içinde bazı değişiklikler meydana geldi. En önemlisi, elden geçirme konusundaki tutkuların yoğunluğu azalıyor. Bu konuya başvuranların yüzdesi yıl içinde %5'ten fazla düştü ve sıralamada konunun kendisi 2015'in 1. çeyreğinde 2. sıradan 2016'da 5. sıraya yükseldi. Ayrıca, “konut ve toplumsal hizmetler için ücretlerin hesaplanması” konusundaki başvuruların sayısı önemli ölçüde azaldı (% 8,5), ancak bu konunun kendisi hem 2015'te hem de 2016'nın başında her zaman derecelendirmede ilk sırada yer aldı. “Toplumsal kaynakların kalitesi” konusundaki başvuruların yüzdesi ciddi şekilde artmıştır, ancak bizce bu gerçek mevsimsel faktörlerden kaynaklanmaktadır ve esas olarak 2015-2016 ısıtma sezonunun sorunları ile ilişkilidir (yılın 4. çeyreğinde). 2015, toplumsal kaynakların kalitesi konusu birinci sırada yer aldı). MKD yönetimine ilişkin başvuru sayısı bir miktar artmıştır. Aynı zamanda, hem 2015 hem de 2016'da "MKD'nin yönetimi" konusu her zaman 3. sırada yer aldı ve "MKD'nin yetersiz durumu" 5. sıradan 4. sıraya yükseldi. Tüm bunlar bence 1 Mayıs 2015 tarihinden itibaren faaliyette olan ruhsatlandırma kurumunun henüz beklenen sonuçları getirmediğini gösteriyor.”

2016'nın ilk çeyreğinde konut ve toplumsal sektörde Rus vatandaşlarını en çok ne endişelendiriyor?

I. Konut ve toplumsal hizmetler için ödemenin hesaplanması aşağıdaki sorunları içerir:
konut ve toplumsal hizmetler için ücretlerin hesaplanmasıyla ilgili sorunlar;
yeniden hesaplamalar;
ödeme belgelerinin oluşturulması;
ek ödemeler;
genel ev ihtiyaçları için tüketilen kamu hizmetleri ücretlerinin hesaplanmasıyla ilgili sorunlar dahil - 662 itiraz (toplamın% 7,7'si).
II. Sağlanan kamu hizmetlerinin yetersiz kalitesi
III. MKD yönetimi aşağıdaki konuları içerir:
apartmanların yönetimi (çifte ödeme belgeleri sorunu);
HOA'ların, konut kooperatiflerinin, yönetim kuruluşlarının (finansal ve ekonomik faaliyetlerle ilgili konular dahil) eylemlerinin yasallığı;
yönetim kuruluşları tarafından bilgilerin açıklanması;
apartmanların yönetimi için lisanslama faaliyetleri - 129 başvuru (toplamın %1,5'i)
sahiplerin genel kurul toplantıları - 236 itiraz (toplam hacmin %2,7'si):
- uygulama sırasındaki sorunlar;
- alınan kararların uygulanmasındaki sorunlar
- ve diğerleri.
IV. MKD'nin yetersiz durumu aşağıdaki sorunları içerir:
apartman binalarının bakımı ve mevcut onarımı için uygunsuz hizmet sağlanması.
V. Revizyon aşağıdaki konuları içerir:
revizyonun zamanlaması;
revizyonun kalitesi;
revizyon için katkı miktarı;
sermaye onarımları için bölgesel programlar hakkında bilgi eksikliği.
VI. Bitişik bölgenin yetersiz çevre düzenlemesi
VII. Bireysel ve ortak ev sayaçlarıyla ilgili sorunlar şunları içerir:
satın almalar;
tesisler;
operasyon.
VIII. Harap ve harap konut aşağıdaki sorunları içerir:
apartmanların acil durum olarak tanınması ile;
yeniden yerleşim koşulları ile;
yeni yapılan apartmanların kalitesiyle.
IX. Yetkili devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin konut ve toplumsal hizmetler alanındaki vatandaşların haklarına ve meşru menfaatlerine uyulmasını etkileyen eylem ve eylemsizlikleri hakkında şikayetler;
X. Diğer konular aşağıdaki konuları içerir:
bir apartmanın ortak mülkünün kullanımı;
sosyal işe alım;
yolsuzluk bileşeni;
başka.

Stratejinin ana yönleri şunlardır:

• apartmanların yönetiminin iyileştirilmesi;
• bir apartmanda ortak mülkün elden geçirilmesi için maliyetlerin optimizasyonu;
• vatandaşların acil konuttan yeniden yerleşimi;
• nüfus için kaliteli kamu hizmetlerinin sağlanması;
• kamu kontrolü.

MKD yönetim süreci

Bu terim, konut ve toplumsal hizmetler alanındaki girişimcilik faaliyetlerini düzenleyen devlet mekanizmasını, yani bir apartmanın yönetimi için faaliyetlerin ruhsatlandırılmasını ifade eder.

21 Temmuz 2014 tarih ve 255-FZ sayılı Federal Kanun, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nda, apartman binalarının yönetimi ve bakımı ile ilgili tüzel kişileri ve bireysel girişimcileri, kurucu bir varlığın devlet konut denetimi kuruluşlarında lisans almaya zorlayan değişiklikler getirmiştir. Rusya Federasyonu'nun. Yönetim şirketlerinin yöneticilerinin bir yeterlilik sınavını geçmeleri ve ardından her beş yılda bir onaylayan bir mesleki gelişim sertifikası almaları gerekmektedir.

2015 yılında, aşağıdaki kuruluşlar bölgede lisans aldı: PRIORIET LLC (Alexander Nefedov başkanlığında), Management Company LLC (Andrey Abramov başkanlığında), ZhilService LLC (Olga Yushina başkanlığında), Management House Plus LLC.

1 Ocak itibariyle ilçede 287 adet çok daireli bina bulunmaktadır (apartman blokları hariç). Şu anda yönetim altında 181 çok apartmanlı bina bulunmaktadır (sahiplerinin bir yönetim yöntemi seçtiği çok apartmanlı binaların %63'ü).

Bir apartmanda ortak mülkün sermaye onarımı

29 Haziran 2015 tarihli ve 176-FZ sayılı Federal Kanun, Konut Kanununda önemli değişiklikler getirmiştir:

• büyük onarımlar için bölgesel programların oluşturulması ve optimizasyonu prosedürü, uygulama süresi ile birlikte değiştirildi;
• özel hesapların işleyişine ilişkin yasal mekanizma belirlendi;
• bu hesabın sahibinin yasal statüsü sabittir;
• bölgesel operatörlerin faaliyetleri sınırlandırılmıştır.

5 Mart 2016 itibariyle, apartman binalarının ortak mülkünün elden geçirilmesi için toplam katkı payı tahsilatı, belediye mülkünün konut binalarında katkı payı tahsilatı dahil olmak üzere% 83,6'dır (bölge ortalamasının üzerinde -% 78,6) 88,95 ( bölge için ortalamanın üzerinde gösterge %82,1'dir).

2016 yılında, apartmanların ortak mülkiyetinin elden geçirilmesine ilişkin kısa vadeli plana uygun olarak, 8 evde onarım yapılması planlanmaktadır. Ayrıca, 2015 yılında, Kharovsk, Kirova St., 10 adresindeki bir evde, ihale prosedürleri sırasında müteahhitlerin başvurularının olmaması nedeniyle onarım yapılmamıştır. Bu evin de 2016 yılında yenilenmesi planlanmaktadır.

Özel bir tasarım organizasyonu tahmin belgeleri geliştirmiştir. Planlanan işlerin ana türleri: çatıların onarımı, mühendislik sistemleri, cephe onarımı. Şu anda, konut sahipleri, iş türleri ve tahmini maliyet üzerinde anlaşmak için toplantılar düzenliyor. Sahiplerin kararlarının tutanakları, 1 Nisan 2016'ya kadar "Vologda Bölgesindeki Apartmanların Sermaye Onarımı Fonu" STK'sına gönderilmelidir. Ayrıca, Bölgesel operatör bir yüklenici seçmek için rekabetçi prosedürler yürütür.

Tahminlere göre, 2016 yılında onarım çalışmaları için toplam fon ihtiyacı 26 milyon ruble. İlçede tahsilat 14,1 milyon ruble. Bu bakımdan planın onarım işlerinin türlerini azaltma yönünde ayarlanması mümkündür. Konut sahiplerinin büyük onarımlar için katkı payı ödeme borcu 3,6 milyon ruble.

Acil konuttan vatandaşların yeniden yerleşimi

1 Ocak 2012'den önce olduğu kabul edilen acil konutta yaşayan vatandaşların yeniden yerleştirilmesi 1 Eylül 2017'den önce gereklidir.

2015 yılında, bölge idaresi ve Kharovsk şehrinin idaresi tarafından 7 No'lu bölgesel hedefli programa "Vologda bölgesindeki belediyelerdeki harap konut stokundan vatandaşların yeniden yerleştirilmesi" için başvurular yapıldı.

Toplam 4470.3 m2 alana sahip 128 daireden kiracıların taşınması planlanmaktadır. 65 ev yıkıma tabidir.

Konut binalarının inşasından önce, arsa kiralama ihaleleri, ortak inşaat ihaleleri veya konut binalarının satın alınması için ihaleler yapılması gerekmektedir.

Konut ve Kamu Hizmetleri Reformu Yardım Fonu'nun fonları dikkate alınarak toplam finansman tutarı, dahil olmak üzere 153.8 milyon ruble olacak. 7,7 milyon RUB (%5) - yerel bütçe fonları.

Nüfus için kaliteli kamu hizmetlerinin sağlanması

İlçe topraklarında konut ve toplum hizmetleri alanında 14 kuruluş faaliyet göstermekte, 383 kişi çalışmaktadır.

Konut ve toplumsal hizmetler reformunun temel amacı, nüfus için konut ve toplumsal yaşam destek sistemlerinin işleyişinin verimliliğini, sürdürülebilirliğini ve güvenilirliğini artırmak, israf edilen maliyetleri azaltırken konut ve toplumsal hizmetlerin kalitesini iyileştirmektir.

Nüfus, iş dünyası temsilcileri ve yetkililer arasında yakın etkileşim olmadan bu hedeflere ulaşmak imkansızdır.

2015 yılında ilçe düzeyinde, 53 vatandaşın konut ve toplumsal hizmetler konusundaki itirazları değerlendirildi (tüm başvuruların %25'i).

LLC MMP "Interdistrict ETS" (başkan Lyubov Svetikova) Kharovsk şehir şubesinin başkanları ve uzmanları ile yakın işbirliği sayesinde, bölge idaresi geçmiş ısıtma döneminde itirazları değerlendirdi ve apartman binalarına sürdürülebilir ısı temini sağlamak için kararlar aldı. 18 No'lu kazandan ısıtılan şehrin doğu kısmı, 10 No'lu kazan dairesinden ısıtılan apartmanlarda termal enerji ölçüm cihazlarını düzenlemek için, Kharovsklesprom LLC'nin kazan dairesinden ısıtılan konut binalarında düşük kaliteli sıcak su hizmetlerinin sağlanması .

2016 yılından itibaren ısı tedarik işletmelerine 3 yıl süreyle uzun vadeli tarifeler uygulanacaktır.

PRIORIET LLC (Alexander Nefedov başkanlığında) tarafından işletilen su temini sistemlerinde acil durumlar konusunda vatandaşların temyiz sayısı azaldı.

Kırsal alanlarda su temini ve sanitasyon sağlamak kârsızdır ve nüfusun erişemeyeceği tarifelerin oluşturulmasını gerektirir. Strateji şunları tanımlar: küçük yerleşim yerlerinde su temini ve sanitasyon sağlayan kuruluşlara devlet desteği sağlanacaktır.

kamu kontrolü

Konut ve toplum hizmetleri alanındaki sorunları etkin bir şekilde çözmek ve apartmanlarda yaşayan insanlar için konforlu yaşam koşulları yaratmak, kamu denetimine katılanların ortak hedefidir.

Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 20. Maddesinin 8. Bölümü, kamu kontrolünün konularını tanımlar: dernekler, diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlar, apartman binaları konseyleri, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak diğer ilgili taraflar.

Strateji çerçevesinde, her apartman için uygulanması hakkında zamanında bilgi almaya, aşamaları, kaliteyi takip etmeye ve işin maliyetini kontrol etmeye yardımcı olacak sermaye onarım programlarının uygulanması üzerinde kontrol yapılacaktır. Bölgesel programların uygulanmasını izlemek için otomatik bir sistem başlatıldı. Konut ve Kamu Hizmetleri Reformu web sitesinde, Sermaye Onarımları bölümü, sermaye onarım programının ne ölçüde uygulandığını gösterecektir.

Vatandaşların şikayetlerine dayanarak, Kamu Kontrol Merkezleri, konut ve toplumsal sektördeki en acil sorunların bir derecelendirmesini derler ve yönetim kuruluşlarının bölgesel derecelendirmelerini oluşturur.

Son on yılda federal, bölgesel ve belediye düzeylerinde çok sayıda yasa ve program kabul edilmiştir. Çoğu vatandaşın konut ve ortak kompleksin reformuna karşı olumsuz bir tutumu var. Bunun nedeni, konut ve toplumsal hizmetler için tarifelerdeki artışın, vatandaşların gelirlerindeki büyüme oranını geride bırakmasıdır.

Zorluklara rağmen, konut ve toplumsal hizmetler sunan kurum ve kuruluşlar çözüm bulmakta ve maliyetleri en aza indirmeyi görev edinmektedir. 2015/2016 ısıtma sezonunda LLC MMP "Interdistrict Elektrikli Isıtma Ağları" yönetimi, geçen yıla göre% 30 daha düşük bir fiyatla yakıt - taş kömürü satın aldı, kazan dairelerinde yerel yakıtların (odun) kullanım payını artırdı.

Konut ve toplumsal hizmetlerin geliştirilmesi için önemli bir potansiyel kaynak tasarrufudur. 118 apartmanın ortak konut elektrik sayacı (%44) ile donatılmasına yönelik tedbirler alınmış olup, 0,2 Gcal'e kadar ısı enerjisi tüketen tüm apartmanlarda ısı enerjisi sayaçları, 84 konutta (%65) soğuk su sayacı bulunmaktadır.

Valentina MAKSİMOVA,İlçe Müdürlüğü İnşaat, Konut ve Toplu ve Yol Tesisleri Daire Başkanı

Şu anda ülkemizde konut ve toplum hizmetleri reformunun sorunları büyük önem taşımaktadır. Kamu hizmeti endüstrisi, Rusya Federasyonu'nun ve genel olarak ülkenin her bir konusunun ne kadar geliştiğinin bir göstergesidir. Vatandaşların sosyal güvenliğinin sağlanması ancak konut ve toplum hizmetleri sektörünün sürdürülebilir bir şekilde işlemesi ile mümkündür. Nüfusa sunulan kamu hizmetlerinin yüksek kalitede olmasını sağlamak için çaba gösterilmesi gerekmektedir. Bu reform gerektirir.

Rusya'da konut ve toplum hizmetleri reformunun sorunları nelerdir?

Rusya Federasyonu'ndaki konut ve toplumsal hizmetlerde reform yapma ihtiyacı aşağıdaki nedenlerden kaynaklanıyordu:

• bütçeden ayrılan fonlar verimsiz bir şekilde dağıtıldı;
• konut stokunu yönetmek için iyi kurulmuş mekanizmalar yoktu;
• devletin (ve belediyenin) nüfusa barınma ve toplumsal hizmetler sağlama tekel hakkı vardı;
• konut stoku çok yıpranmıştı.

Rusya Federasyonu'ndaki ortalama fiziksel aşınma ve yıpranma göstergeleri aşağıdaki gibidir: kazan daireleri için -% 55, su temini -% 65, su tahliye sistemleri, kanalizasyon, ısıtma şebekeleri -% 63, elektrik şebekeleri -% 58, su pompa istasyonları - %65, SPS - %57, su arıtma tesisleri - %54 ve kanalizasyon - %56.

Konut ve toplumsal hizmetler sektöründe reform yapılması gerekliydi, çünkü konut ve toplumsal hizmetler işi yetersizdi, iletişim çok yıprandı ve konut stoku giderek harap oldu. Sorun, kamu hizmeti endüstrisinin pazar kanalına aktarılmasıyla çözüldü. Nüfusa gayrimenkul üzerinde mülkiyet hakları verilirken, vergi ücretlerini ödeme, katkı paylarını elden geçirme, tüketilen enerji kaynaklarını ödeme ve ortak mülkün mevcut onarımlarının maliyeti gibi görevlerden sorumluydu.

Reformun bir parçası olarak, 2020 yılına kadar Rusya Federasyonu'nun Sosyo-Ekonomik Kalkınma Programı geliştirildi, konut ve toplum hizmetleri kuruluşlarının şirketleştirilmesi ve özelleştirilmesi, bunun sonucunda yeni bir örgütsel ve ekonomik statü oluşturuldu. 2004-2005 yıllarında konut mevzuatı çerçevesinde geliştirilen belgeler, KÖİ'nin geliştirilmesini ve piyasa mekanizmalarının kullanılmasını sağlamıştır.

Gelecekte, eğilim devam etti: reformun bir parçası olarak geliştirilen düzenlemeler, piyasa ilişkilerinin oluşturulmasını, konut ve toplumsal hizmetler sektöründeki işletmelerin özelleştirilmesini, ev sahipleri derneklerinin örgütlenmesini ve KÖİ mekanizmalarının kullanımını hedefliyordu. . Reformun konut ve toplum hizmetleri sektörünü kısa sürede (2-3 yıl) kökten değiştireceği, mevcut sorunları çözeceği varsayılmıştır. Ancak bu sağlanamadı. Olumlu sonuçlar olmasına rağmen hala gözlendi.

Konut ve toplumsal hizmetler reformu aşağıdaki alanlarda uygulanmaktadır:

1. Enerji kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlayan teknolojilerin uygulanması.
2. Vatandaşların bakımsız konutlardan yeniden yerleşimi.
3. MKD'nin revizyonu.
4. Etkili bir sahip kurumunun oluşturulması.
5. Konut ve toplumsal hizmetler sektörünün modernizasyonu.
6. Özel şirketleri (ve yatırımları) sektöre çekmek, sağlıklı rekabet yaratmak, her zamankinden daha kaliteli konut ve toplumsal hizmetler sunmaya çalışmak ve tekelcileri ortadan kaldırmak.
7. Konut ve toplumsal hizmetler alanında piyasa ilişkilerinin oluşumu.
8. Nüfusun sosyal korunmasını sağlamak, muhtaç vatandaş kategorilerine fayda sağlamak.

Konut ve toplum hizmetleri sektörünün piyasa mekanizmalarının kullanımına geçişi beraberinde bazı sorunları da getirmektedir.

Kamu makamlarının görevi, reformun bir parçası olarak yürütülen faaliyetlerin yasal düzenlemesini sağlamak ve aşağıdakilere izin vermektir:

• konut ve toplumsal hizmetler sektörünün etkin işleyişini ve sürdürülebilir gelişimini sağlamak;
• kullanılan idari prosedürlerin sayısını azaltmak;
• yolsuzluğu önlemek.

Düzenleme sorununun çözülebilmesi için, alınan önlemlerin etkinliğine ilişkin vizyonun yetkililer, iş dünyası temsilcileri ve sıradan vatandaşlar arasında aynı olması gerekmektedir.

Uzman görüşü

Çok sayıda idari prosedür, konut sektöründe piyasa ilişkilerinin gelişmesini engellemektedir.

Gordeev D.P.,

Institute for Urban Economics Foundation'ın Kent Ekonomisi Bölümü'nün Önde Gelen Hukuk Müşaviri

İdari prosedürlerin sayısını azaltmanın tek yolu, onları geliştirmeyi durdurmaktır. Bu sorun son birkaç yıldır geçerli. Bu, aşağıdakilerin uygulanmasıyla kanıtlanmıştır:

• sermaye onarımı için bölgesel bir operatörün modelleri (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında, konut stokunun% 90'ında kullanılır);
• raporlama sistemleri (CBS konut ve toplumsal hizmetler ve diğerleri), genellikle önemli maliyetler gerektirir ve bilgiyle aşırı yüklenir;
• lisanslama; uygulamasının, yükümlülüklerini iyi niyetle yerine getirmeyen yönetim şirketlerinin piyasadan atılmasına ve bunların yerine bağlı veya daha sadık şirketlerle değiştirilmesine olanak sağladığına inanılmaktadır.

Bununla birlikte, bir sorun ortaya çıktı: lisans vermekle uğraşan kuruluşların son derece yolsuz olduğu ortaya çıktı. Bunun nedeni çok büyük para cezaları ve cezayı belirlemede geniş yetkilerdir. İdari prosedürlerin etkinliği ile ilgili tez ile bağlantılı olarak, yönetim şirketinin kayıtlı sermayesi, malzeme ve teknik temeli, mali durumu ve lisans almak için bunları yerine getirme ihtiyacı için ek gereksinimlerin belirlenmesi önerisidir. kullanılan ve sayılarında azalma?

Devlet, özel şirketlerin faaliyetlerine bu şekilde müdahale ederse, rekabet sınırlanacak, yönetim şirketleri kademeli olarak konsolide edilecek ve küçük ve orta ölçekli işletme temsilcileri ile bireysel girişimciler MKD'yi yönetemeyeceklerdir. Bu sorun sağlıklı rekabetin oluşmasını imkansız hale getirecek ve idari işlem sayısının artmasına katkı sağlayacaktır.

2020 yılına kadar konut ve toplumsal hizmetlerin geliştirilmesi Stratejisinin hedeflerinden biri, 5 yıl içinde konut ve toplumsal hizmetlere yönelik tutumu değiştirmekti ve bunun için bir reform yapılması gerekiyordu: devlet yetkililerini ve belediyeleri konut yönetiminden kaldırmak. Bu alan, sadece acil durumda bulunan konutlardan vatandaşların yeniden yerleşimi ile ilgilenen departmanları terk ediyor.

Bu stratejiyi, gelişmiş ülkelerin hükümetleri ve Sovyet sonrası alanın Avrupa devletleri takip ediyor. Ama ülkemizde böyle bir reform yapmak mümkün mü? Ne yazık ki, idari etkinin yalnızca artması muhtemeldir. Stratejinin uygulanması çerçevesinde yapılan çalışmalar hakkında sadece Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı'nın yıllık raporlarını takip edebiliyoruz.

MA ve HOA ile ilgili konut ve toplumsal hizmetler reformunun ana sorunları

Şu anda, Rusya'daki konut ve toplumsal hizmetler sektörü kalıcı bir reform sürecindedir. Reformların sadece belirlenen hedeflere ulaşmak için değil, aynı zamanda doğrudan değişim gerçeği uğruna yapıldığına dair bir görüş var.

Sorun 1.Yönetici kuruluş tarafından lisans gereksinimlerinin ihlali.

Konut reformu, organizasyonları yönetmek için gereksinimleri sıkılaştırdı. 1 Mayıs 2015'ten itibaren şirketlerin MKD'yi bir yönetim sözleşmesi kapsamında yönetmelerine, ancak lisans prosedürünü başarıyla geçmeleri durumunda izin verilir. Lisansın gerekliliklerinden biri, MKD'nin ortak mülkünün uygun durumda tutulmasıdır (madde 7, bölüm 1, madde 193, bölüm 2.3, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 161. maddesi, Lisans Yönetmeliğinin 3. maddesi , 28 Ekim 2014 tarih ve 1110 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır ).

Bir şirket bir MKD'yi yönetiyorsa ve aynı zamanda lisans gerekliliklerini ihlal ediyorsa, bu idari bir suç olarak kabul edilir (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 14.1.3 maddesinin 2. bölümüne göre). Bu kural yalnızca lisans sahiplerine uygulanmak üzere tasarlanmıştır ve İdari Suçlar Kanunu'nun 7.22. Maddesinde belirtilen genel kuralın üzerindedir. Genel kural, bir konutun bakımından sorumlu olan herkes için geçerlidir.

Ancak, MA'nın Sanat uyarınca sorumlu tutulduğu durumlar vardı. İdari Suçlar Kanunu'nun 7.22'si. Aynı zamanda, mahkeme kararı, bunun için bir gerekçe olmadığı için davanın Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 14.1.3 Maddesi kapsamında yeniden sınıflandırılamayacağını belirtti.

Bu etkileri nelerdir? Yetkililer, organizasyonların yönetimini hızla çökertebildiler. Artık hangi maddeye göre protokol yapılacağına konut müfettişi karar veriyor. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.22. Maddesi, Sanattan daha hafif bir ceza öngörmektedir. 14.1.3 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun ihlali durumunda, Ceza Kanunu'nun büyük bir para cezası ödemesi gerekir. Ayrıca ehliyeti elinden alınabilir. Ruhsatın gereklerini belirlemek için yasama düzeyinde onaylanan formül, bozulma derecesi oldukça yüksek olan konut stokuna hizmet vermek zorunda kalan yönetim şirketleri için bir hüküm haline geldi. Sonuçta, hemen hemen her durumda bir ihlal bulmak zor olmayacak: zeminde yontulmuş bir kiremit, çatıda buz bulunması vb.

Rusya Federasyonu'nun Gosstroy'u, 27 Eylül 2003 tarih ve 170 Sayılı Kararnamesi'nde, Ceza Kanunu'nun herhangi bir zamanda sorumlu tutulmasına izin verdi, çünkü birçok hüküm “gerekli olduğu gibi” gibi değerlendirme kavramlarını içeriyor (Madde 3.5.6, 3.6.11). , 3.6.14 ve diğerleri). Bununla birlikte, pratikte bir sorun keşfedildi: böyle bir ihtiyacın, konut müfettişlerinin veya onlara “yukarıdan” dikte eden diğer teftiş makamlarının mali planlarına bağlı olduğu ortaya çıktı.

Bu bağlamda, yönetici kuruluş herhangi bir zamanda Sanat uyarınca sorumlu tutulabilir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 14.1.3'ü. Mahkemelerin bu tür davaları ele alma uygulaması istikrarsız olduğundan, bir uyuşmazlık olasılığı oldukça belirsizdir. Konut sektöründeki reform, yönetim kuruluşlarına lisans verme prosedürüyle ilgili sorunları çözmemektedir.

2. sorunYönetim şirketlerinin cezalarına ilişkin kanun.

Milletvekilleri konut reformu çerçevesinde kanun geliştirirken bunun iyi bir motivasyon olduğunu düşünerek idari para cezalarının miktarını artırmaya çalışıyorlar. Girişteki yontma fayanslar için küçük bir ev sahibi derneğinin 40.000 ruble ödemesi gerekebilir. Ve sakinlerinden yapılan ödemeler dışında hiçbir fon kaynağı yok. Şu anda, Ceza Kanunu oldukça sık olarak büyük miktarlarda (yüzbinlerce rubleye kadar) para cezasına çarptırılmaktadır. Aynı zamanda çok küçük ihlaller tespit edilir.

Sorun şu ki, kamu makamları ve devlet kurumları için delil engeli azaltıldığından, bu gibi durumlarda başarılı bir temyiz olası değildir. Mahkemeler nadiren özel şirketlerin tarafını tutar ve suçun Sanat uyarınca önemsiz olduğunu kabul eder. İdari Suçlar Kanunu'nun 2.9'u. Bu şu şekilde açıklanmaktadır: Suçun önemsiz olduğunu kanıtlamak, Ceza Kanununun suçun önemsizliğine ilişkin yeterli kanıt sağlayamadığını söylemekten çok daha zordur.

Son rol, hukuk alanındaki eğitim kalitesi ve adli yardımcıların profesyonellik düzeyi tarafından oynanmaz. Bununla birlikte ülkemizde konut reformu çerçevesinde büyük para cezaları ödemek zorunda kalan özel kuruluşların kaderini hafifleten yasalar da kabul edilmektedir. Örneğin, konut reformunun bir parçası olarak, yürürlüğe girme tarihi 4 Temmuz 2016 olan 3 Temmuz 2016 tarih ve 316-FZ sayılı Federal Yasa kabul edilmiştir. Art. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 4.1.1 "İdari para cezası şeklinde bir idari cezanın bir uyarı ile değiştirilmesi." Suç ilk kez küçük veya orta ölçekli bir işletme tarafından işlenmişse, ceza bir uyarı ile değiştirilebilir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, 22 Aralık 2016 tarih ve 03-01-15 / 76986 sayılı bir mektupta, Sanatta öngörülen kuralın bildirdiğini bildirir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 4.1.1'i, ancak suçun küçük veya orta ölçekli bir işletme tarafından ve ilk kez işlenmesi durumunda uygulanabilir. Bunu yapmak için güvenilir kanıtlar sağlamanız gerekir. Küçük veya orta ölçekli işletmeler hakkında bilgi, bu türlerin Birleşik Kayıtlarından alınabilir.

Mahkeme Sanat hükümlerini uygulamayı reddederse. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 4.1.1'i, davalının suçu ilk kez işlemediğini ve daha önce idari sorumluluğa getirildiğini kanıtlaması gerekiyor. Ancak, uygulama bunun gözlemlenmediğini göstermektedir.

Mahkemelerin bu hükmü uygulamayı reddetmelerini aşağıdaki nedenlerle açıklarlar (24 Ekim 2016 No. 7-13146 / 2016 Moskova Şehir Mahkemesi kararı, 14 Ekim 2016 No. 02AP-8349 / 2016, A17-2706 / 2016 sayılı davada):

• tespit edilen ihlal, sakinlerin yaşamı veya sağlığı için bir tehdit oluşturuyor;
• ihlal, maddi hasara yol açar;
• kamu işlevlerinin yerine getirilmesine yönelik uygun bir tutum yoktur.

Bu bağlamda, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun değiştirilmiş 4.1.1 maddesi, MA tarafından işlenen suçlar için cezaların hafifletilmesi için geçici bir mekanizma ve ayrıca Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.9. maddesi olabilir. .

Sorun 3.Borçlar ve borçlularla ilgilenmek.

Medya, 27 Aralık 2016 tarih ve 62 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu Kararı'nı aktif olarak tartıştı. Rusya Federasyonu'nun yazılı işlemleri hakkında ”. Bu yasa, MA'ya, ev sahiplerinin banka kartı hesaplarından, faturaları ödemek için borçlarını ödemek için para çekme hakkını verme olasılığını sağlar. Konut ve toplum hizmetleri sektöründeki reformun bir parçası olarak kabul edilen bu yargı kanununun hükümleri, kolluk uygulamasında yeni miydi, yoksa sadece mevcut prosedürü açıklığa kavuşturdu mu?

27 Aralık 2016 tarih ve 62 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu Kararı, yazılı yargılama konularını kapsamaktadır. Mahkeme kararı kavramı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 121. maddesinde tanımlanmıştır. Bu bir yargıç tarafından verilen bir karardır. Verilmesinin temeli, yasaların öngördüğü durumlarda kurtarıcının beyanıdır. Bu gibi durumlar kira borçlarının tahsil edilmesini içerir. Bu, 2 Mart 2016 tarihli 45-FZ sayılı Federal Kanunda belirtilmiştir.

Ancak, reform değişikliklere yol açmadı. Borç toplama prosedürü sadece konut bakımı yapan şirketler için değişti: yazılı işlemler zorunlu hale geldiğinden, temelde konut ve toplum hizmetlerini ödemeyen vatandaşları dava etmek ve zaman kazanmak için mahkeme kararlarını iptal etmek imkansızdı.

Reform sonucunda dava açılmadan önce mahkeme kararının zorunlu hale gelmesi nedeniyle yönetim şirketlerinin çalışması kolaylaşmadı. Daha uygun olan, reformdan önce var olan, hem bir mahkeme kararı başvurusunun hem de bir talebin yargı makamına sunulabileceği ve her durumda davanın değerlendirileceği bir önceki prosedürdü.

Sorun 4.Kamu hizmetlerinin askıya alınması için konutlara erişim.

Eski fonun evlerinin mühendislik sistemleri, gerekirse daireye girmeden konut ve toplumsal hizmetlerin sağlanmasını askıya almaya izin vermeyen teknik özelliklere sahiptir. Rusya Federasyonu Hükümeti, 26 Aralık 2016 tarihli ve 1498 sayılı Kararnamesi ile, konut ve toplumsal hizmetlerin askıya alınması için basitleştirilmiş bir prosedürü onayladı. Reformun hükümlerinden biri, askıya alınmadan üç gün önce kararın vatandaşlara yeniden bildirilmesine gerek olmamasıdır.

Ancak bir sorun var: 18 yaşından küçük çocukların kayıtlı olduğu apartmanlarda kamu hizmetlerinin askıya alınması mümkün değil. Mahkeme, bu tür konaklama birimlerine erişim izni vermemektedir. Medeni Kanunun 21. Maddesi, reşit olmayanların medeni ehliyete sahip olmadıklarını ve bu nedenle elektrik faturalarını ödeme yükümlülüklerini kendilerinin yerine getiremeyeceklerini belirtmektedir. Bu bağlamda, kamu hizmetlerinin askıya alınması haklarının ihlali olarak kabul edilecektir (2-2094/2015 sayılı davada Moskova Koptevsky Bölge Mahkemesinin 22 Haziran 2015 tarihli kararı).

Çalışması çok zor olan borçlular bu şekilde ortaya çıkıyor: dairedeki çocukların kaydı nedeniyle kamu hizmetlerinin askıya alınması mümkün değil ve kiracılar ödemek istemiyor. Aynı zamanda kanun gereği cezai sorumlu tutulamazlar (zorunlu çalışma). Bunlar üzerinde izin verilen başka hiçbir etki önlemi yoktur. Bu sorunun çözümü, konut ve toplumsal hizmetler sektörünün reformunun görevlerinden biri haline gelmelidir.

Uzman görüşü

Barınma ve toplumsal hizmetlerin temel sorunu tutarlılık eksikliğidir.

Popov R.M.

"Intel-Pravo" hukuk firmasının başkanı, Dubna

Bu, mahkemede yönetim kuruluşlarının ve ev sahipleri derneklerinin çıkarlarını savunurken karşılaştığımız tüm konut ve toplumsal hizmetler sorunlarından çok uzaktır. Ülkemizde çeşitli siyasi ve ekonomik güçler arasında eylem koordinasyonu bulunmamaktadır. Bu nedenle konut sektörünü farklı yönlere çekiyorlar. Bunun sonucu uygundur.

Sakinleri ilgilendiren konut ve toplumsal hizmetler reformu sorunları

Kamu hizmetleri sektöründeki reformun bir sonucu olarak vatandaşların karşılaştığı sorunları belirlemek mümkündür.

Nüfus, yönetim şirketlerinin faaliyetlerinden %100 memnun olamaz. Görevleri, vatandaşların yaşamının rahat ve güvenli olmasını sağlamaya çalışmaktır. Altyapının sorunsuz çalışmasını sağlamak da zorunludur.

Şu anda, Rusya'daki konut ve toplumsal hizmetler sektörü, medyada kamu hizmetleri endüstrisinin sorunlarının sürekli olarak belirtilmesinin yanı sıra bunların en yüksek federal düzeyde tartışılmasıyla kanıtlandığı gibi krizde.

Konut sektöründe reformun temel sorunları nelerdir?

1. Tarifeler.

Vatandaşların çoğu için en acil sorun. Konut ve toplum hizmetleri tarifeleri oldukça yüksektir ve sürekli endekslenir, bu nedenle konut maliyetleri aile bütçesinin önemli bir bölümünü oluşturur ve düşük gelirli kesimler bir dairenin faturalarını zamanında ve eksiksiz ödeyemezler.

Yüksek tarifelere ek olarak vatandaşlar, kamu hizmetleri için fiyatlandırma sisteminin şeffaf olmamasından memnun değil.

Ücretlendirme mekanizmasının nasıl çalıştığını anlamak, ekonomik ve yasal konularda bilgili kişiler için bile zor olabilir. Bu plan kafa karıştırıcıdır ve bu nedenle konut ve toplumsal hizmetlerdeki yolsuzluk oldukça yüksektir. Konut için ödeme tutarı, bakım ve servisin gerçek maliyetlerinden çok daha yüksektir.

Diğer bir sorun ise, her MKD için ayrı ayrı kamu hizmetleri tarifelerinin belirlenmesinin uygulanmamasıdır. Konut reformu tüm bu sorunları ele almalıdır.

2. Hizmet kalitesi ve kapsamı.

Nüfusun çoğu, kendilerine sağlanan kamu hizmetlerinin kalitesinin düşük olduğuna ve maliyetlerine karşılık gelmediğine inanmaktadır. Bu sorunu çözmek için reform gerekiyor.

Konut stokunun amortismanı çok yüksek, yeterli kapasite yok. İletişim sistemleri çok uzun zaman önce uygulandı ve bu nedenle çalışmaları verimsiz: konut sakinlerinin ödemesi gereken önemli enerji kayıpları var.

Nüfusa sağlanan konut ve toplumsal hizmetlerin kalitesinin standartlarda belirtilen gereklilikleri karşılamadığı bölgeler vardır (örneğin, suyun fiziksel ve kimyasal parametreleri normdan farklı olabilir).

Vatandaşların enerji kaynaklarına olan ihtiyacı ve aynı zamanda onlara iletişimde gömülü olan yetersiz kapasiteleri sağlama ihtiyacı artıyor. Ağ üzerinde, genellikle elektrik kesintilerinin ve kesintilerinin nedeni olan önemli bir yük vardır.

Düşük kaliteli kamu hizmetlerinin sunulmasının nedenleri arasında konut ve toplum hizmetleri çalışanlarının mesleki yeterliliğinin olmaması yer almaktadır.

Paradan tasarruf etmek için şirketler genellikle işi yapmak için gerekli eğitim ve beceri düzeyine sahip olmayan kişileri istihdam eder.

Girişlerde, mahalde temizliğin sağlanması ve katı atıkların zamanında uzaklaştırılması için, kural olarak yapılmayan yeterli sayıda işçinin işe alınması gerekmektedir. Sorunların başka nedenleri de vardır. Var olmaları, devlet kontrolünün eksikliğinin bir sonucudur.

3. Konut ve ortak sektör işletmelerinin kontrol edilemezliği.

Ülkemizde konut ve toplum hizmetleri işletmelerinin faaliyetleri ile vatandaşlara sundukları hizmetlerin kalitesi üzerinde herhangi bir kontrol bulunmamaktadır. Reform bu sorunu çözmelidir.

Bu tür işletmeler üzerinde herhangi bir etki kaldıracı yoktur, kamu hizmetlerinin sağlanması için sözleşme kapsamında üstlenilen yükümlülükleri yerine getirmemelerinden sorumlu değildirler.

Daire sahipleri, ev sahipleri derneği (HOA) şeklinde birleşebilirler. Bu form tüm bölgelere yerleştirilmiştir, ancak nüfus örgütsel sorunların çözümünde inisiyatif göstermediğinden evrensel değildir. Ayrıca hukuk okuryazarlığı düzeyi de oldukça düşüktür.

Bu bağlamda, HOA'nın faaliyetleri piyasada tekelcilerin ortaya çıkmasına neden olmuş ve rekabetin gelişmesinin önünde bir engel haline gelmiştir. Sahte ev sahipleri derneklerinin oluşturulmasını, yolsuzluk planlarının uygulanmasını uygulamaya başladılar.

Örneğin, müşteri ve yüklenici birleşirse, son kullanıcılar kendilerine sağlanan gereksiz hizmetler için şişirilmiş ücretler ödemek zorunda kalacaklardır.

4. Konut stokunun amortismanı.

2017 Rusya Federasyonu Hükümeti'ne göre, ülkemizde 800.000'den fazla vatandaş bakımsız olan konutlarda yaşıyor.

Acil konutta yaşamak, hayatınızı ve sağlığınızı sürekli olarak tehlikeye atmak anlamına gelir. Acil konut sorunu, reform kapsamında geliştirilen yeniden yerleşim programlarının uygulanmasıyla çözülemez, çünkü konut stoku yeni konutların inşasından daha hızlı yıpranır.

Konut ve toplumsal hizmetler reformu sorunları ve bunları çözmenin kriz karşıtı yolları devlet düzeyinde

Konut ve toplumsal hizmetler sektöründe birikmiş sorunlar nasıl çözülebilir (hizmetlerin ve verilen işlerin kalitesinin iyileştirilmesi, sahadaki konut ve toplum hizmetleri işletmelerinin ev sahipleri ile çalışanları arasındaki gerilim düzeyinin azaltılması)? Bunun için ne gibi reformlar yapılmalı?

1. Ana hedefi belirleyin - ev sahipleri, konut yöneticileri ve kaynak sağlayan kuruluşların çıkarları arasında bir denge sağlamak.

Konut ve toplumsal hizmetlerin temel sorunları, "kaynak tedarikçisi - yönetim şirketi (HOA, konut kooperatifi) - son tüketici" zincirindeki çıkarların dengeli olmadığı gerçeğini içerir. Ayrıca enerji kaynaklarının maliyeti her zaman kaliteleriyle örtüşmemektedir. Bütün bunlar, hizmetler için ödeme yapmayı reddetmeye ve sektörde borç birikmesine yol açar. İlk etapta ekonomiyi koymak gerekir - bir piyasa arz ve talep sistemi olmadan kamu hizmetlerinin etkin işleyişi sağlanamaz. Reform, konut ve toplumsal hizmetler pazarındaki tüm katılımcıların faaliyetlerini dengelemeyi amaçlamalıdır.

2. Sağlıklı bir çoklu aile yönetimi ekonomisi yaratın.

Çoğu zaman vatandaşlar, yöneten kuruluşları eleştirir. Ancak faaliyetlerini kâr amacıyla yürüttükleri, yani MKD yönetiminin bir iş olduğu unutulmamalıdır. Bugünün hukuk normları, konut stokunun etkin bir şekilde yönetilmesine izin veriyor mu? Bu sorunun cevabı oldukça olumsuzdur.

MKD, aşağıdaki özelliklere sahip bir yönetim nesnesidir: fiziksel bozulma derecesi, termal fiziksel, genel ev, enerji verimliliği özellikleri, sakinlerin özellikleri, konut ve toplumsal hizmetlerin tüketimi, sağlanan hizmetler için ödeme sürecinin özellikleri, özellikleri önerilen yönetim kararlarının sonuçları.

Bu açıdan MKD hiçbir zaman dikkate alınmadı ve yönetim şirketleri hizmet verilen nesnenin özelliklerini iyileştirmeyi veya stabilize etmeyi amaçlamadı. Sadece MKD yönetimine yönelik faaliyetlerin uygulanması için başvuranların özellikleri dikkatle incelenir.

• yönetim sözleşmesinin imzalandığı tarihte ilgili olan konutun teknik ve ekonomik özelliklerinin bir listesi;
• MKD'nin bakımı için hizmetlerin maliyetini belirlemenin gerekli olduğu standart (evin durumunu iyileştirecek yapılması gereken çalışmaların bir listesini içermelidir).

3. Teknik muhasebe sistemini geri yükleyin ve ayarlayın.

Devlet teknik muhasebe sistemi büyük ölçüde yok edildi. Burada da reformlara ihtiyaç var. Daha önce, teknik muhasebe teknik bir envantere dayanıyordu ve gerçekleştirildikten sonra, devlet ve belediye yetkilileri, sermaye inşaat nesnelerinin (MKD dahil) durumu hakkında güvenilir veriler aldı. Şu anda, teknik muhasebe ve envanter yapan neredeyse hiçbir kurum yoktur. Bunun sonuçları şu şekildedir: teknik muhasebe verilerine dayalı federal ve şehir programlarına gerekli bilgileri sağlamak zorlaşmıştır; yeni binaların yönetimi için yönetim şirketlerinin seçimi için yarışmaların düzenlenmesini karmaşıklaştırdı; zorunlu bir lisanslama prosedürünün getirilmesiyle bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere, MKD'yi yönetmek bir sorun haline geldi; MKD'nin durumunu nesnel olarak belirlemek daha zor hale geldi.

Bu sorunun çözümü, teknik muhasebenin organizasyonunu ve yürütülmesini Rusya Federasyonu'nun tebaasına emanet ederek bir reform gerçekleştirmektir. Aynı zamanda, bölgesel makamların görevleri, MKD'nin teknik muhasebe ve envanterinin gerçekleştirileceği prosedürün belirlenmesinin yanı sıra teknik belgelerin bir arşivinin düzenlenmesi ve muhafaza edilmesini içermelidir.

4. Kamu-özel ortaklığı mekanizmaları geliştirin.

Konut yönetimi "sonsuz bir iş" olmasına rağmen, özel şirketler buna yatırım yapmak konusunda isteksizdir. Uzun vadeli özel yatırımların hacmi, konut ve toplum hizmetleri kuruluşlarının yıllık cirosunun sadece %8'idir. Konut reformunun bir parçası olarak uzun vadeli tarifelerin getirilmesi ve imtiyaz mevzuatında yapılan değişiklikler beklenen sonuçlara yol açmadı. Belediye sektöründe imzalanan imtiyaz sözleşmelerinin sayısı 700'e ulaşıyor, 268 ihale daha yapılıyor, ancak uzun süre gerçek fon yatırımı için sadece yaklaşık 20 imtiyaz tasarlandı.

Bu sorunu çözmek için, reform çerçevesinde, “Rusya Federasyonu'nda Kamu-Özel Ortaklığı, Belediye-Özel Ortaklığı ve Rusya Federasyonu'nun Bazı Mevzuatında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”a hükümler getirilmesi gerekmektedir. Bu, esnek PPP formları kullanarak yeni su, ısı temini ve atık su bertarafı nesneleri yaratma hakkını verecektir.

5. Gerçek şeffaflık sağlayın.

Son zamanlarda, konut ve toplum hizmetleri faturalarında vatandaşların ödeme yapmama vakaları daha sık hale geldi, şu anda borç 1 trilyon ruble. Elektrik borcu 191 milyar ruble, doğalgaz için - 163.3 milyar ruble, ısı için - 220 milyar ruble, su temini ve sanitasyon için - 15 milyar ruble. Kural olarak, ödememelerin nedenleriyle değil, sonuçlarıyla uğraşmaya çalışırlar. Etki ölçütlerinden biri, ödememe cezalarının tahakkuk etmesidir. Bu, borcu ödemek için bir teşvik olabilir, ancak sorunu kökünden çözmeye yardımcı olmaz.

Bu sorunu çözmek için reform gerekiyor. Şunlar gereklidir:

• faturalar otomatik olarak bölünür;
• enerji kaynaklarının muhasebesi modern sistemler kullanılarak yapılmıştır.

Buna ek olarak, 2017 yılında, bunun için yasal yapı doğru bir şekilde geliştirilirse, vatandaşların doğrudan RSO ile sözleşme yapması mümkün hale geldi.

Şu anda, Rusya, ortak kaynakların hacimlerini tahakkuk etmenin gerekli olduğu prosedürü açıkça tanımlamıyor, kaynakların muhasebesi açısından yasal öneme sahip verilere erişim yok, bilgi toplamak için iyi işleyen bir altyapı yok ve güvenilir bilgiler içeren bir elektronik veri tabanı. Enerji kaynaklarının gerektiği gibi hesaplanmaması, konut ve toplum hizmetleri sektöründe yatırımların planlanmasını imkansız kılmakta, fiyat sinyallerinin bozulmasına neden olmakta ve sanayi varlıklarının fiyatlarının düşmesine katkıda bulunmaktadır. Ayrıca, enerji kaynaklarının tasarrufuna yönelik önlemlerin uygulanmasının ekonomik etkisini objektif olarak değerlendirmek imkansız hale geliyor. Sonuç olarak, kamu hizmetleri endüstrisi verimsiz bir şekilde işlemeye başlar. Konut ve toplumsal hizmetler reformu aynı zamanda toplumsal kaynakların muhasebesinin düzgün bir şekilde yapılmasını sağlamayı da amaçlamalıdır.

Enerji muhasebesi, mevcut düzenleyici yasal düzenlemelerin gerekliliklerine uygun olarak doğru bir şekilde düzenlenmezse, iletişimin çalışma parametrelerinin (hem niteliksel hem de niceliksel) operasyonel kontrolü mümkün değildir. Bunu yapmak için, konut ve toplumsal hizmetler reformunun bir parçası olarak, ortak ev ölçüm cihazlarını, çevrimiçi bilgi aktarmanıza izin veren bir sistem ve ayrıca bir sevk sistemi ile donatmak gereklidir.

Birleştirilmiş protokoller kullanarak ortak kaynakların parametreleri hakkında bilgileri uzaktan ileten ölçüm cihazları, belirlenmiş gereksinimleri karşılamalıdır. Ayrıca, konut ücretlerini hesaplama mekanizmasının şeffaflığını artıracak ve sağlanan enerji kaynaklarının kalitesini kontrol edecek olan muhasebe sisteminin CBS konut ve toplumsal hizmetlere entegre edilmesi de gereklidir. Ancak bu tür reformların gerçekleştirilmesiyle sorunu, konut ve toplum hizmetleri sektörünün şeffaflığı ile çözmek mümkündür.

6. Enerji verimliliği, 21. yüzyılın konut ve toplumsal hizmetler için bir ölçüttür.

Ülkemizde 1 m2 yaşam alanı başına enerji tüketimi Avrupa ülkelerine göre 2-3 kat daha fazladır. Bunun nedeni sadece iklimin doğası değil, aynı zamanda daha önce yakıt maliyetinin düşük olması ve rezervlerin çok büyük olması nedeniyle enerji üretimi ve taşınmasının çok düşük verimlilikle karakterize edilmesidir. Bu nedenle, enerji kaynaklarından tasarruf etme sorunu ilgili değildi.

Şu anda, birleşik bir enerji tasarrufu yönetim sistemi oluşturmayı ve enerji verimliliğini artırmayı mümkün kılacak yeni yaklaşımların geliştirilmesine ihtiyaç vardır. Ayrıca gerekli kurumsal, finansal, organizasyonel ve diğer koşulların oluşturulması da gereklidir. Yani konut ve toplumsal hizmetler sektöründe bir reforma ihtiyaç var.

Örneğin, büyük bir revizyonun parçası olarak yürütülen çalışmaları enerji hizmeti faaliyetleriyle birleştirmek için bir teşvik gereklidir. İddiaya göre işin yüksek maliyeti nedeniyle bu soruna göz yummak, tamamen kabul edilemez, çünkü 2015 yılında elden geçirme maliyetinin sadece 25 milyar ruble, 97 milyar ruble toplandığına dair veriler yayınlandı. Altyapı geliştikçe enerji verimliliği önlemlerine yapılan yatırımların karşılığını alacağı anlaşılmalıdır.

7. Konut eğitiminin hızına ayak uydurun.

Ülkemizde ise sahiplerin sorumluluktan yoksun olduğunun farkındalar. Konut ve toplumsal hizmetler sektörünün reformu, konut konularında vatandaşların eğitiminin örgütlenmesini ve konut sahiplerinin bilincinde kademeli bir değişiklik sağlamalıdır. Açıklayıcı çalışma meyve verebilir. Konut reform programına dahil edilmelidir.

Örneğin, revizyon sorunlarının nüfus için ayrıntılı olarak ele alındığı “A'dan Z'ye Konut ve Kamu Hizmetleri” programı vardır:

• MKD'nin elden geçirilmesinin operasyonunun ayrılmaz bir parçası olduğu, zamanında uygulanmasının mal sahiplerine güvenli ve rahat bir yaşam garanti ettiği açıklanmaktadır;
• kat maliklerinin buna aktif olarak katılmaması halinde eksik onarım hacimlerinin tamamen ortadan kaldırılmasının mümkün olmayacağı söylenmekte;
• vatandaşlar ayrıca, revizyonun zamanında yapılması durumunda, yapıldığı binadaki dairelerin maliyetinin çürüyen olandan çok daha yüksek olduğu için kapitalizasyonun artacağı konusunda bilgilendirilir.

Son zamanlarda faturalarını zamanında ödeyen vatandaşların sayısının %65,6'dan (2014) %76,6'ya (2015 yılında) çıktığı gerçeğinden hareketle, bu tür transferlerin faydaları hakkında sonuçlar çıkarabiliriz. Nüfusa eşit derecede önemli ve anlaşılmaz diğer sorunlar hakkında bilgi sağlamak gerekir: enerji hizmet sözleşmelerinin getirilmesi, enerji ölçüm cihazlarının kurulumu.

Uzman görüşü

Konut ve toplum hizmetleri reformu sorununu çözmek için mevzuatın düzeltilmesi gerekiyor.

Astafiev S.A.,

cand. ekonomi Bilimler, Doçent, Başkan. Ekonomi ve Yatırım ve Gayrimenkul Yönetimi Bölümü, Baykal Devlet Üniversitesi

Konut ve toplumsal hizmetler reformu sorunlarını çözmenin, nüfusa sağlanan hizmetlerin kalitesini artırmanın ve bu alandaki konut ve toplum hizmetleri işletmelerinin vatandaşları ile çalışanları arasındaki gerilimi azaltmanın yolları nelerdir? Konut ve toplum hizmetleri reformu hangi yönlerde uygulanmalıdır?

1. Bölgelerde ortaya çıkan sorunların kaynağı “kafa”dır.

Rusya Federasyonu'nun başkentinde, ortak sektörün işleyişi tek bir İnşaat ve İskan Bakanlığı tarafından düzenlenir ve Irkutsk Bölgesi'nde bu amaçlar için iki yapı oluşturulmuştur - İnşaat, Yollar Bakanlığı ve İskan Bakanlığı Politika, Enerji ve Ulaştırma. Bu, apartman binalarının elden geçirilmesinin verimliliğinin yanı sıra 335 (Kruşçev) serisinin evlerinin yeniden inşası ve yıkımının azalmasına neden oldu.

Sorun, bölgenin konut ve toplumsal hizmetler sektörünün idaresinde reform yapılarak çözülebilir.

2. İlgili bakanlıkların parçalanması, bunlara bağlı kamu meclislerinin parçalanmasına neden olmuştur.

Kural olarak, bu tür konseyler devlet organlarının kontrolü olmadan çalışır. Onlarla koordinasyon eksikliği, bakıma muhtaç konutlarla ilgili sorunları çözmede, kamu hizmetleri tarifeleri üzerinde, MKD hizmetinin bir parçası olarak gerçekleştirilen inşaat ve onarım işlerinin kalitesi üzerinde kontrol sağlamada bakanlıklara yardım etmenin imkansızlığına yol açmaktadır. Ancak, tek bir bakanlığın ve tek bir Kamu Konseyinin organizasyonu, vatandaşlardan alınan şikayetlerin sayısını azaltmaya yardımcı olmayacaktır, çünkü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının başkanları, konuttaki sorunların ne kadar iyi çözülmesinden kişisel olarak sorumlu değildir ve toplumsal hizmetler sektörü düzenlenmiştir.

Rusya'da, görevi devlet yetkililerinin belediye sektörünün sorunlarını daha iyi çözme arzusunu uyandırmak olan oldukça fazla sayıda kamu kuruluşu oluşturuluyor. Bu kuruluşlar arasında şunlar yer almaktadır: kamu konseyleri ve odaları, NP ZhKKH Control, ONF, tüketici haklarının korunması komisyonları, konut ve toplum hizmetlerinde sorunlarla ilgilenen parti yapıları vb. Konut sektöründe yeni kurumların oluşturulması, maliyetler. Çeşitli kuruluşların oluşumu, bütçe fonlarının yatırımını gerektirir ve ayrıca yetkililerden, hükümetten ve cumhurbaşkanından zaman alır. Konut ve toplumsal hizmetler sektörünü düzenleyen yeni oluşturulan kurumlar, nişlerini işgal etme ve şu ya da bu şekilde devlet desteği almak için ne kadar önemli olduklarını gösterme arzusuna sahiptir (bu, doğrudan finansman, hibeler, siyasi temettüler vb. olabilir. ).

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının liderliğinin sorumluluğunu artırmak ve bölgelerde sinerjik bir etki elde etmek için bir reforma ihtiyaç var: devletin ve toplumun konutları düzenlemesine izin veren ilkelerin, yöntemlerin ve araçların geliştirilmesi ve kademeli olarak tanıtılması ve toplumsal hizmetler sektörü. Bunu yapmak için, vali yardımcısı tarafından yönetilecek bir devlet-kamu organı oluşturmak gerekir. Bakanlıklara bağlı ilgili kamu konseyleri, revizyon fonu, ONF ve diğer kurumların temsilcileri de bu organın faaliyetlerine katılmalıdır. Bu organ, vatandaşların şikayetlerinin sayısını değiştirmekten sorumlu olacaktır. Faaliyetleri, konut gayrimenkullerinin inşaat ve yönetiminin kalitesini artırmak için toplumun tüm güçlerinin çabalarını yoğunlaştırmayı amaçlamalıdır.

3. Apartmanların yönetiminin ne kadar iyi olduğundan da mülk sahipleri sorumludur.

Birleşik Krallık'ı sıralamayı mümkün kılan bir sistemin geliştirilmesini dahil etmek, konut sorunlarıyla ilgilenen devlet-kamu kuruluşlarının sorumluluğundadır. Her yıl İnternet'te yayınlanması gerekecektir (örneğin, CBS konutlarında ve toplumsal hizmetlerde). Derecelendirmenin oluşumu vatandaşların görüşlerini dikkate almalıdır.

Kamusal alanda böyle bir derecelendirmenin varlığı, bir MA seçerken sahipler tarafından daha sorumlu kararların alınmasına yol açacaktır, ancak yetkililere hak iddia etmek için bir nedenleri olmayacaktır. Ve böyle bir reform gerçekleştirdikten sonra, vatandaşların bilinçli seçimini etkileyebilecek.

4. Bir yönetim şirketini hızlı bir şekilde diğerine değiştirmeyi mümkün kılacak mevzuat değişikliklerinin getirilmesi için çalışmaya devam edilmesi gerekmektedir.

Mevzuat düzeyinde aynı anda imza sahteciliği ve birkaç makbuz verilmesi davalarını durdurmak gerekir. Bunu yapmak için, belediyelerin kendi kontrolleri altında, kendini kanıtlamamış bir yönetim şirketi ile yenisi arasında bir ara bağlantı görevi görerek belediye organizasyonları oluşturmaları tavsiye edilir.

Vatandaşların belediye şirketlerinin çalışmalarından memnun olmaları ve bunları özel şirketlere dönüştürmek istememe olasılığı vardır. Tam tersi olabilir: MA durumu, derecelendirmedeki son yerlerden birinde olacak ve mal sahipleri bunu reddedecek. Bu gibi durumlarda belediye başkanı sorumlu olacaktır. Bu tür kuruluşların oluşturulmasına minimum bütçe fonu ayrılmalıdır.

5. Konut ve toplumsal hizmetler pazarında rekabetin olmadığı unutulmamalıdır.

Resmi olarak rekabet vardır, ancak gerçekte kamu hizmetleri piyasasının tekelleşmesi vardır. Tekeller, küçük şirketlerin ve ev sahibi derneklerinin üzerinde çalışmasına izin vermeyen büyük MA'lardır. Öte yandan, çok sayıda küçük yönetim şirketi varsa, konut bakım maliyeti de artar.

MA'nın boyutunu sınırlamak için yasama düzeyinde bir mekanizma onaylanmalıdır. Böyle bir reform, küçük şirketlerin birleşmesine ve pazarı ele geçiren tekelcilerin parçalanmasına yol açacaktır. Bu reformun amacı, konut amaçlı gayrimenkul yönetimi maliyetini azaltmak ve yürütülen işlerin ve sağlanan hizmetlerin kalitesini artırmaktır.

Sayılarla harap konutlardan vatandaşların büyük onarım ve yeniden yerleşim sorununu çözme üzerine

Şimdi, vatandaşların bakıma muhtaç veya harap olarak kabul edilen konutlardan yeniden yerleştirilmesinin revizyonu ve sorunları hakkında çok şey söyleniyor. Nüfusun konut konularında cehaletini ortadan kaldırmak için alınan önlemlerin sonucu, ev sahiplerinin sorumluluğunda bir artış ve elden geçirme için fon tahsilatında bir artış oldu.

Böylece, 2015 için tahakkuk miktarı 303.859 milyon ruble, ücret miktarı 155.743 milyon ruble, fark 148.116 milyon ruble ve 2016'da ücret hacmi 1026.507 milyon ruble, ücret miktarı 932.876 milyon idi. ruble, fark 93.631 milyon ruble oldu. Ocak 2017'de, tahakkuk tutarı 13.774 milyon ruble, ücret tutarı 11.217 milyon ruble, fark 2.557 milyon ruble, bu, cari yıl için olumlu bir eğilim, ay için ücretler arasındaki fark göz önüne alındığında. önceki yıllarda ortalama 3,6 milyon ovmak.

Vatandaşların bakımsız ve harap konutlarda konutlardan yeniden yerleşim programından bahsetmemek mümkün değil. Aşağıda, bu projenin 2013-2017 yıllarında uygulanmasına ilişkin bir infografik yer almaktadır.

İkincil piyasada bir konut satın alınırsa, sözleşmenin kurulması ile ifa edilmesi arasındaki süre 223 gündür, bu en kısa süredir. İnşaat halinde ise 415 gündür.

Ortak inşaat sırasında oluşturulan konutların metrekare sayısı 4.113.025 olarak gerçekleşti.İşletmeye alındı ​​- 8713 bin metrekare. m, sıfır döngüsünü tamamladı - 1247 bin metrekare. m, inşaat ruhsatı aldı - 414 bin metrekare. m, ana inşaat işini tamamladı - 314 bin metrekare. m.

Son yıllarda devlet, konut ve toplumsal hizmetler sektöründeki hedefini, yeniden yerleşim ve revizyon programlarının uygulandığı nüfus için konut koşullarının iyileştirilmesi olarak görmektedir. Ancak, konut reformları burada bitmemelidir. Ekonomik kalkınmanın temel unsurlarından biri olan konut sektöründe piyasa ilişkileri oluşturmaya çalışmalıyız.

Uzmanlar hakkında bilgi

Gordeev D.P., Kent Ekonomisi Vakfı Enstitüsü Kent Ekonomisi Bölümü'nün önde gelen Hukuk Müşaviri.

Popov R.M., Hukuk firması "Intel-Pravo", Dubna başkanı. Hukuk firması "Intel-Law", evlilik ve aile anlaşmazlıkları ve mal paylaşımı, işlem desteği, mahkemelerde temsil, kaza durumunda yardım dahil olmak üzere vatandaşlara ve kuruluşlara yasal hizmetler sunmaktadır. Örgütler, tahkim, idari davalar ve vergi uyuşmazlıkları için hukuk hizmetleri.

Astafiev S.A., cand. ekonomi Bilimler, Doçent, Başkan. Baykal Devlet Üniversitesi Ekonomi ve Yatırım ve Gayrimenkul Yönetimi Bölümü.