Geçen yıl Aralık ayında, Rusya Federasyonu Devlet Duması, "Isı Temini Hakkında" yasasında yapılan ilk okuma değişikliklerini kabul etti. Bir geçiş içerirler yeni modelısı maliyetinin belirlenmesi - sözde "alternatif kazan dairesi" yöntemi. site bunun ne anlama geldiğini ve ısı kaynağının düzenlenmesinde neden değişikliklere ihtiyaç duyulduğunu öğrendi.

Krasnoyarsk Thermal Transport Company'nin (CTTC) termal ağları

Kaynak: sibgenco.ru

“Alternatif kazan dairesi”nin benimsenmesiyle neler değişecek?

"Isı Temini Hakkında" yasada yapılan değişiklikler, ısı enerjisi piyasasının yeni bir modelini sağlar. Yani, ısı tedarik sistemine dahil olan kuruluşların tarifelerinin yıllık devlet düzenlemesinin reddedilmesi: ısı üreticileri ve satıcıları ve ağ şirketleri.

Bunun yerine, ısının fiyatı, devletin kontrol ettiği sınır seviyesi dahilinde tarafların mutabakatı ile belirlenecektir. Bu limit aynı “alternatif kazan” yöntemine göre hesaplanacaktır: tüketicinin bölgesel ısıtmayı reddedebileceği ve kendi ısı kaynağını oluşturabileceği gigakalori başına maliyeti belirlemenize olanak tanır. Aslında, bu nedenle - "alternatif kazan dairesi" terimi.

Basitçe söylemek gerekirse, “alternatif kazan dairesi”, belirli bir “sanal” ısı kaynağı inşa etmenin maliyetini hesaplamamızı ve böylece termal enerjisinin bize ne kadara mal olacağını belirlememizi sağlayan bir formüldür. Örneğin, bir mikro bölge için bir kazan dairesi inşa etmek istiyoruz: formüle konut stoku, bir hastane, bir okul ve bir hastane için tasarlanmış yeni ekipman ve kazanların maliyetini koyduk. Çocuk Yuvası. Ayrıca inşaat maliyetleri, işçi ücretleri, maliyet ile dolduruyoruz. arsa, ısıtma mevsiminin gün sayısı, vb. Ardından, toplam miktara bağlı olarak, bir gigakalori maliyetini hesaplıyoruz ve bunu merkezi ısı kaynağı kaynağının bir gigakalori fiyatıyla karşılaştırıyoruz” diye açıklıyor Tariff, Ekaterina Kosogova Sibirya Üretim Şirketi'nin Ayar Direktörü.

Bu arada, Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı'nın web sitesinde, her vatandaşın “alternatif bir kazana geçmesi durumunda ısı için nihai fiyatın maliyetini hesaplayabileceği bir “hesap makinesi” zaten var. evi” onun bölgesinde.

Tüketici için ısı fiyatı artacak mı?

SGC tarafından Enerji Bakanlığı ile birlikte yapılan hesaplamalar, Sibirya bölgelerinde bir "alternatif kazan dairesi"nin bir gigakalorisinin maliyetinin 2.3-2.6 bin ruble olacağını gösterdi. Bu, mevcut fiyatların iki katı - 1.2-1.3 bin ruble. Ancak SGK paniğe gerek olmadığını vurguluyor - “alternatif bir kazan dairesi” pahasına hesaplanan marjinal fiyattan bahsediyoruz ve bu, bölgelerdeki ısı maliyetinin otomatik olarak buna atlayacağı anlamına gelmiyor. seviye.

“Isıyı maksimuma satmamıza gerek olmadığı gerçeğinden hareket ediyoruz. Bu nedenle Enerji Bakanlığı ile birlikte, ısıyı “alternatif kazan dairesi” fiyatından, diyelim ki cari fiyatlarla çok daha ucuza satabileceğimize dair bir mevzuat değişikliği hazırladık. Şimdi tasarının, bölge yönetimi, şehir ve birleşik yönetim arasındaki anlaşmayla olduğunu söyleyen bir ifade var. ısı tedarik organizasyonu“alternatif kazan dairesi” fiyatına göre indirimli bir fiyat belirlenebilir.

Örneğin, termal enerji, bölgeye bağlı olarak 0,7 veya 0,5 katsayısı kullanılarak “alt kazan dairesi” fiyatından işlem görmektedir. Halihazırda tesislerimiz olduğunu, yeniden inşa edilmelerine gerek olmadığını anlıyoruz ve tüketiciyi “alternatif bir kazan dairesi” pahasına ücretlendirmemiz yanlış olur. Prensip olarak, şu anda bize uygun olan ve bölgelerimizde ısı tedarik sistemine önemli yatırımlar yapmaya hazır olduğumuz fiyatı yaklaşık olarak bulduk” dedi.

Enerji Bakanlığı da “alternatif bir kazan dairesi” devreye alındığında ısı fiyatlarında keskin bir artış öngörmüyor. Dolayısıyla bakanlığa göre, tüketicilerin %20'si herhangi bir fiyat değişikliği hissetmeyecek, tüketicilerin %40'ı için fiyatlar enflasyon artı %1-2, %36-37 - enflasyon artı %4-5 ve sadece tüketicilerin %3-4'ü için fiyat %10 artacaktır.

Krasnoyarsk CHPP-1

Kaynak: sibgenco.ru

"Alternatif bir kazan dairesine" ne gerek var?

Doğal bir soru ortaya çıkıyor: mevcut tarifeler ısı tedarik sistemindeki katılımcılara uygunsa ve gelecekte ısı ödemesi gerçekten değişmeyecekse, neden yeni bir fiyatlandırma modeline geçmek gerekiyor?

SCC'de de açıklandığı üzere mevcut tarife oluşum mekanizması uzun vadeli yatırımlara izin vermemektedir. Gerçek şu ki, mevcut tarife mevzuatına göre, bir yatırımcı kapasitelerin geliştirilmesine yatırım yapar yapmaz ekonomiyi iyileştirir ve gelecek yıl bu, tarifede bir azalmaya yol açar. Diğer bir deyişle, mevzuat artık yatırımcılara yatırım getirisini garanti etmemekte ve bu da sektörün gelişmesini imkansız kılmaktadır.

“Mevcut düzenleme yatırım fırsatlarımızı engelliyor. SGK'nın ana hissedarı Andrei Melnichenko, "Uzun vadeli projeleri uygulamamıza izin vermeyen, kesinlikle mantıksız çarpık bir ortam yaratıldı" diyor.

Aynı zamanda, ısı tedarik sistemindeki katılımcılar, tarifeyi bir kez hesaplamak ve düzeltmek için çok az ihtiyaç duyduklarını vurgulamaktadır. “Alternatif kazan dairesi” şemasının sağladığı bu fırsattır. Buna göre, belirlenen tarife yıllık olarak yalnızca enflasyon miktarına göre değişecek ve bu, yatırımcılara yatırım getirisini garanti etmek için yeterli olacaktır.

“Var olduğumuz bölgelerde, ısı arzının acil sorunlarını çözmek ve bu alandaki durumu iyileştirmek için tarifede bu şekilde bir artışa ihtiyacımız olmadığını güvenle söyleyebilirim - yeterli olan . İhtiyacımız olan tek şey enflasyonla büyümesi ve başka bir şey değil. Aynı zamanda milyarlarca yatırım getireceğiz, uzun süredir devam eden sorunları tarifeleri yükseltmeden çözeceğiz ve bazı durumlarda mevcut tarifeleri indirebiliriz. Bu olacak çünkü para iade garantimiz olacak. SGK CEO'su Mikhail Kuznetsov, tarifenin REC başkanının, valinin veya FAS'taki birinin istediği şekilde değil, enflasyonla orantılı olarak büyüyeceğine güveneceğiz ”dedi.

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı, ısı tedarik endüstrisinin modernizasyon için büyük miktarda yatırıma ihtiyacı olduğunu kabul ediyor, ancak mevcut yönetim mekanizmaları onu yatırımcılar için çekici kılmıyor. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Enerji Bakan Yardımcısı Vyacheslav Kravchenko'nun belirttiği gibi, ısı piyasasının yeni modeli yatırımcıları sektöre çekecek, ısı enerjisinin maliyetini daha öngörülebilir hale getirecek ve yüksek amortisman sorununu çözecek. altyapı.

Ön tahminlere göre, “alternatif bir kazan dairesine” geçiş, ısı arzına 2,5 trilyon ruble çekmeye, GSYİH'yi en az 600 milyar ruble artırmaya, 35 binden fazla yeni iş ve 800 milyardan fazla ruble sağlamaya izin verecek. Vergi kesintileri.

Krasnoyarsk CHPP-3. Kapalı şalt.

Bölgeler ne düşünüyor?

Daha önce de belirtildiği gibi, "alternatif kazan dairesi" ile ilgili "Isı Temini Hakkında" yasada yapılan değişiklikler, Aralık 2016'daki ilk okumada Devlet Duması tarafından kabul edildi. İkinci okumanın 2017 sonbaharından önce gerçekleşmesi bekleniyor. Tasarı, yeni bir pazar modeline geçişin gönüllü olacağını - kararın bölgesel ve belediye yetkilileri tarafından - ve kademeli olarak - 5-10 yıl içinde olacağını varsayıyor.

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı, “alternatif kazan dairesi” modelinin uygulanması için bazı bölgelerin şimdiden pilot bölge olarak gönüllü olduğunu söylüyor. Bunlar arasında Tataristan, Khanty-Mansiysk Okrug, Altay Bölgesi bulunmaktadır. Sochi-2016 Uluslararası Yatırım Forumu çerçevesinde Krasnoyarsk Bölgesi Valisi Viktor Tolokonsky, bölgenin ayrıca ısı maliyetini belirlemek için yeni bir model geliştirmeye başlayan ilk ülkelerden biri olmaya hazır olduğunu duyurdu. Değişikliklerin aynı tarifelerde tüketicilerin daha iyi kalite almasını sağlamaya yönelik olması gerektiğini vurguladı.

“Yeni bir modele geçiş sadece yatırımları çekmekle kalmıyor, tarife politikasını da ciddi şekilde değiştiriyor. Baskın enerji üreticisinin tarifesine odaklanırsak, hiçbir soru kalmayacak, bireysel kazan dairelerinde tarife üç kat daha yüksek, ”dedi Tolokonsky.

SGK, bulundukları bölgelerde “alternatif bir kazan dairesi”nin getirilmesinin önünde hiçbir engel görmediklerini belirtiyor.

“Örneğin Khakassia'da bir projenin başarılı bir şekilde uygulanmasının diğer bölgeleri de beraberinde getireceğini tahmin ediyoruz. Krasnoyarsk dahil," dedi Ekaterina Kosogova.

Genel olarak, bölgelerdeki tüketicilerin yeni ısı piyasası modelinin tanıtımından faydalanması bekleniyor. Hesaplamalar anlaşılır ve şeffaf hale gelecek, her alıcı uzun vadeli ısı maliyetlerini tahmin edebilecek. Ve enerji verimliliğini artırmak ve tüketimi azaltmak için önlemlerin uygulanması durumunda, gerçek tasarruf fırsatına sahip olacak - yeni sistem sadece tavan fiyat düzenlenecektir ve azaltılmış tüketim için ödeme, mevcut tarife düzenleme sistemine göre daha düşük olabilir.

Altay monocity, Rusya'da 2019'da “alternatif kazan dairesi” olarak adlandırılan yeni bir ısı enerjisi piyasası modeline geçen ilk belediye olacak. Ne olduğunu? Ve neden tam olarak bu şehir bir öncü olacak?

Geçen hafta, Başbakan Dmitry Medvedev, Altay Bölgesi'ndeki Rubtsovsk şehrini (140 binden fazla kişi) bir ısı tedarik fiyat bölgesi olarak sınıflandıran 1937-r sayılı Kararnameyi imzaladı. 2019'da bu belediye, ülkede ilk kez belediyeye geçiş yapacak. yeni yöntem tarife düzenlemesi - sözde "alternatif kazan dairesi" modeli. Bunu yapmak için, şehrin ısı tedarik şeması henüz güncellenmedi. Ayrıca, tek bir ısı tedarik kuruluşu (ETO) - Sibirya Üretim Şirketi'nin (SGK) bir kuruluşu olan JSC "Rubtsovsky Isı ve Güç Kompleksi" ile uygulanmasına ilişkin bir anlaşma imzalamak.

“Anlaşma, ısı enerjisi tedarikçisinin termal altyapı tesislerinin inşası, yeniden inşası ve modernizasyonu için önlemler alma yükümlülüklerini ve bunların ihlal edilmesinin sorumluluğunu belirler. Ayrıca, anlaşma için fiyat sınırını belirleyecektir. Termal enerji Tüketiciler için, "Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı yaptığı açıklamada.

Mihail Kuznetsov

SGK'nın CEO'su

Gerçekten de SGC, 2016 yılının ikinci yarısında başlayan Rubtsovsk'ta sektör için büyük ölçekli bir projeyi bu yıl tamamlıyor. Bu şehir uzun yıllar bölge yetkilileri için baş ağrısı olarak kaldı, sonbahar-kış döneminin hazırlık ve geçişinde her yıl felaketin eşiğine geldi. Isı tedarik sisteminin güvenilirliğini ve kalitesini artırmak için SGC, konfigürasyonunu tamamen yeniden oluşturdu: iki ısı kaynağı yerine sadece bir tane vardı - Güney Termik İstasyonu (UTS). Her biri saatte 30 Gcal kapasiteli iki yeni kazan kurdular ve yakıt beslemesini ayarladılar. Yıl sonuna kadar, kendi elektrik ihtiyaçlarını karşılamak için 6 MW'lık bir türbin de devreye girecek - aslında, YuTS bir termik santral olacak. Ayrıca, Rubtsovsk'ta yaklaşık 20 km ısıtma ağı yeniden döşendi veya yeniden inşa edildi.

Medvedev tarafından imzalanan sipariş, yeni bir ısıtma sezonunun başlangıcına denk geldi: 17 Eylül'de SGC, Rubtsovsk'un ana ve mahalle içi ısıtma ağlarının 271.5 km'sini doldurmaya başladı. JSC "Rubtsovsky ısı ve güç kompleksi" Maxim Novov'un yöneticisine göre, şirket gerekli yakıt rezervlerini zaten oluşturdu: yaklaşık 40 bin ton kömür ve 2 bin ton akaryakıt. Altay Bölgesi başkanı Viktor Tomenko, Eylül ayı başlarında şehre yaptığı bir gezi sırasında, “Şirket yönetimi ve şehir yönetimi tarafından sağlanan bilgilere dayanarak, bu ısıtma sezonunda Rubtsovsk'ta her şeyin yoluna gireceğini güvenle söyleyebilirim” dedi. .

Rubtsovsk'un bir belediye felaketinden "kurtarılması" 2 milyar SGC'ye mal oldu. "Alternatif kazan dairesi" modeli, şirketin yatırılan fonları 12 yıl içinde iade etmesini sağlayacak. Ancak yeni tarife düzenleme mekanizması, sadece dedikleri gibi kenara getirilen belediyeler için uygun değildir. "Alternatif kazan dairesi", şimdiye kadar her şeyin oldukça iyi görünebileceği şehirler için de uygun evrensel bir modeldir. Önemli olan, orada “yangınları söndürmenin” değil, altyapıyı sakin ve sistematik bir şekilde modernize etmenin mümkün olacağıdır. Krizden çıkmak için mutlu günlerin sona ermesini ve acı verici kararlar alınmasını beklemeden… “Artık Rus belediye başkanları sektöre yatırım çekmek için etkili bir araca sahip oldular. Rubtsovsk deneyimini inceleyeceklerini ve şehirlerinde yeni bir tarife düzenleme yöntemi uygulama olasılığı hakkında doğru kararları vereceklerini umuyoruz. Olumsuz sonuçlar”, - Ekaterina Kosogova emin.

Peki "alto kazan dairesi" nedir?

Rubtsovsk'un ısı tedarik fiyat bölgesine atanması, ısı enerjisi piyasasının yeni modelinin yasada yer almasından sonra mümkün oldu - 29 Temmuz'da onaylanan 190 sayılı “Isı Temini Hakkında” Federal Kanunda yapılan değişikliklerde dile getirildi. , 2017 Başkan Vladimir Putin tarafından. Enerji şirketleri bu değişiklikleri bekliyordu. Ülkemizde elektriğin aksine ısı üretimi ve dağıtımı hala tamamen devlet tarafından düzenlenmektedir. Ülkede sık sık eleştirilen bir kilovat piyasası var; ama gigakalorilerde, jeneratörler genellikle hiçbir şey kazanmazlar. Ve elektrik satışından elde edilen gelirle ısı üretiminden kaynaklanan kayıpları kapsayan bir sosyal yük taşıyorlar (sonuçta şehirler “dondurulamaz”). “Bu, evleri ısıtmak için değil, ampulleri açık tutmak için yapılmış bir ürün, ama bunun için para ödüyorlar. Aslında bir faaliyeti diğerinden çapraz sübvanse etmek zorunda kalıyoruz. SGC Genel Müdürü Mikhail Kuznetsov, NGS ile yaptığı röportajda bunun adil olduğunu düşünmüyorum” dedi.

Ancak, daha da üzücü olan, ısı arzındaki maliyetlere dayalı tarifeleri hesaplama planı, enerji şirketlerini, her şeyden önce, ısı şebekelerinin modernizasyonuna yatırım yapmaya hiç teşvik etmiyor - kural olarak, en yıpranmış ve sorunlu unsur altyapı. Büyük termik santrallerin aksine, çok sayıda kazan dairesi de güncellenmez - bu sadece şehirlerin ekolojisini olumsuz etkilemekle kalmaz, aynı zamanda tüm sistemin verimliliğini ve güvenilirliğini de azaltır. Sebep: Maliyetler düştüğünde, bir sonraki yılın tarifesi yeniden hesaplanır ve düşürülür. Geçen yılın sonunda, Kommersant gazetesine verdiği röportajda, Mikhail Kuznetsov bu kusuru en renkli şekilde açıkladı: “Diyelim ki şehirde belirli bir ısı tedarik sistemi gelişti - akan borularla, yarı yüklü kazan daireleriyle , verimsiz ısı kaynakları ve fazlalığı azaltırsak daha verimli hale geleceğini görüyoruz. Bunun için diyelim ki 8 milyar ruble yatırım yapmamız gerekiyor ve ondan sonra yılda 800 milyon ruble kazanmaya başlayacağız. Dokuz ila on yıl içinde, kredinin faizini dikkate alarak yatırılan parayı iade edeceğiz. Ama yönetmelik öyle ki, bu 8 milyar rubleyi yatırıp 800 milyon ruble kazanır kazanmaz bu 800 milyon ruble benden çekilecek ve yatırımı geri alamayacağım. Tarifelerin düzenlenmesi bu şekilde “maliyet artı” yöntemine göre düzenlenir.

Yeni modelde neler değişecek? Her şeyden önce, artık yerel makamlar nihai tüketici için termal enerji için maksimum fiyatı belirleyebilecekler - bir yıl için değil, hemen 5-10 yıl için. Bu "tavan" ın ne olduğunu anlamak için, merkezi ısı kaynağının yerini alan bir kaynaktan ısı enerjisi sağlamanın fiyatı - aynı "alternatif kazan dairesi" kullanılacaktır. Aslında hiç kimse böyle bir nesne inşa etmez; sadece hesaplamalarda görünecektir. Ayrıca, ısı maliyetinin alternatif bir kazan dairesi seviyesinden daha yüksek olduğu durumlarda, tarife dondurulacak ve doğal enflasyon onu bu tavana yaklaştırıncaya kadar yükseltilmeyecektir. Ve daha düşük olduğu yerde, geçiş döneminde kademeli olarak büyüyecektir.

Bazı hesaplamalara göre, örneğin Sibirya gibi bölgelerdeki “alternatif kazan dairesi” nin bir gigakalorisinin maliyeti 2.3-2.6 bin ruble olabilir. Bu, mevcut oranların iki katı. Bir dizi uzman zaten panik ekiyor - Sibirya Federal Bölgesi şehirlerindeki tüketicilerin sosyal gerilim ve protesto aktivitesinde artışla dolu Gcal maliyetinde çoklu bir sıçramaya hazırlanma zamanının geldiğini söylüyorlar. Yine de benzer gelişme olaylar olası değildir. İlk olarak, yetkililer buna kesinlikle katılmayacaktır; ikincisi, ETO'nun kendisi için gerekli değildir. Şirketler için ödeme disiplini ve istikrarlı nakit akışı, kısa vadeli finansal kayıtlardan daha önemlidir.

“Uzmanların gösterdiği tarife artışı hesaplamaları, mevcut fiyat seviyesinin ekonomik olarak haklı olanların kritik derecede gerisinde olduğunu bir kez daha teyit ediyor. Bu, çoğu düğümdeki ısıtma ağı altyapısının bozulduğu anlamına gelir. Yani, adil fiyatlandırma ile tarifelerin büyümesi mümkündür. Başka bir şey de, yasanın belediyelere, bu tür bir büyümenin sorunsuz bir şekilde gerçekleştirilebileceği bir geçiş dönemi oluşturma hakkını sağlamasıdır. Gaz bölgeleri için beş yıllık bir dönem ve kömür bölgeleri için on yıllık bir dönem daha ilginç olabilir. Bu nedenle, tek seferlik bir fiyat şoku söz konusu olamaz, ”diyor PJSC T Plus Genel Müdür Yardımcısı Roman Nizhankovsky.

Sıradan insanların buna inanması zor, ancak Rusya Federasyonu Enerji Bakan Yardımcısı Vyacheslav Kravchenko'nun vurguladığı gibi, ısı yatırımcıları için önemli olan tarife belirleme ilkesi değil, tasarruf edilen para onlardan alınmayacaktır.

Mihail Kuznetsov

SGK'nın CEO'su

“Her şehre milyarların nereye yatırılabileceğini anlıyoruz. Barnaul'da yaklaşık dokuz milyar yatırım yapılacak yer var: bakımı için belediye ve bölgesel para dağları ayırmanız gereken bir günlük kazan dairelerini değiştirmek, bazen şehirde nefes almak zor. Ciddi yatırımlara ihtiyacımız var, ama bize tarifede hafif bir artışla - enflasyona% 1.5-2 - on yıl boyunca bir “alto kazan dairesi” verin ve normal şekilde çalışırız.”

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı'nın 2016'da yaptığı ön tahminlere göre, “alternatif bir kazan dairesine” geçiş, ısı arzına yaklaşık 2,5 trilyon ruble çekmeye, GSYİH'yi en az 600 milyar ruble artırmaya, daha fazlasını yaratmaya izin verecek. 35 binden fazla yeni iş ve vergi kesintilerinde bütçeyi 800 milyar ruble dolduruyor. Artan yatırım çekiciliğine ek olarak, "alt kazan", verimsiz ve dolayısıyla aşırı pahalı ısı kaynaklarının piyasadan çekilmesi nedeniyle, ısı tedarik sistemlerinin güvenilirliğini açıkça artıracak, enerji verimliliğinin büyümesini ve ayrıca merkezileşmeyi teşvik edecektir.

“Alternatif kazan dairesi” planı, ilk kez, termal işletmeye yapılan yatırımların geri dönüşünü mümkün ve yasal hale getiriyor. En verimli teknolojilerin kullanımını teşvik eden, net senaryo koşullarına sahip uzun vadeli bir mekanizmadır. Bu çok önemlidir, çünkü kural olarak termal ünitelerin “acı noktası” olan dağıtım altyapısıdır. Belediyelerin etkin bir şekilde faydalanmak için ne araçları ne de yetkileri vardır. ısıtma ağı. Öte yandan, yetkin bir özel işletmeci, ticari çıkarlarını da karşıladığı için ısı tedarikinin kalitesini önemli ölçüde artırabilir. PJSC T Plus Genel Müdür Yardımcısı ve İcra Direktörü Roman Nizhankovsky, artık yerel makamların bu tür işletme yöneticilerini çekecek araçlara sahip olduğunu belirtiyor.

AT son yıllar otomasyon, yenilikçi yaklaşımlar ve tesislerin yüksek teknoloji ekipman kullanılarak yeniden yapılandırılması yoluyla ısı tedarik sistemlerinin teknik düzeyini iyileştirmek için aktif olarak önlemler alınmaktadır. Bu önlemler, üretken olmayan maliyetlerin yanı sıra bir birim termal enerji üretmek için gereken yakıt maliyetini azaltmayı mümkün kılar.

Yukarıdaki önlemlere rağmen, enerji sektöründe benimsenen kalkınma stratejisinin sonuçları yetersiz olarak kabul edildi. Bunun nedeni, sabit varlıkların amortismanındaki artış, ısı tedarik şebekelerinde kayıplardaki artış ve ayrıca termal enerjinin tüketicilere aktarılması için harcanan tüketilen elektrik enerjisi tüketimi gibi olumsuz faktörlerin varlığından kaynaklanmaktadır.

Geçmiş yılların "acıklı" deneyimine dayanarak, Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı'nın kararı mantıklı hale geliyor - ısı tedarik sektörüne yatırım çekerken aynı zamanda termal enerji maliyetindeki büyümeyi donduruyor. Bazı bölgelerde jeotermal kaynaklara dayalı ısı temini alanının geliştirilmesi, nükleer, güneş enerjisi ve biyokütle kullanılması planlanmaktadır. Sistemin yeniden yapılandırılarak krizden çıkarılması konusu da üzerinde çalışılıyor.

Yeniden yapılanma kapsamında, verimli kombine elektrik ve termal enerji üretimine (kojenerasyon, buhar, gaz türbini, gaz pistonu ve dizel tesisleri) geçiş anlamına gelmektedir. Aynı zamanda üretilen elektrik enerjisi hem bir ısı kaynağı ihtiyacı için hem de tüketim nesnelerinin (konut binaları, endüstriyel tesisler, sosyal açıdan önemli tesisler vb.)

Yatırımcıları çekmek için koşulların yaratılması, bugün termik enerji mühendisliğinin ana yönlerinden biridir. Bu alana özel yatırımlar dahil olur olmaz, nihayet yeni bir fiyatlandırma sistemine, yani yatırılan sermayenin geri dönüşünü sağlama yönteminin uygulanmasına geçmek mümkün olacaktır. Akabinde, bu sadece tüm sistemin iyileştirilmesine değil, aynı zamanda büyümenin durmasına ve hatta termal enerji tarifesinde bir azalmaya yol açacaktır.

Yöntem "Alternatif kazan dairesi"

Bu yöntem, yerel düzeyde yetkili organlar tarafından ısı tarifelerinin düzenlenmesinden bir geçiş anlamına gelir. Tüketiciler için maksimum (izin verilen maksimum) fiyat seviyesi belirlenecektir. Büyük şehirlerde, “alternatif tarifeleri” onaylayacak birleşik ısı tedarik organizasyonları (UTO'lar) belirlenecek. Tüm fiyatlandırma sistemi ETO'ya bağlı olacaktır. Bu yaklaşım aynı zamanda ısı tedarik sektöründe yatırım çekmeyi ve rekabetçi bir ortam yaratmayı da amaçlamaktadır.

İlke, yeni bir alternatif ısı kaynağı kaynağı inşa etmek ve ondan beslemek daha ucuzsa, mevcut ısı kaynağından gelen ısı fiyatlarının dondurulması gerekir, ancak tam tersine tarife daha düşükse, o zaman daha ucuzdur. yetkili kuruluşların kontrolünde artırılacaktır.

Bu yöntemi kullanma önerisi, etkin olmayan mevcut tarife belirleme sistemine dayanmaktadır. Sadece maliyetleri karşılar ve maliyeti çok daha pahalı olan küçük bir kazan dairesi düzeyinde bir termal enerji tarifesi almanıza izin vermez.

Sonuç olarak, elektrik ve termik santralleri de olumsuz etkileyen çapraz sübvansiyon ortaya çıktı. Sistemin güvenilirliğini, sürekliliğini ve "yenilenmesini" sağlamak için, sektöre yatırılan mevcut fon miktarının 30 katı kadar yatırım yapılması gerekiyor.

Artan yatırım çekiciliğine ek olarak, bu yöntem, ısıtma şebekelerinin yıllık hidrolik testleri sırasında ısı besleme sisteminin güvenilirliğini artıracak ve sıcak su kapatma süresini 2-3 güne (bugün izin verilen 14 güne kıyasla) azaltacaktır.

Tabii ki, bu yöntem henüz tam olarak geliştirilmemiştir ve bazı nüanslarda açıklama gerektirmektedir. Örneğin, belirli bir alanda tek olan küçük bir kazan dairesinin ısı üretimi (tüketicileri başka bir ısı kaynağından bağlamanın teknik bir olasılığı yoktur) belirlenen “tavanı” aşarsa, fark, kayıp olacaktır. ısı tedarik organizasyonu. Böyle bir tedarikçinin ne yapılacağı ve nasıl destekleneceği henüz önerilmemiştir.

Bu tasarı komisyon tarafından incelendi ve onaylandı. Devlet Duması enerji sektöründe pilot projelerin 2018 yılı gibi erken bir tarihte başlatılması planlanmaktadır.

Tüketim ekolojisi Bilim ve teknoloji:Rusya Federasyonu Devlet Duma Enerji Komitesi Başkanı Pavel Zavalny'nin düzenlediği basın toplantısında, "Isı Temini Hakkında" yasada değişikliklerin hazırlandığı açıklandı: yerel seviye, tüketiciler için bir tavan fiyat seviyesi, sözde "alternatif kazan dairesi": daha düşük mümkün, daha yüksek değil.

RF Devlet Duma Enerji Komitesi Başkanı Pavel Zavalny'nin düzenlediği basın toplantısında, “Isı Temini Hakkında” yasada değişiklik yapılmaya başlandığı duyuruldu: Tarifeleri yerel düzeyde düzenlemek yerine tüketiciler için bir tavan fiyat düzeyi, sözde "alternatif kazan dairesi" ayarlanacaktır: daha düşük mümkün, daha yüksek hayır. Her bir tüketici için ısı tedarik sistemlerinin geliştirilmesi ve hizmet kalitesi için birleşik sorumluluk merkezleri olacaktır: birleşik ısı tedarik organizasyonları (UTO'lar). En verimli tedarikçilerle ücretsiz bir fiyata ısı tedariki için sözleşmeler yapma hakkına sahip olacaklar.

Yasanın, ilk olarak bir dizi pilot bölgede olmak üzere 2018'de yürürlüğe girmesi bekleniyor.

“Alternatif kazan dairesi” yöntemi, alternatif bir kazan dairesi inşa etmenin tahmini maliyetine göre fiyatlandırmadır. Bu, aslında, ısı tedarik sisteminin modernizasyonunun bir devamıdır” dedi Pavel Zavalny. – Tasarı, kombine üretimi, elektrik piyasası modeline göre ısı piyasasında rekabeti, ısı tedarik sistemini modernize etmeyi, verimliliğini artırmayı ve ekonominin bu sektörüne yatırım çekmeyi amaçlıyor. Bu yasa etkili, evrensel ve uygulanabilir olmalıdır. Böylece, 10-15 yıl içinde, ısı tedarik sistemini enerji verimli göstergelere getirmek ve genel olarak ısı enerjisi mühendisliğinin verimliliğini artırmak.

Yenilenebilir enerji kaynaklarına gelince, Zavalny onları Rusya için çok pahalı buluyor. Şu anda, Rusya'da nüfus için son tüketici için elektrik maliyeti, sanayi için kW / s başına yaklaşık 2,5 ruble - üç rubleden biraz fazla olduğuna inanıyor. “Almanya'da paramıza dönüştürüldüğünde elektrik bugün 20-22 rubleye mal oluyor. Yenilenebilir enerji kaynakları budur,” diye açıkladı Pavel Zavalny.

Bugün, RES'in Rus enerji sektöründeki payı %18'dir ve yenilenebilir enerjinin %98'den fazlası hidroelektrikten gelmektedir.

2021'in sonunda, Rusya'daki toplam kurulu RES kapasitesi %3,9 veya 2 GW artarak 53 GW'a yükselecek. Rusya'da yenilenebilir enerjinin ana büyümesi hidroelektrik santraller sayesinde sağlanacak: 2021'in sonunda 1 GW'tan fazla. Sonuç olarak, hidroelektrik santrallerinin kurulu gücü 2021'de %2,2 artarak 52,1 GW'a, güneş enerjisi istasyonlar - 7 kez 0,7 GW'a, rüzgar çiftlikleri - iki kez 0,2 GW'a.

Rusya Enerji Haftası'nda (REW-2017), tarifelerin devlet düzenlemesinden ısı enerjisi için uzun vadeli sözleşme fiyatlarına geçişi sağlayan ısı tedarik sistemi reformunun hazırlık aşamasındaki faaliyetlerin ilerlemesi tartışıldı. . Şimdi reformun tam yasal desteğe ihtiyacı var. +1 sektöre ve insanlara neler verebileceğini anladı.

Fotoğraf: Alexander Elshevsky | ASI basın servisi

Reformun özü

Değişiklikler Federal yasa“Isı Temini Üzerine”, pazarın tam bir dönüşümünü ifade eder. Mevcut düzenlemeler yatırımcılara, yatırılan fonları tarifeye koyma ve bunları zamanında geri alma fırsatını garanti etmemektedir. Bu nedenle ağlar yıpranır, altyapı bozulur ve sektör kâr etmez ve bir işletme gibi çalışmaz. “Alternatif kazan dairesi”nin ısı tedarikine 2,5 trilyon ruble yatırım çekmesi bekleniyor. Reform, GSYİH'de 600 milyar ruble artış sağlayacak ve 35.000 yeni iş yaratacak.

“Alternatif kazan dairesi”nin ısı tedarikine 2,5 trilyon ruble yatırım çekmesi bekleniyor.

Eski ağların çalışması, tedarikçinin kaynak tedarik organizasyonuna olan borçları ile birlikte, ısıdaki kazalar ve kesintilerle ilişkilidir. Yatırımcılar sadece "tamirci" rolünü üstlenmeyecek - şimdi fiyatlar öngörülebilir şekilde düzenlenecek. İşletme müşteri odaklı bir pozisyon alacak ve kendi verimliliğini artırmakla ilgilenecektir.

Isı satıcılarının ve şebeke şirketlerinin tüm tarifeleri artık devlet tarafından düzenleniyor. Yeni modelle birlikte her şey farklı olacak. Tarife, tarafların nihai tüketici için maksimum ısı fiyatı seviyesi - yani merkezi ısıtmayı reddedebileceği ve başka bir kazan dairesine geçebileceği bir gigakalori maliyeti üzerinde anlaşmasıyla belirlenecektir.

UTO'nun (tek ısı tedarik organizasyonu) tarifelerden sorumlu olacağı fiyat bölgeleri görünecektir. Bu, fiyatların düşeceği anlamına gelmez, ancak şeffaf bir şekilde düzenlenecek ve fonlar belirli eylemlere harcanacak - ısıtma ağlarının modernizasyonu ve işin istikrarının sağlanması. Basitçe söylemek gerekirse, yeni bir ısı kaynağının inşası veya eskisinin modernizasyonu için ödeme yapmanız gerekecektir. Her vatandaş, “alternatif kazan dairesi” tarifesini kendisi hesaplayabilecek ve işletme, yatırımlarının geri dönüşünü hissedecek ve bunları telafi edebilecektir.

Isının fiyatta artıp artmayacağı büyük bir sorudur. Enerji Bakanlığı keskin bir sıçrama olmayacağına söz veriyor, ancak nihai sonuç belirli bölgelerin özelliklerine ve her birine yapılan yatırım hacmine göre belirlenecek. Enerji Bakan Yardımcısı Vyacheslav Kravchenko'nun belirttiği gibi, tüketicilerin %20'si farkı hiç hissetmeyecek, %40'ı enflasyondan etkilenecek ve büyüme %1-2 olacak ve sadece %3-4'lük bir artış elde edecek. %10. Tarifelerdeki en büyük artışın modernizasyondan sonraki ilk yıllarda kaydedileceği ve daha sonra azalacağı varsayılmaktadır.

Enerji Bakanlığı, reform sonucunda ısı fiyatlarında keskin bir sıçrama olmayacağına söz verdi.

Devlet yeni şemayı tamamen terk etmiyor: ısı tedarik sistemlerine bağlanma kurallarını onaylayacak ve ısı için maksimum fiyat seviyesini belirleyecektir.

yasayı beklemek

“Alternatif kazan dairesine” geçiş, her bölge için gönüllü bir meseledir. Ancak yasanın görüşülmesi sırasında bile federasyonun elliden fazla öznesi tarafından desteklendi. Şimdi yeni sisteme geçiş için net bir plan düzenleyen son belge paketi hazırlanıyor.

“İlk blok, “alternatif bir kazan dairesinin” fiyatını hesaplamak için düzenleyici çerçeveyi düzenleyecek bir belge paketidir. Ve ikinci belge grubu, ısı tedarik pazarındaki tek bir ısı tedarik organizasyonunun faaliyetlerini düzenleyecektir. (...) Üçüncü blok, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin yetkililerinin, ısı fiyatlarının çok seviyelerini ve tek bir ısı tedarik kuruluşu ile yerel yönetimler arasında ortaya çıkması gereken anlaşmaları onaylama faaliyetlerini düzenler ”dedi. PJSC T Plus Genel Müdür Yardımcısı Roman Nizhankovsky.

Nihai hükümler, yerel makamların yeni bir modele geçişin maliyetini hesaplamasına yardımcı olacaktır. Açık yasal düzenleme, ısıtma şebekelerinin modernizasyonu ile uğraşacak olan UTO, yerel makamlar ve işletmeler arasında rasyonel bir ilişki kurmayı mümkün kılacaktır.

Uygulama örneği

Reformda yer alan gönüllülük ilkesini dikkate alarak, pilot proje"alternatif bir kazan dairesine" geçiş sağlanmadı. Ama o ortaya çıktı. Altay Bölgesi, Rubtsovsk şehri oldular.

Yetkililer, deneyiminin diğer sorunlu küçük kasaba ve bölgelere de yayılabileceğine inanıyor. Reformu uygulama kararı, yatırım çekmeye yardımcı olabilir.

Ekipmanın aşınması ve yıpranması ile yakıt ve kaynak eksikliği nedeniyle Rubtsovsk, 2016 yılında donma riskiyle karşı karşıya kaldı. Evleri ısıtmak için kelimenin tam anlamıyla hiçbir şey yoktu. Şehir yönetiminin başkanı Dmitry Feldman REW-2017'de “Sabahları nereden kömür alacağımızı ve akşamları kömür için nereden para alacağımızı düşündük” dedi.

Kendini acil bir durumda bulan şehir, tüketicileri Güney Termal İstasyonu'nun kapasitelerine aktarma kararı aldı. Aynı zamanda, şehir yetkilileri çok eski olduğu için Rubtsovskaya CHPP'yi kapatmaya karar verdi. Bu, ancak 6,3 kilometre boru hattı inşa edilmesi gereken iki istasyonun ağ devrelerinin bağlanmasından sonra yapılacaktır. 16 kilometrelik ağ daha büyük çaplı borularla değiştirilecek ve UTS'nin kapasitesi artırılacak.

Proje, modernizasyona yaklaşık 1,7 milyar ruble yatırım yapacak olan Sibirya Üretim Şirketi (SGK) tarafından uygulanıyor. Şehir, SGC ile 15 yıllık bir imtiyaz sözleşmesi imzaladı - bu süre zarfında şirketin yatırımlarının karşılığını alması gerekiyor. Uygulama dönemi 2017-2018'dir. Çalışmaların tamamlanmasının ardından konut sakinleri kesintisiz ısı alacak.