Rusya'nın federal yapısı Ch. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3'ü, ancak federal yapının temel ilkeleri Sanatta yer almaktadır. 4 ve 5 ch. 1 Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasasının varlığında önemlerini ve değişmezliğini önceden belirleyen "Anayasal sistemin temelleri". Kutsal ilkelerin çoğu, Rusya Federasyonu'nun anayasal ve yasal statüsünün temelini oluşturur.

Rusya Federasyonu Anayasası aşağıdakileri belirler: Rusya'nın federal yapısının ilkeleri(şema 8).

Şema 8. Rusya'nın federal yapısının ilkeleri.

devlet bütünlüğü. Bu ilke, özellikle, Rusya Federasyonu topraklarının birliği, Rusya Federasyonu egemenliğinin tüm bölgeye genişletilmesi, tek bir ekonomik alan, tek bir yasal alan vb.

Devlet iktidarı sisteminin birliği. Bu birlik, gücün doğasının birliğinde (kaynak, faaliyetin amacı), federal ve bölgesel düzeylerde gücün kurumsal organizasyonundaki tekdüzelik, çeşitli devlet organlarının hiyerarşisi ve etkileşimi vb.

Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı ve bundan kaynaklanan Rusya Federasyonu'nun konularının eşitliği. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. maddesinin 3. bölümünde kullanılan "halklar" terimi iki anlamda yorumlanabilir: birincisi, Rusya'nın çeşitli bileşenlerinde (Çeçen halkı, Tatar halkı) yaşayan belirli bir etnik grubun temsilcileri olarak. , Finno-Ugric grubu halkları, Belarus diasporası, Azerbaycan diasporası, Almanlar, Karaitler vb.); ikincisi, etnik, ulusal renklendirme olmadan belirli bir bölgede yaşayan tüm nüfus (Dağıstan halkı, Samara bölgesi halkı, Moskova sakinleri vb.). Her durumda, halkların kendi kaderini tayin hakkı ilkesi, herhangi bir bölgenin Rusya Federasyonu'ndan ayrılma hakkı olarak yorumlanamaz: Anayasa doğrudan halkların kendi kaderini tayininden söz eder. Rusya Federasyonu'nda, bu nedenle, halklar, bu ilkeyi uygulayarak, özellikle topraklarında yaşadıkları Rusya Federasyonu konusunun statüsünü değiştirebilir, Rusya Federasyonu'nun başka bir konusuyla birleşebilir veya birkaç bölgeye ayrılabilir, ulusal-kültürel özerklik yaratabilir, vb., ancak ilk olarak, Rusya Federasyonu'nun mevcut sınırları içinde ve ikinci olarak, Rusya'nın anayasal düzeninin temellerine (hükümet biçimi, ekonomik sistem, ideolojik, manevi temeller vb.) Rus anayasacılığının temel yeniliği, Rusya Federasyonu'nun tüm konularının (cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, şehirler) federal önem, özerk oblast ve özerk okruglar) haklar bakımından eşittir ve aynı yasal statüye sahiptir.

Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetkilerin sınırlandırılması(federal ve bölgesel hükümet organları arasında). Belirtildiği gibi, merkez ile devletin kurucu bölümleri arasındaki güç dağılımının ölçüsü, federal yapının ana özelliklerinden biridir. Rus federalizminin gelişmesinde kilit bir konu olduğu ortaya çıkan bu konuydu ve daha ayrıntılı olarak ele alınması gerekiyor.

Federal merkez ile devletin kurucu unsurları arasındaki yetkilerin sınırlandırılması söz konusu olduğunda, “yargı yetkisinin sınırlandırılması” ve “yetkilerin sınırlandırılması (yetkiler)” terimleri kullanılmaktadır. Bazen bu kavramlar tam olarak doğru olmayan özdeş olarak kullanılır. Altında yargı yetkisi(Rusya Federasyonu'nun, kurucu kuruluşlarının, ortak yargı yetkisinin, belediyelerin), ilgili devlet makamlarının (yerel yönetimlerin) yasal düzenlemeyi gerçekleştirdiği halkla ilişkiler alanları olarak anlaşılır ve güçler- ilgili yargı alanındaki görev ve işlevlerin yerine getirilmesi için kendisine bahşedilen ilgili kamu makamının hak ve yükümlülükleri. yeterlilik diğer yandan devlet otoritesinin (yerel yönetim) ilgili konudaki tüm yetkilerinin toplamıdır. Yetkiler, yetki gibi, yalnızca bir devlet kurumuna, yerel yönetim organına veya yetkiliye özgü bir özelliktir.

Federal merkez ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin temel ilkeler, Rusya Federasyonu Anayasası'nda yer almaktadır ve ayrıntılar, 06.10.1999 Sayılı 184-FZ Federal Yasasında yer almaktadır. Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Örgütlenmesinin Genel İlkeleri”, değiştirilmiştir. ve ek

Yetki konuları ile yetki yetkileri arasında ayrım yapmak mümkündür. iki ana yolla: normatif (anayasal, yasal, yasal) ve sözleşmeye dayalı. Aynı zamanda, sözleşmeye dayalı sınırlama yöntemi anayasal olana karşı değildir, “anayasaya aykırı” değildir ve yalnızca mevcut Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde uygulanmalıdır. Bu yöntemler arasındaki fark, yalnızca normatif yöntemle gücün doğrudan normatif eylemde (Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzük), federal yasada) ilgili konuya atanması gerçeğinde yatmaktadır. veya bölgesel hukuk) ve sözleşme yöntemiyle - sözleşmede (anlaşma). Bu yöntemlerden herhangi birini ve bunların kombinasyonlarını kullanmak mümkündür.

Federal devletlerin uygulamasında en yaygın olana dayanan Rusya Federasyonu Anayasası üç yetki alanı ilkesi, düzeltmeler:

1) Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisine sahip konular;

2) ortak yargı konusu (sözde çakışan, rekabet eden yetkinlik alanı);

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kendi yargı yetkisine sahip konular.

Taslak Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konuları Sanatta tanımlanmıştır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i kapalıdır ve bu nedenle geniş yoruma tabi değildir. Sorunlar listesini Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine (çoğu federal eyalette olduğu gibi) atfetmenin temel kriteri, birlikte devlet egemenliğinin uygulanmasını, insan hak ve özgürlüklerinin birliğini ve birliğini sağlayan hakların atanmasıdır. vatandaş ve tek kamu politikası. Taslak ortak konular, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konularının listesinin yanı sıra, Rusya Federasyonu Anayasası'na göre (Madde 72) kapatılmıştır. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konularının listesi ve ortak yargı, kural olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasalarında ve tüzüklerinde çoğaltılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konuları Federal Anayasada açıkça tanımlanmamıştır, Rusya Federasyonu Anayasası sadece bireysel alanlar Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemesi: bir devlet makamları sisteminin kurulması (11. maddenin 2. kısmı, 77. maddenin 1. kısmı), anayasaların kabulü, tüzükler (66. maddenin 1. ve 2. bölümleri), cumhuriyetlerin devlet dillerinin kurulması (68. maddenin 2. kısmı);

Rusya Federasyonu Anayasası belirler ve Rusya Federasyonu'nun normatif eylemlerinin hiyerarşisi ve Rusya Federasyonu'nun konuları: müşterek yargı yetkisi konularında, üstünlüğün federal bir yasası vardır ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konularında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının normatif yasal düzenlemeleri, federal yasalara göre önceliğe sahiptir (madde 5, 6). Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76'sı). Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisi alanındaki federal eylemlerin önceliği açıktır, çünkü bu alanda genel bir kural olarak bölgesel yasalar çıkarılmamalıdır (Bölüm 1, Madde 76). Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine sahip konularda yalnızca federal yasaların kabul edilemeyeceği akılda tutulmalıdır (böyle bir sonuç, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76. maddesinin 2. bölümünün gerçek yorumuna dayanarak ortaya çıkabilir). Federasyon), aynı zamanda tüzük niteliğindeki federal düzenleyici yasal düzenlemeler ( Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararları, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararları, bölüm kanunları). Bu konudaki yasal pozisyon, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından 9 Ocak 1998 tarih ve 1-P sayılı “Rusya Federasyonu Orman Kanununun anayasaya uygunluğunun kontrol edilmesi durumunda” ve 1 No'lu Kararlarda ifade edilmiştir. 27 Ocak 1999 tarihli “Rusya Federasyonu Anayasasının “), 76 (bölüm 1) ve 112 (bölüm 1) maddelerinin yorumlanması durumunda”.

Ortak yargı yetkisi konularında federal ve bölgesel mevzuatın korelasyonu sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76'sı (bölüm 2 ve 5) şu şekilde tanımlanmıştır: bu halkla ilişkiler alanlarında, hem federal yasalar hem de diğer federal yasal düzenlemeler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri benimsenebilir. Bununla birlikte, ikincisi federal yasalara uygun olarak kabul edilmelidir, ancak federal yasa ile Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemesi arasında bir çelişki olması durumunda, federal yasa uygulanır.

Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine ilişkin konularda federal bir yasanın olmaması, bu sorunun Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu tarafından çözülmesine engel değildir. Ancak, olasılık gelişmiş yasal düzenleme Rusya Federasyonu konusunda çok sınırlıdır. İlk olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemelerine federal yasa ile uyma ihtiyacına ilişkin anayasal talimat, diğer şeylerin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasal düzenlemesini federal yasa ile uyumlu hale getirmeyi ima eder. kanun sonradan kabul edilmiştir. İkincisi, 4 Temmuz 2003'te değişiklik ve eklemelerin yapılmasından sonra "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun" kapalı bir yetkiler listesi içermektedir. devlet makamlarının bağımsız olarak yürütebilecekleri müşterek yargı yetkisi konularında deneklerin.

anlaşma yolu Federal bir devlette yetkinin dikey olarak sınırlandırılması yardımcı olarak düşünülmelidir, çünkü sosyal ilişkilerin tüm ana alanlarında, yargı ve yetki konuları normatif olarak tanımlanmalıdır.

1990'ların sonlarında Rusya'da “egemenlikler geçit töreni” bir “anlaşmaların imzalanması geçit töreni” haline geldi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için merkezle bir anlaşma yapmamak “prestijsiz” hale geldi. Bu dönemdeki sözleşme süreci haklı olarak belirsiz değerlendirme ve endişeye neden oldu, çünkü imzalanan sözleşmelerin normları federal anayasal ve yasal düzenleme alanını işgal ettiğinden, Rusya Federasyonu'nun sözleşme modeli (“sözleşme hukuku”) fiilen onaylanmaya başladı. 1999 baharına kadar, Rusya Federasyonu'nun 46 kurucu kuruluşunda devlet yetkilileriyle 42 anlaşma ve bunlarla ilgili 250'den fazla özel anlaşma imzalandı. Anlaşmaları imzalayan Rusya Federasyonu'nun tebaası ülke topraklarının çoğunu işgal etti, nüfusun %50'sinden fazlası buralarda yaşadı ve Rusya'nın ekonomik potansiyelinin %60'ından fazlası yoğunlaştı. Aynı zamanda, o sırada federal devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında imzalanan anlaşmaların çoğu, Rusya Federasyonu ile Anayasa'da belirlenen konuları arasında yargı konularının sınırlandırılmasına yönelik düzeni değiştirdi. Rusya Federasyonu'nun.

Rusya'da devlet gücünün dikeyinin güçlendirilmesi, 1999 yılı sonunda yeni anlaşmaların imzalanmasının askıya alınmasına katkıda bulundu ve 2002'den beri tarafların anlaşmasıyla imzalanan anlaşmaların feshi süreci başladı (şu anda çoğu imzalanan anlaşmaların iptali).

Mevcut mevzuat, federal ve bölgesel hükümet organları arasında yargı ve yetki konularını sınırlandıran sözleşmeye dayalı yöntemin uygulanmasına ilişkin prosedürü de değiştirmiştir. "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasa, ilk olarak, konu sınırlayıcı, yani, sözleşmenin konusu, yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının ekonomik, coğrafi ve diğer özellikleri nedeniyle ve bu özelliklerin bir kuvvetler ayrılığı tanımladığı ölçüde, federal ve bölgesel devlet makamlarının belirli yetkileri olabilir. federal yasalarda belirtilenler dışında ( federal ve bölgesel yürütme makamları arasındaki anlaşmaların konusu yalnızca mevcut yetkilerin bir kısmının devredilmesi olabilir). İkincisi, yasanın belirlediği zaman sınırlayıcı yani sözleşme (anlaşma) sınırsız olamaz, sözleşme için son tarih, hem tarafların anlaşması hem de mahkeme kararı ile erken fesih (fesih) olasılığı ile on yıldır. Üçüncüsü, Kanun, karmaşıklığı önceden belirleyen, federal ilişkilerde kendi kendini yürütmeyen bir sözleşme kavramını pekiştirmektedir. antlaşmaların ve anlaşmaların sonuçlandırılması ve yürürlüğe girmesi için prosedürler- anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı tarafından ön (anlaşmanın Rusya Federasyonu Başkanı ve bölge başkanı tarafından imzalanmasından önce) onayına ve imzalanan anlaşmanın federal yasa tarafından onaylanmasına tabidir. Bu nedenle, bu tür anlaşmalara yüksek derecede konvansiyonellik ile ikili denilebilir, çünkü özünde Rusya Federasyonu'nun tüm konuları da dahil olmak üzere yasama sürecinin düzinelerce konusunun üzerinde anlaşmaya varılmış (hakim) bir iradesi vardır. Federal ve bölgesel yürütme makamları arasındaki anlaşmalar, Rusya Federasyonu Hükümeti kararlarıyla onaylandıktan sonra yürürlüğe girer. Böyle bir prosedür, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eşitliği ilkesini ihlal eden sözleşmelerden ve anlaşmalardan hükümleri hariç tutmayı mümkün kılacaktır (Rusya Federasyonu'nun herhangi bir kuruluşunun kamu makamları, talepleri üzerine, bir sözleşme taslağı veya anlaşmaya varır ve öneri ve yorumlarını ifade eder).

Daha önce akdedilen ve şu anda yürürlükte olan sözleşmeler ve anlaşmalar için, sırasıyla 8 Temmuz 2005 tarihine kadar federal yasa veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararnamesi ile onaylanmadıkları takdirde, bunların geçerliliği sona erecektir.

Merkez ve bölgeler arasında yetkilerin sınırlandırılmasıyla, anlaşmalar yapmanın normatif anlamı büyük ölçüde kaybolmaktadır. Devlet içi (aynı zamanda bölge içi) anlaşmaların ve anlaşmaların temel amacı, normatif olarak sınırlandırılmış yetki yetkilerini, dikey boyunca gücü ayırmanın normatif yolunun koşulsuz önceliği ile somutlaştırmak, netleştirmek ve devretmektir.

Konu 11
Federasyonun Rusya'daki bileşimi ve Rusya Federasyonu ve konularının anayasal ve yasal statüsü

Altında hukukta anayasanın ilkeleri uke, Devletin Temel Kanunu olarak Anayasanın en temel özelliklerini, nitel özelliklerini belirleyen temel fikir ve hükümleri ifade eder.

Temel prensipler 1993 Rusya Federasyonu Anayasası.

1. Demokrasi ve Halkın Egemenliği. Bu ilkenin özü, Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3'ü, devletteki tüm gücün halka ait olduğunu belirler. “Bu makale, Rusya Federasyonu'ndaki egemenliğin sahibi ve tek güç kaynağının çok uluslu halkı olduğunu vurguluyor.”

Anayasa ayrıca, halkın egemenliğini gerçekleştirmesinin ana biçimlerini de belirler:

1. Rusya Federasyonu Başkanı, Federal Meclis genel seçimlerle seçilir.

2. En önemli konular, örneğin 1993 Anayasasının kabulü olan bir referanduma sunulur.

3. Anayasa, vatandaşlar tarafından seçilmiş ve diğer özyönetim organları aracılığıyla yürütülen bir yerel özyönetim sistemi getirmiştir (Madde 130).

2. Yasallık. Rusya Federasyonu'nun yasal bir devlet olarak ilan edilmesi, Rusya Federasyonu Anayasasında, özü yasanın gerekliliklerine sıkı bir şekilde uyulması olan yasallık ilkesinin konsolidasyonu anlamına gelir. Bu ilke Sanatta yansıtılmıştır. Rusya Federasyonu topraklarında en yüksek yasal gücü ve Anayasanın doğrudan etkisini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. 15. maddenin 2. paragrafı ayrıca, kamu makamlarının, yerel özyönetim organlarının, yetkililerin, vatandaşların ve bunların derneklerinin Rusya Federasyonu Anayasası ve yasalarına uymakla yükümlü olduğunu şart koşar.

Yasallık ilkesi, devlet organları sistemini, örgütlenme ilkelerini ve faaliyetlerini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7. Bölümünün normlarında konsolidasyonunu bulmuştur.

3. Vatandaşların eşitliği ve tam hakları, hak ve özgürlüklerin garantisi. Bu ilke, bir kişiyi, onun hak ve özgürlüklerini en yüksek değer olarak tanımaktan ibarettir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 19. Maddesi şöyle diyor: "Herkes yasa ve mahkeme önünde eşittir." Ayrıca devletin cinsiyet, ırk, milliyet, dil, köken, mülkiyet ve resmi durum, ikamet yeri, dine karşı tutum, inançlar, kamu derneklerine üyelik, yanı sıra diğer koşullar. Vatandaşların haklarının sosyal, ırksal, ulusal, dilsel veya dini mensubiyet temelinde herhangi bir şekilde kısıtlanması yasaktır. Erkekler ve kadınlar eşit hak ve özgürlüklere ve bunların gerçekleşmesi için eşit fırsatlara sahiptir.

Vatandaşların eşitliği ilkesinin içeriğine bakıldığında, herkesin hak ve özgürlüklerden yararlanabilmesi için eşit yasal fırsatlara sahip olmasını sağlayan yasal eşitlikten bahsettiğimizi vurgulamak gerekir. Gerçek eşitlik, bir takım nesnel ve öznel nedenlerden dolayı mümkün değildir.

4. Hümanizm. Bir kişinin en yüksek değer olarak anayasal olarak tanınması, bir kişiye bakmak, onun ruhsal ve fiziksel niteliklerinin kapsamlı gelişimi ve maddi yaşam koşulları anlamına gelen hümanizm ilkesini yansıtır.

5. Devlet birliği. Federal çok uluslu bir devlet için, Anayasa'da devlet birliği ilkesinin uygulanması belirleyici bir öneme sahiptir. Bu ilke, Önsöz ve Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin ve Rusya Anayasasının üstünlüğünün tüm topraklarını kapsadığının belirlendiği Rusya Federasyonu Anayasasının 4.

Rusya Federasyonu, topraklarının bütünlüğünü ve dokunulmazlığını sağlar. Aşağıdaki hükümler devlet birliği ilkesine tanıklık etmektedir:

Sanat. 8 - ekonomik alanın birliği;

Sanat. 67 - bölgenin birliği;

Sanat. 68 - Rus dilini birleşik devlet dili olarak kurmak;

Sanat. 74 - Rusya topraklarında gümrük sınırlarının, vergilerin, ücretlerin kurulmasının belirlenmesi;

Sanat. 75 - rubleyi tek bir para birimi olarak kurmak vb.

6. Halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı. Bu ilke, Rusya'nın çok uluslu karakterinden ve federal yapısından kaynaklanmaktadır. Bu ilke şurada yer almaktadır:

Rusya Federasyonu Anayasasının Önsözü;

Sanat. 5 - federasyonun tebaalarının bir listesini oluşturmak ve federal hükümet organları ile ilişkilerde tüm tebaaların eşit olduğunu belirtmek;

Sanat. 73 - federasyonun yargı yetkisi ve federasyonun ve tebaasının ortak yargı yetkisi dışında, ikincisinin devlet gücünün tüm doluluğuna sahip olduğunu tespit etmek.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 66. maddesine göre, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun statüsü, federal anayasa hukukuna uygun olarak federasyon ve konu arasındaki karşılıklı anlaşma ile değiştirilebilir.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu topraklarında en yüksek yasal güce ve doğrudan eyleme sahip olan Rusya'nın ana normatif eylemidir.

Tanıma dayalı olarak, Rusya Federasyonu Anayasası 2 ana ilkeye dayanmaktadır: 1) Temel Kanunun üstünlüğü;

2) anayasal normların doğrudan etkisi.

1. Anayasal normların üstünlüğü, 1993 Rusya Federasyonu Anayasasının Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında geçerli olduğu anlamına gelir. Bu ilke, Rusya Federasyonu'nun federal yapısına da yansımıştır. Rusya Federasyonu'nun konularına kendi anayasalarını (tüzükleri) kabul etme hakkı verilmiş olmasına rağmen, yine de, bu düzenlemelerin etkisi konuların toprakları ile sınırlıdır, Rusya Federasyonu Anayasası ise etkisini genişletir. tüm konulara aynı anda

Rusya Federasyonu Anayasasının üstünlüğü, en yüksek yasal gücü anlamına gelir, yani, Rusya Federasyonu topraklarında kabul edilen tüm normatif eylemler (federal olmalarına veya yalnızca Rusya Federasyonu'nun bireysel konularında kabul edilmiş olmalarına bakılmaksızın) anayasaya uygun olmalıdır. normlar. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'nın tüm hukuk sisteminin temel temeli olarak adlandırılabilir.

2. Doğrudan eylem ilkesi, Rusya Federasyonu topraklarında anayasal ve yasal normların dolaylı olarak değil, doğrudan, doğrudan, yani. anayasal normlara uyumun hiçbir koşula bağlı olmaması gerektiği anlamına gelir.

İçeriğindeki Rusya Federasyonu Anayasası, demokratik bir devletin temel ilkelerinden birini - Rusya'da üç güç kolunun aynı anda faaliyet gösterdiği güçler ayrılığı ilkesini barındırır: 1) yasama; 2) yönetici; 3) adli.

Bu ilke sayesinde, güç yapısında çeşitli otoritelerin normal işleyişini ve etkileşimini sağlayan bir "dengeler ve dengeler" sistemi kurulur. Bu ilke, Rusya Federasyonu Başkanının, Federal Meclisin ve Rusya Federasyonu Hükümetinin kural koyma faaliyetlerini, Rusya Federasyonu'nun ortak ve ayrı yetki alanlarını, kurucu kuruluşları ve yerel yönetimleri sınırlandırarak da sağlanır.

Anayasanın önemli bir ilkesi, Rusya'nın sosyal bir devlet olarak düzenlenmesidir. Sanat, “Rusya Federasyonu” diyor. Temel Kanunun 7'si, politikası bir kişinin insana yakışır bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan bir sosyal devlettir”.

Bu ilkenin özü, devletin toplumun sosyal alanı için görev ve sorumluluğun bir kısmını üstlenmesi, kaynakları insanların emeğinin ve sağlığının korunmasına yönlendirmekle, garantili bir asgari ücret oluşturmakla, insanlara destek sağlamakla yükümlü olduğu gerçeğinde yatmaktadır. aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve yaşlılar, bir sosyal hizmetler sistemi geliştirir, devlet emekli maaşları, yardımlar ve diğer sosyal koruma garantilerini oluşturur.

Rus devletinin faaliyetlerinin sosyal yönelimi, temel insan haklarının uygulanmasını sağlamak için anayasal yükümlülüğünde açıkça ifade edilmektedir:

ücretsiz çalışma hakkı;

· Yaşlılıkta, hastalık, maluliyet ve kanunla belirlenen diğer hallerde sosyal güvenlik hakkı;

Konut hakkı

sağlık hizmeti hakkı;

elverişli bir çevre hakkı;

eğitim hakkı.

İlgili hakları sağlamak için, devlet organları sağlığın korunması, ailenin korunması ve desteklenmesi, çocukluk ve doğal çevrenin korunması için federal ve bölgesel programlar geliştirir ve uygular.

Rusya Anayasasının ilkesi aynı zamanda ekonomik özgürlük, tek bir ekonomik alanı korurken mülkiyet biçimlerinin çeşitliliğidir. Devlet mülkiyetinin baskın gelişimine odaklanmayı sağlayan ve devlet düzenlemesinin kapsamını aşırı derecede genişleten Sovyet dönemi anayasalarının aksine, 1993 tarihli Rusya Temel Yasası özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerini eşit olarak tanır ve korur ( örneğin, kamu derneklerinin mülkiyeti). Böylece her biri özgürce gelişebilir, birbirleriyle rekabet edebilir ve Rus ekonomisinin çeşitli alanlarını doldurabilir.

Ekonomik özgürlük, bir kişinin yeteneklerini ve mülkünü yasalarca yasaklanmayan girişimci ve diğer ekonomik faaliyetler için kullanma yeteneği, işgücünü işgücü piyasasında satma hakkı olarak ifade edilir. Ancak aynı zamanda tekelleşmeye ve haksız rekabete yönelik ekonomik faaliyete izin verilmemektedir.

Mülkiyet biçimlerinin çeşitliliği ve ekonomik özgürlük, yalnızca malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımı anlamına gelen tek bir ekonomik alanı koruma bağlamında güçlü yanlarını gösterebilir. Rusya Federasyonu topraklarında gümrük sınırlarının, vergilerin, harçların ve malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımının önündeki diğer engellerin oluşturulmasına izin verilmez.

Yerel özerk yönetimin güvence altına alınması ve tanınması da Rusya Federasyonu Anayasasının ilkelerinden biridir. Yerel özyönetim, yerel sorunların nüfus tarafından bağımsız çözümünü sağlayan bir dizi kurum ve kuruluştur.

Rusya Anayasası'na göre, yerel özyönetim, halkın iktidarı kullanması için bağımsız bir kanal (biçim) olarak hareket eder. Yerel özyönetim organları, devlet yetkilileri sistemine dahil değildir.

Yerel özyönetim, devlet ve kamu işlerinin yönetiminin ademi merkezileşmesine katkıda bulunur, devlet gücünü “boşaltır” ve vatandaşların ikamet ettikleri yerde sosyal faaliyetlerinin gelişmesine katkıda bulunur.

Yukarıda sıralanan Anayasa ilkeleri aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninin de temelleridir. Bu, yalnızca Devletin Temel Yasası olarak Anayasa'nın içeriğini, ana anlamını değil, aynı zamanda (gerçek uygulamalarına bağlı olarak) toplumun ve devletin yapısını da belirledikleri anlamına gelir.

Hukuk biliminde anayasa ilkeleri, devletin Temel Yasası olarak Anayasanın en temel özelliklerini, nitel özelliklerini belirleyen temel fikir ve hükümler olarak anlaşılmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasasının temel ilkeleri:

1. Demokrasi ve Halkın Egemenliği. Bu ilkenin özü, Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3'ü, devletteki tüm gücün halka ait olduğunu belirler. “Bu makale, Rusya Federasyonu'ndaki egemenliğin sahibi ve tek güç kaynağının çok uluslu halkı olduğunu vurguluyor.”

Anayasa ayrıca, halkın egemenliğini gerçekleştirmesinin ana biçimlerini de belirler:

1. Rusya Federasyonu Başkanı, Federal Meclis genel seçimlerle seçilir.
2. En önemli konular, örneğin Anayasa'nın kabulü olan bir referanduma sunulur.
3. Anayasa, vatandaşlar tarafından seçilmiş ve diğer özyönetim organları aracılığıyla yürütülen bir yerel özyönetim sistemi getirmiştir (Madde 130).

2. Yasallık. Rusya Federasyonu'nun yasal bir devlet olarak ilan edilmesi, Rusya Federasyonu Anayasasında, özü yasanın gerekliliklerine sıkı bir şekilde uyulması olan yasallık ilkesinin konsolidasyonu anlamına gelir. Bu ilke Sanatta yansıtılmıştır. Rusya Federasyonu topraklarında en yüksek yasal gücü ve Anayasanın doğrudan etkisini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. 15. maddenin 2. paragrafı ayrıca, kamu makamlarının, yerel özyönetim organlarının, yetkililerin, vatandaşların ve bunların derneklerinin Rusya Federasyonu Anayasası ve yasalarına uymakla yükümlü olduğunu şart koşar.

Yasallık ilkesi, devlet organları sistemini, örgütlenme ilkelerini ve faaliyetlerini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7. Bölümünün normlarında konsolidasyonunu bulmuştur.

3. Vatandaşların eşitliği ve tam hakları, hak ve özgürlüklerin garantisi. Bu ilke, bir kişiyi, onun hak ve özgürlüklerini en yüksek değer olarak tanımaktan ibarettir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 19. Maddesi şöyle diyor: "Herkes yasa ve mahkeme önünde eşittir." Ayrıca devletin cinsiyet, ırk, milliyet, dil, köken, mülkiyet ve resmi durum, ikamet yeri, dine karşı tutum, inançlar, kamu derneklerine üyelik, yanı sıra diğer koşullar. Vatandaşların haklarının sosyal, ırksal, ulusal, dilsel veya dini mensubiyet temelinde herhangi bir şekilde kısıtlanması yasaktır. Erkekler ve kadınlar eşit hak ve özgürlüklere ve bunların gerçekleşmesi için eşit fırsatlara sahiptir.

Vatandaşların eşitliği ilkesinin içeriğine bakıldığında, herkesin hak ve özgürlüklerden yararlanabilmesi için eşit yasal fırsatlara sahip olmasını sağlayan yasal eşitlikten bahsettiğimizi vurgulamak gerekir. Gerçek eşitlik, bir takım nesnel ve öznel nedenlerden dolayı mümkün değildir.

4. Hümanizm. Bir kişinin en yüksek değer olarak anayasal olarak tanınması, bir kişiye bakmak, onun ruhsal ve fiziksel niteliklerinin kapsamlı gelişimi ve maddi yaşam koşulları anlamına gelen hümanizm ilkesini yansıtır.

5. Devlet birliği. Federal çok uluslu bir devlet için, Anayasa'da devlet birliği ilkesinin uygulanması belirleyici bir öneme sahiptir. Bu ilke, Önsöz ve Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin ve Rusya Anayasasının üstünlüğünün tüm topraklarını kapsadığının belirlendiği Rusya Federasyonu Anayasasının 4.

Rusya Federasyonu, topraklarının bütünlüğünü ve dokunulmazlığını sağlar.

Aşağıdaki hükümler devlet birliği ilkesine tanıklık etmektedir:

Sanat. 8 - ekonomik alanın birliği;
- Sanat. 67 - bölgenin birliği;
- Sanat. 68 - Rus dilini birleşik devlet dili olarak kurmak;
- Sanat. 74 - Rusya topraklarında gümrük sınırlarının, vergilerin, ücretlerin kurulmasının belirlenmesi;
- Sanat. 75 - rubleyi tek bir para birimi olarak kurmak vb.

6. Halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı. Bu ilke, Rusya'nın çok uluslu karakterinden ve federal yapısından kaynaklanmaktadır.

Bu ilke şurada yer almaktadır:

Rusya Federasyonu Anayasasının Önsözü;
- Sanat. 5 - federasyonun tebaalarının bir listesini oluşturmak ve federal hükümet organları ile ilişkilerde tüm tebaaların eşit olduğunu belirtmek;
- Sanat. 73 - federasyonun yargı yetkisi ve federasyonun ve tebaasının ortak yargı yetkisi dışında, ikincisinin devlet gücünün tüm doluluğuna sahip olduğunu tespit etmek.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 66. maddesine göre, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun statüsü, federal anayasa hukukuna uygun olarak federasyon ve konu arasındaki karşılıklı anlaşma ile değiştirilebilir.

Bu ilke Sanata da yansımıştır. Rusya Federasyonu'nun yerli halkların haklarını garanti ettiğini belirleyen 69.

7. Kuvvetler ayrılığı. Bu ilke Rus anayasal mevzuatında yenidir ve Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 10 ve 11. Özü, Rusya Federasyonu'ndaki devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünme temelinde uygulanması gerçeğinde yatmaktadır. Yasama, yürütme ve yargı organları bağımsızdır.

8. İdeolojik çeşitlilik, çok partili sistem. Kamu yaşamındaki temel dönüşümlerle bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu Anayasası, daha önce Rus mevzuatında bilinmeyen ideolojik çeşitlilik ve çok partili sistem ilkesini içeriğinde pekiştirmektedir. Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 13. maddesine göre, Rusya'da hiçbir ideoloji devlet veya zorunlu olarak kurulamaz. Rusya Federasyonu, siyasi çeşitliliği ve çok partili sistemi tanır. Kamu dernekleri kanun önünde eşittir.

Anayasa hukuku ilkeleri

Anayasa hukuku ilkeleri, devletin koruduğu değerleri ilan eden temel fikirleri içerir. Bu tür ilkeler, artan normatiflik ile karakterize edilir; bu, tüm devletin faaliyetlerinde büyük önem taşıdıkları anlamına gelir. Diğer tüm hukuk dalları, anayasada yer alan temel ilkelerin uygulanmasını sağlamak için vardır. Ayrıca devletin temel görevi, bireyin düzenlenmiş hak ve özgürlüklerini, anayasal sistemi ve Anayasa'da yer alan iktidar biçimlerini korumaktır.

Anayasa hukukunun temel ilkeleri şunlardır:

1. federalizm ilkesi,
2. Bireyin hak ve özgürlüklerinin korunması,
3. kuvvetler ayrılığı,
4. cumhuriyetçi yönetim biçimi,
5. halk egemenliği.

Şimdi anayasa hukukunun temel ilkelerine daha yakından bakalım:

Cumhuriyetçi yönetim biçimi ilkesi Anayasa'da yer alır ve devletin cumhuriyetçi bir yönetim biçimine sahip olduğu anlamına gelir, en yüksek güç kaynağı halk tarafından seçilen yasama meclisidir.
Kuvvetler ayrılığı ilkesi anayasal normlarla düzenlenir ve gücün yargı, yürütme ve yasama olmak üzere üç bölüme ayrılmasına yansır. Bu, gücün tek elde toplanmasını önlemek ve cumhuriyetçi bir hükümet biçimini sürdürmek için gereklidir.
Federalizm ilkesi, devletin sınırlı bağımsızlığa sahip, ancak genellikle federal hükümete tabi olan yapısal birimlere bölünmesi anlamına gelir.
Halk egemenliği ilkesi, halkın gücünde yatar. Halk, devletin temelidir, yasama ve yürütme gücünü seçen onlardır.
Bireyin hak ve özgürlüklerini koruma ilkesi, devletin asıl özünü, amacını yansıtır.

Anayasal ve yasal ilkeler

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, anayasal ilkelerde yer alan genel hukuk ilkelerinin bulunduğunu doğrulamıştır. Böylece hukukun genel ilkelerinin anayasal ilkeler olup olmadığı sorunu çözülmüştür. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. Maddesi, Rus hukuk sistemine iki kategoride uluslararası hukuk normu getirmiştir. Birinci kategori, uluslararası devletler topluluğu tarafından kurulan ve tanınan uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarından oluşur: uluslararası hukukun temel ilkelerini içeren normlar; genel uluslararası teamül hukuku kuralları; medeni milletler tarafından tanınan genel hukuk ilkeleri. İkinci kategori, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarında yer alan normları içerir.

Görünüşe göre, Rusya'daki tüm genel hukuk ilkelerine, genel hukuk ilkelerinin bir ifade biçimi oldukları için anayasal ilkeler denir. Aşağıdaki hiyerarşi ortaya çıkıyor - hukukun genel ilkeleri, sırayla sektörel ilke ve normlarda kırılan anayasal ilkelerde kendini gösteriyor. Hukukun genel ilkeleri, anayasal olması nedeniyle diğer hukuk kaynakları arasında özel bir yer tutar. Bu gerçeğin tanınması, Rus kuvvetler ayrılığı sisteminde güçler dengesini değiştirir: kural koyma yetkilerinin bir kısmı yasa koyucudan mahkemeye devredilmelidir. Gelişmiş bir yargının varlığında, en azından hukukun genel ilkelerini uygulayan en yüksek mahkemeler, "belirli bir davada özel yasa koyucu" olarak hareket etmelidir.

Hukukun genel ilkeleri, kanun metinlerinde ifade edilebilen veya ifade edilmeyen, ancak mutlaka uygulanması gereken nesnel hukukun (yani doğal veya ideal olmayan) hükümleridir (kuralları). adli uygulama.

Jean-Louis Bergel, hukukun genel ilkelerinin böyle bir özelliğine, hukuk metinlerinde yer alan hukuki yönergelerden daha az katı, kesin ve spesifik olmaları gibi dikkat çekmiştir.

“Genel ilkeler, - J-L. Bergel, - en azından yargı tarafından formüle edilmelidir; güç, titizlik ve uygulanabilirlik gibi niteliklere sahiptirler ve tam da bu nedenle yasa koyucunun genel ilkeler tarafından ifade edilen ve somutlaştırılan belirsiz arzuları aynı niteliklere sahiptir.

Anayasal ve yasal ilkeler sistemi şunları içerir: Aşağıdaki gibi genel hukuk ilkelerinin bir ifadesi olan anayasal ilkeler:

A) adalet ilkesi;
b) sübjektif hakların kısıtlanmasında orantılılık (orantılılık) ve denge ilkesi;
c) hukuki güvenlik ilkesi;
d) İyi niyet ilkesi ve öznel hakların kötüye kullanılmasının kabul edilemezliği.

Piyasa ekonomisinin genel anayasal ilkeleri:

A) hukukun üstünlüğü ilkesi;
b) demokrasi ilkesi;
c) kuvvetler ayrılığı ilkesi;
d) kanun ve mahkemeler önünde eşitlik ilkesi;
e) sosyal piyasa ekonomisi ilkesi.

Anayasal ilkelerde, üç grup norm ayırt edilebilir (bütün normlar birbirine bağlı olduğundan, belirli bir derecede geleneksellik ile):

Birinci grup, devletliği karakterize eden ve gerçek demokrasinin ön koşullarını oluşturan genel normlar-ilkelerdir;
- ikinci grup - demokrasi kurumu için temel olan normlar-ilkeler;
- üçüncü grup - daha yüksek demokrasi biçimlerinin uygulanması için mekanizmanın unsurlarını sabitleyen özel normlar.

Aşağıdaki anayasal hükümler genel norm-ilkelere atfedilebilir:

1) Rusya, cumhuriyetçi bir yönetim biçimine sahip yasal, demokratik bir devlettir (Madde 1);
2) Kişi, hak ve özgürlüklerinin en yüksek değeridir (mad. 2). Bu temel ilke, hukuk öznelerinin (kolektif olanlar dahil) tüm eylemlerinin, bir kişinin devlet ve toplumdaki öncelikli konumu ile orantılı olması gerektiğini varsayar;
3) hukukun üstünlüğü (madde 15). Kanunlara uygunluk, hem devlet (organları ve görevlileri şeklinde) hem de sivil toplum (vatandaşlar ve dernekleri şeklinde) için geçerli olan evrensel bir yükümlülüktür;
4) ideolojik çeşitlilik, siyasi çeşitlilik, çok partili sistem (Madde 13);
5) hukuk öznelerinin yasa ve mahkeme önünde eşitliği (mad. 13, 19).

İkinci grup anayasal normlar-ilkeler şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu'ndaki egemenlik ve güç kaynaklarının birliğinin sahibi, çok uluslu halkıdır (Bölüm 1, Madde 3);
2) halk, yetkilerini doğrudan ve ayrıca devlet yetkilileri ve yerel yönetimler aracılığıyla kullanır (bölüm 2, madde 3);
3) Halkın gücünün en doğrudan ifadesi, referandum ve serbest seçimlerdir (3. maddenin 3. kısmı);
4) Rusya Federasyonu vatandaşları, hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma hakkına sahiptir (Bölüm 1, Madde 32).

Vatandaşların devlet işlerinin yönetimine katılma konusundaki anayasal hakkı, geleneksel olarak, vatandaşların siyasi hak ve özgürlüklerinin doğasını belirleyen ana hak olarak kabul edilir. Vatandaşların devlet işlerinin yönetimine katılma haklarını belirleyen normun yasal düzenlemesinin kapsamı, sıradan sübjektif hukukun kapsamının çok ötesine geçerek vatandaşların diğer siyasi hak ve özgürlüklerinin kapsamını ihlal eder: oy kullanma hakkı , referanduma katılma hakkı ve diğerleri. Belki de vatandaşların devlet ve kamu işlerinin yönetimine katılma hakkı, demokratik bir devlet ile vatandaşları arasındaki ilişkinin temel bir ilkesi olarak siyasi hak ve özgürlükler sistemine dahil edilen öznel bir hak değildir. Bu ilke, öncelikle vatandaşların siyasi hak ve özgürlüklerinin kullanılması yoluyla uygulanır.

Vatandaşların devlet işlerini yönetme hakkı, demokrasi ilkesinin gerçekleşmesidir.

Bu hak, uygulanmasının bir dizi özel biçiminde ortaya çıkar:

Yerel özyönetim, vatandaşlar tarafından referandum, seçimler, iradenin diğer doğrudan ifade biçimleri, seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları aracılığıyla gerçekleştirilir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 130. maddesinin 2. kısmı);
- Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, nüfusun belediye mülkünün yerel önemi, mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması sorunlarını bağımsız olarak çözmesini sağlar (130. maddenin 1. kısmı);
- yerel özyönetim organlarının yapısı nüfus tarafından bağımsız olarak belirlenir (131. maddenin 1. kısmı);
- Rusya Federasyonu vatandaşları dernek kurma hakkına sahiptir (madde 30);
- Rusya Federasyonu vatandaşları silahsız barışçıl bir şekilde toplanma, toplantı, miting ve gösteriler, yürüyüşler ve grevler düzenleme hakkına sahiptir (Madde 31);
- Rusya Federasyonu vatandaşları, devlet organlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu başvuruların yanı sıra kişisel olarak başvuruda bulunma hakkına sahiptir (Madde 33).

Şartlı olarak özel olarak tanımladığımız üçüncü anayasal hükümler grubu, Rusya'da demokrasinin uygulanması için mekanizmanın unsurlarını belirleyen normları içerir:

1) Rusya Federasyonu vatandaşları, devlet iktidar organlarını ve yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme ve ayrıca referanduma katılma hakkına sahiptir (32. maddenin 2. kısmı);
2) Bir mahkeme tarafından yasal olarak yetersiz olarak tanınan vatandaşlar ve ayrıca mahkeme kararıyla özgürlükten yoksun bırakılan yerlerde tutulanlar, seçme ve seçilme hakkına sahip değildir (Bölüm 3, Madde 32);
3) Rusya Federasyonu'nun referandumuna ilişkin federal bir anayasa yasasının (Madde 84), Rusya Federasyonu Başkanının seçilmesine ilişkin prosedüre ilişkin özel federal yasaların (Madde 81) ve oluşum prosedürüne ilişkin bir atıf Federasyon Konseyi ve Devlet Duması milletvekillerinin seçimi (Madde 96);
4) Rusya Federasyonu Başkanının referandum çağrısı yapma görevi (Madde 84);
5) Rusya Federasyonu Başkan Vekilinin referanduma gitme hakkının olmaması (Madde 92);
6) Rusya Federasyonu Devlet Başkanının Devlet Duması için seçim çağrısı yapma yükümlülüğü (84, 111, 117. maddeler);
7) seçimlerin yürütülmesi için garantilerin oluşturulması: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimleri, istifası durumunda yetki kullanımının erken sona erdiği tarihten itibaren en geç üç ay içinde yapılmalıdır, sağlık nedenlerinden dolayı sürekli yetersizlik yetkilerini kullanmak veya görevden alınmak (Madde 92); Devlet Dumasının feshedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı seçim tarihini, yeni seçilen Devlet Dumasının dağılmadan en geç dört ay sonra toplanması için belirler (109);
8) Federasyon Konseyi'nin Rusya Federasyonu Başkanının seçilmesini talep etme görevi (Madde 102);
9) Rusya Federasyonu Başkanının seçilmesine ilişkin ilkelerin belirlenmesi: gizli oyla genel, eşit ve doğrudan oy hakkı temelinde (Madde 81);
10) seçim niteliklerinin oluşturulması:
- Rusya Federasyonu'nda en az 10 yıldır kalıcı olarak ikamet eden 35 yaşından küçük olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı Rusya Federasyonu Başkanı seçilebilir, aynı kişi Rusya Federasyonu Başkanı olarak görev yapamaz. ikiden fazla ardışık terim (Madde 81);
- 21 yaşına ulaşmış ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Devlet Duma milletvekili olarak seçilebilir;
- bir ve aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz;
- Devlet Duması milletvekili, devlet iktidarının diğer temsili organlarının ve yerel özyönetim organlarının milletvekili olamaz (Madde 97).

Bu nedenle, anayasal ve yasal ilkelerin kapsamı oldukça geniştir ve bunları sınıflandırmanın çeşitli yolları vardır.

Anayasal statü ilkeleri

Bireyin anayasal konumunun ilkeleri, insanların birbirleriyle, bireyin toplumla ve devletle ilişkisinin doğasını daha derinden ortaya koymayı mümkün kılar.

Bireyin çıkarlarının devletle ilişkilerde önceliği ilkesi, bireyin yaşamının en önemli alanında - devletle olan ilişkisinin başlangıç ​​noktasını belirlediği için kilit olanlardan biridir. Bu ilke, devletin amacı olarak insanın çıkarlarının anayasal olarak pekiştirilmesinde kendini gösterir. İnsan tarafından yaratılan devlet, ona hizmet etmeye çağrılır. Bireyin çıkarlarını tatmin etmeye odaklanma, bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerinin yasaların anlamını, içeriğini ve uygulanmasını, yasama ve yürütme makamlarının faaliyetlerini, yerel özyönetimi ve adalet sağlanır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 18. Maddesi).

Kişisel ve kamusal çıkarları birleştirme ilkesi, iyi bilinen bir felsefi varsayımdan kaynaklanmaktadır - toplumda yaşamak ve toplumdan özgür olmak imkansızdır.

Anayasanın ilanı ile ifade edilir:

Bireyin ve devletin ekonomik, sosyal ve siyasi alanlarda müşterek yükümlülükleri, kamu yararı için insan hak ve özgürlüklerinin kısıtlanması (örneğin, kamuda orantılı bir ödül için ve hukuka dayalı olarak özel mülkiyete el konulması) faiz);
- bir kişinin, toplumun ve devletin ortak değerleri (insan hayatı ve sağlığı, uygun bir ortam).

Haklar ve ödevler birliği ilkesi, insanların yaşamlarının çeşitli alanlarındaki davranışlarını dengeleme, sosyal ilişkilerin bütünlüğünü ve bireylerin biçimsel yasal eşitliğini koruma ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Bir bireyin hak ve özgürlükleri, diğer kişilere, bir halk topluluğuna veya devlete karşılık gelen görevlere karşılık gelir.

Yasallık ilkesi, bir kişinin haklarının, özgürlüklerinin ve görevlerinin yasal olarak düzenlenmesi için özel gereksinimler sistemi ile kendini gösterir.

Bireyin eşitliği ilkesi, bireyin hak, özgürlük ve görevlerini düzenleyen birçok anayasal normun içeriğine nüfuz eder. Bu ilkenin özü, toplumun her bir üyesinin hak, özgürlük ve görevlerinin eşit olarak tanınmasıdır.

Anayasal bir devletin ilkeleri

Hukukun üstünlüğü, insan ve medeni hak ve özgürlüklerin en eksiksiz şekilde sağlanmasının yanı sıra kötüye kullanımı önlemek için hukuk yardımıyla devlet gücünün en tutarlı şekilde bağlanması için koşullar yaratan bir siyasi iktidar örgütüdür.

Hukuk devletinin tanımından, hukukun üstünlüğünün iki ana ilkesi (özün iki yönü) ayırt edilebilir:

1) insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin en eksiksiz şekilde sağlanması (sosyal taraf);
2) siyasi iktidarın hukuk yoluyla en tutarlı şekilde bağlanması, devlet yapıları için bir yasal kısıtlama rejiminin oluşturulması (resmi-yasal taraf).

İlk ilke, anayasal konsolidasyonunu Sanatta bulmuştur. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2'si, "kişinin hak ve özgürlüklerinin en yüksek değer olduğunu" belirtir. Hukukun üstünlüğü, temel amacını tutarlı bir şekilde yerine getirmelidir - her vatandaşa bireyin çok yönlü gelişimi için fırsat sağlamak.

Devlet iktidarının işlevlerini yerine getirme olasılığının ikincil, türev hale geldiği, insan ve vatandaş haklarının birincil, doğal olduğu böyle bir sosyal eylemler sisteminden bahsediyoruz.

Bugün, siyaset ve hukuk bilimi, insan hakları ve diğer uluslararası sözleşmelerde İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nde yer alan bireyin medeni (kişisel), siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel haklar sistemini doğal biçiminde tanır. uluslararası eylemler.

İkinci ilke, her şeyden önce aşağıdaki yöntemler ve araçlar kullanılarak uygulanır:

1. Devlet gücü, bir kişinin hak ve özgürlükleriyle sınırlıdır, yani. birinci ilkenin gerçek uygulaması. İnsan hakları, bir kontrol ve denge sisteminin, devlet için yasal bir sınırlama rejiminin temelidir ve böylece devletin özel hayata müdahaleyi aşırı derecede düzenlemesini engeller.

"Bireysel hakların hepsinin ortak bir yanı vardır: Devletin haklarını sınırlandırırlar. Devlet, belirli alanlara müdahale etmekten kaçınmalı, kişisel faaliyet için belirli bir alan sağlamalıdır" (A. Esmen).

Devlet ne kadar mükemmel olursa olsun kendisini asla sınırlamayacaktır. Gücü ancak başka bir güç sınırlayabilir. Devletin gücü, her şeyden önce, bireyin gücünün, sivil toplumun iradesinin bir tür tezahürü olarak hareket eden ve hukukun ana bölümünü oluşturan insan hakları ile sınırlandırılabilir. Burada Alman hukukçu R. Iering'in şu sözleri tekrarlamak uygun olur: "Kim hakkını, onun dar sınırları içinde savunursa, genel olarak hakkı savunur."

Devlet haklarına ilişkin en yüksek değer olarak insan ve medeni hakların önceliğinin gerçek bir garantisi, ancak hukuk alanında proaktif davranış ihtiyacının farkındalığı, hukuk ve siyasi kültürün yükseltilmesi olabilir.

Tıpkı herhangi bir gerçek sporcunun her gün fiziksel zindeliği sürdürmesi ve sürekli olarak yüksek sonuçları doğrulaması gerektiği gibi, toplum, her vatandaş her gün kendi "yasal biçimini" korumalı, sürekli olarak kendi hakları ve çıkarları için savaşmalıdır, çünkü hukukun üstünlüğü daha fazladır. sonuçtan çok bir süreç.

Bir kerede ve tamamen otomatik olarak elde edilmez. Hukuki yaşam düzeyi (hafif) sistematik olarak suçtan, hak yoksunluğundan (hukuk yaşamının gölge bileşeni) geri kazanılmalıdır.

2. Kanunları sınırlayıcı tedbirler arasında kuvvetler ayrılığı sorunu özel bir yer işgal etmektedir. Temel gereksinimi, J. Locke ve S.L. Montesquieu, burjuvazinin feodalizme karşı mücadelesi döneminde, siyasi özgürlüğü tesis etmek, hukukun üstünlüğünü sağlamak ve herhangi bir sosyal grup, kurum veya birey tarafından iktidarın kötüye kullanılmasını önlemek için devlet iktidarını ikiye bölmek gerektiğini söyledi. yasama (halk tarafından seçilir ve toplumun gelişmesi için bir strateji geliştirmek üzere tasarlanmıştır), yasaları kabul ederek), yürütme (temsili bir organ tarafından atanır ve bu yasaların ve operasyonel ve ekonomik faaliyetlerin uygulanmasında görev alır) ve yargı ( ihlal edilen hakların restorasyonunun garantörü olarak hareket etmek, suçluların adil şekilde cezalandırılması).

Ayrıca, her biri, bağımsız ve karşılıklı olarak sınırlayıcı bir güç olarak, işlevlerini özel bir organ sistemi aracılığıyla ve belirli biçimlerde yerine getirmelidir. Anayasa ve yasalarda oluşturulan kontrol ve denge sistemi, belirli devlet gücü üzerinde bir dizi yasal kısıtlamadır: yasama, yürütme, yargı.

Yasama organı ile ilgili olarak, ana aşamalarını, uygulama prosedürünü düzenleyen yasama sürecinin oldukça katı bir yasal prosedürü kullanılır: yasama girişimi, yasa tasarısının tartışılması, yasanın kabulü, yayınlanması. Dengeler sisteminde, kanun koyucunun acele karar vermesi durumunda erteleyici veto kullanma ve gerektiğinde erken seçime gitme hakkına sahip olan ülke başkanının önemli bir rol oynaması istenmektedir.

Anayasa Mahkemesi'nin faaliyetleri de anayasaya aykırı eylemleri engelleme hakkına sahip olduğu için kanuna dayalı olarak değerlendirilebilir. Yasa koyucu, eylemlerinde zaman çerçevesi, hukuk ilkeleri, Anayasa, diğer yasal ve demokratik normlar ve kurumlarla sınırlıdır.

Yürütme gücü ile ilgili olarak, departman kural koyma ve devredilen mevzuatın kısıtlamaları kullanılır. Bu ayrıca, yasayla belirlenen başkanlık yetkisinin belirli şartlarını, hükümete güvensizlik oyu, görevden alma ve yürütme organlarının üst düzey yetkililerinin yasama yapılarına seçilmelerini ve ticari faaliyetlerde bulunmalarını yasaklamayı da içerir.

Yargının ayrıca, Anayasa'da, usul mevzuatında, güvencelerinde, ilkelerinde ifade edilen kendi hak sınırlayıcı araçları vardır: masumiyet karinesi, savunma hakkı, vatandaşların kanun ve mahkeme önünde eşitliği, aleniyet ve yargının rekabeti. süreç, bir hakimin görevden alınması vb.

Ayrıca, kanunla başka bir kuruma ait olan işlevlerin yerine getirilmesini yasaklayan yasal kısıtlamalar da belirlenmiştir. Devlet yapılarının faaliyetleri, "yalnızca yasaların açıkça izin verdiği şeylere izin verilir" ilkesine dayanan yetkileriyle sınırlandırılmalıdır.

3. Federalizm, devlet gücünün sınırlandırılmasına da katkıda bulunabilir. Bir tür devlet yapısı olarak federasyon, yatay güç ayrımını dikey bölümüyle tamamlar ve böylece devlet gücünü sınırlamanın bir aracı, bir kontrol ve denge sistemi haline gelir. Bu, insan ve medeni haklar için bir tür "çifte güvenlik" yaratır.

Gerçek federal ilişkilerle, çeşitli devlet yapıları ve güç kolları birbirini kontrol edecek, bireye ilişkin istismar ve keyfilik olasılığını azaltacaktır.

Aynı zamanda ayrılıkçılık koşullarında, yanlış anlaşılan bir egemenlik fikri, istikrarsız federal ilişkiler ve ulus-devlet karmaşası çerçevesinde, "çifte güvenlik", bireysel özgürlük için kolaylıkla "çifte tehlikeye" dönüşebilir, federasyonun hem merkezi hem de tebaası insan haklarına "saldırı" yaptığında.

4. Siyasal iktidarı sınırlamanın bir yolu olarak, hukukun üstünlüğü ve kamusal yaşamdaki egemenliği harekete geçer. Hukukun üstünlüğü ile yönetilen bir devlette, tüm anayasal prosedürlere sıkı sıkıya bağlı kalarak en yüksek güç organı tarafından kabul edilen bir yasa, yürütme yetkisinin eylemleriyle yürürlükten kaldırılamaz, değiştirilemez veya askıya alınamaz.

Kanun, bakanlıklar ve bakanlıklar tarafından dar sektörel ve hatta kurumsal çıkarları doğrultusunda verilen talimat ve emirlerin aksine, ya halkın kendisi ya da tüm halkın temsilcisi olan ve sırasıyla kamu çıkarlarını ifade eden milletvekilleri tarafından kabul edilir. Bu nedenle, bakanlık emirleri ile kanun arasında uyuşmazlık olması durumunda kanunun uygulanması gerekir.

5. Devletin ve bireyin karşılıklı sorumluluğu da siyasi gücü sınırlamanın bir yoludur. Hatta I. Kant bile bu fikri formüle etti: Her yurttaş, yönetenle ilgili olarak yasanın tam ve koşulsuz olarak uygulanmasını sağlama konusunda, yönetenin yurttaşla olan ilişkisinde aynı yeteneğe sahip olmalıdır.

Hukukun üstünlüğüne göre, bir kişi ve yönetici özne (devletin temsilcisi olarak), karşılıklı işbirliği ve karşılıklı sorumluluk konusunda bir tür anlaşma imzalamış eşit ortaklar gibi hareket etmelidir.

Siyasal gücü sınırlamaya yönelik bu yöntem, gücün taşıyıcısı olarak devlet ile uygulanmasına katılan birey arasındaki ilişkideki ahlaki ve yasal ilkeleri ifade eder. Yasama biçiminde toplum ve birey özgürlüğünü tesis eden devletin kendisi, kendi karar ve eylemlerinde kısıtlamalardan muaf değildir.

Kanun aracılığıyla vatandaşlar, kamu kuruluşları ve diğer devletlerle ilişkilerinde adalet ve eşitliği sağlayan yükümlülükler üstlenmelidir (V.N. Kudryavtsev, E.A. Lukasheva).

Devlet organları yasaya uymakla, onun talimatlarını ihlal edemez ve bu yükümlülüklerin ihlalinden veya yerine getirilmemesinden sorumludur. Hukukun devlet gücü için bağlayıcı niteliği, idari keyfiliği dışlayan bir garantiler sistemi tarafından sağlanır.

Bunlar şunları içerir:

A) hükümetin temsil organlarına karşı sorumluluğu;
b) belirli kişilerin hak ve özgürlüklerinin ihlal edilmesi, yetkinin kötüye kullanılması, resmi konumun kötüye kullanılması, vb. için herhangi bir düzeyde devlet görevlilerinin disiplin, hukuki veya cezai sorumluluğu;
c) görevden alma vb.

Referandumlar, milletvekillerinin seçmenlere sunduğu raporlar, vb. devlet yapılarının yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerinde kamu denetiminin biçimleri haline gelebilir. Bireyin devlete karşı sorumluluğu da aynı hukuk ilkeleri üzerine inşa edilmiştir. Devlet zorlamasının kullanımı yasal nitelikte olmalı, bireysel özgürlük önlemlerini ihlal etmemeli ve işlenen suçun ağırlığına uygun olmalıdır.

Bu nedenle devlet ile birey arasındaki ilişki karşılıklı sorumluluk temelinde yürütülmelidir.

Devlet gücünü sınırlamanın adlandırılmış yöntemleri ve araçları, ikinci temel ilkeyi geliştiren ve somutlaştıran bağımsız ilkeler olarak kabul edilebilir - devlet iktidarı yasasının yardımıyla tutarlı bağlayıcı.

İki ana ilkeye ek olarak, bir dereceye kadar yukarıdan takip eden ve onlar için bir arka plan oluşturan başka ilkeler de ayırt edilebilir. Bu, toplumda yüksek düzeyde bir hukuk bilinci ve hukuk kültürüdür; bir sivil toplumun varlığı ve yasaların tüm hukuk özneleri tarafından uygulanması üzerindeki kontrolü vb.

Hukukun üstünlüğü fikri, sivil toplum ve devletin karşılıklı yönetimi fikridir; bu, devletin ve toplumun özgürlük oranındaki eşzamanlı bir değişiklikle devletin iktidar tekelinin ortadan kaldırılmasını ima eder. ikincisi ve birey.

Hukukun üstünlüğü ilkesinin tüm çeşitliliğine rağmen, ikisi hala ana ilkeler olarak kalır ve birlikte düşünülmesi gerekenleri tanımlar, çünkü her ikisi de hukukun üstünlüğünün özünün iki yönünü ifade eder.

Birincisini (sosyal, çekiciliğini gösteren, yasal devletlik fikrinin değeri, kendi içinde sonu) ikincisi olmadan (resmi yasal, bu ideallere ulaşmanın araçlarını somutlaştıran) analiz edersek, o zaman nasıl yapılacağı açık değildir. insan hak ve özgürlüklerinin en eksiksiz şekilde sağlanması. Aksine, yalnızca biçimsel yasal yönü temel alırsak, o zaman devlet iktidarını hukuk yoluyla sınırlamanın ne ve kimin adına gerekli olduğu tam olarak netleşmez.

Sonuçta, böyle bir sınırlama kendi içinde bir son değildir. Devlet, işlevlerinin hiçbirini tam olarak yerine getiremeyecek kadar sınırlı olabilir. Ve o zaman sivil toplum bundan hiçbir şey kazanmayacak, aksine sadece kaybedecek.

Hukukun üstünlüğü altında, hukuk (resmi bir sistem olarak) bazı durumlarda devletin sosyal olarak değerli eylemlerine engelleyici bir faktör (engel, engel) olarak da hareket edebilir, bazen bazı olumlu hedeflere hızlı bir şekilde ulaşılmasını engeller. çok makul araçlar.

Örneğin, gücü bölerek ve onun için sayısız kısıtlamalar yaratarak, böylece, iyi niyetler de dahil olmak üzere, kamu yararına “ilgili” olan faaliyetini, inisiyatifini, manevra kabiliyetini nesnel olarak bağlarız, zor bir rıza arayışı, uzlaşmanın benimsenmesi varsayılır. kararlar. Yani devletin sadece "kötü fiilleri" değil, "iyi işleri" de yasal kısıtlamalar ağına düşmektedir.

Ancak, bunlar, muhtemelen, esasının bir devamı olan fikrin eksiklikleridir. Bu, toplumun böyle bir yaşam düzenlemesi için ödemeye zorlandığı gerekli bir kötülüktür. Hukukla sınırlı olmayan devletin topluma ve bireye yaptığı kötülüklerle karşılaştırarak birincisini tercih edeceğiz. Bu konuda iki kötülükten daha azını seçmeyi tavsiye eden kadim bilgeliği takip edeceğiz.

Hukuk devleti fikri, dünya tarihi sürecine katılan tüm halkların uygarlıklarının siyasi ve yasal ideolojisine pratik olarak içkin olması anlamında bir şekilde evrenseldir.

Dolayısıyla, bir hukuk devletini hukuk dışı bir devletten ayıran ilkeler şunlardır:

İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin en eksiksiz hükmü;
siyasi iktidarın hukuk yardımıyla en tutarlı şekilde bağlanması, devlet yapıları için bir yasal kısıtlama rejiminin oluşturulması;
güçlerin yasama, yürütme ve yargı olarak ayrılması;
federalizm;
hukuk üstünlüğü;
devlet ve bireyin karşılıklı sorumluluğu;
toplumda yüksek düzeyde hukuk bilinci ve hukuk kültürü;
sivil toplumun varlığı ve yasaların tüm hukuk konuları tarafından uygulanması üzerindeki kontrolü vb.

Anayasal yasal işlemlerin ilkeleri

Rusya Federasyonu'nun yargı sistemini oluşturan Rusya Federasyonu Anayasası, yargı yetkisinin anayasal, medeni, idari ve cezai işlemler yoluyla kullanıldığını belirtir.

Anayasa Mahkemesi, yargı gücünün en yüksek federal organlarından biridir ve anayasal işlemler yoluyla yargı yetkisini bağımsız ve bağımsız olarak uygulayan, anayasal denetimin yargı organıdır. Yargının anayasal denetimi, kuvvetler ayrılığı sisteminin çok önemli bir unsurudur. Rusya'da Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Halk Vekilleri Kongresi'nin kararıyla 10 yıl önce kuruldu. Bu, Rusya Federasyonu'nda anayasal adaletin oluşumunun başlangıcıydı. Bu yargı organının oluşumu ve yetkinliği prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kanunu ile düzenlenmiştir. Anayasa Mahkemesinin yetkilerinin organizasyonu ve temelleri için yeni hükümler oluşturan Rusya Federasyonu Anayasasının kabulü ile bağlantılı olarak (Madde 125), "Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakkında" Federal Anayasa Yasası kabul edildi. .

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin oluşumu, Rusya Federasyonu Başkanının önerisi üzerine Federasyonlar Konseyi tarafından gizli oyla atanan 19 yargıçtan oluşmaktadır. Federasyon Konseyinin toplam üye sayısından oyların çoğunluğunu alan kişi yargıç pozisyonuna atanmış sayılır.

Anayasa Mahkemesinin yetkileri yalnızca Anayasa, federal yasalar ve anlaşmalarla belirlenir.

Anayasa Mahkemesi Kanunu, hukuk usulü, tahkim usulü, idari usul ve ceza usul mevzuatı normlarının anayasal işlemlerde uygulanmasına imkan vermemektedir. Sanata göre. Anayasa'nın 118. maddesine göre, anayasa hukuku işlemleri, diğer hukuki işlemlerle birlikte bağımsızdır.

Anayasa yargılamasının temel kuralları, Anayasa Mahkemesine ilişkin Federal Anayasa Yasası ile Anayasa temelinde düzenlenir. Aynı zamanda, bu tür bir düzenlemenin ölçüsüne uymak önemlidir. Mevzuat düzenlemesi ile Anayasa Mahkemesinin iç faaliyetlerini İçtüzükler aracılığıyla düzenlemedeki bağımsızlığı arasında bir ilişki sorunu bulunmaktadır. Anayasa Mahkemesinin özelliği, bazen konuları bakımından benzersiz olarak değerlendirdiği davaların niteliği, kararlarının kesinliği, anayasal işlemler sırasında ortaya çıkabilecek tüm durumları öngörememesi, objektif olarak önceden belirlendiği gerçeğini belirlemektedir. Prosedür gereği, Anayasa Mahkemesi'nin iç faaliyetlerine ilişkin konular ayrıntılı bir şekilde düzenlenmemeli, yasama düzeyinde düzenlenmeli ve Anayasa Mahkemesi'ni sıkı bir şekilde bağlamalıdır. Uygulamaya dayalı olarak, iç faaliyetlerinin kurallarını bağımsız olarak belirleme hakkına sahip olmalıdır.

4. Bölüm Sanat. Anayasa Mahkemesi'nin 3 No'lu Maddesi, Anayasa Mahkemesi'nin kendi iç faaliyetleriyle ilgili konularda Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünü kabul ettiğini belirleyerek, kendisine böyle bir hak tanımaktadır (Kanun'un 28. maddesi, İçtüzüğün konusunu belirtir).

Anayasa hukuku işlemleri, hukuki işlem türlerinden biridir. Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 118 2. bölümü şöyle diyor: "Yargı yetkisi anayasal, medeni, idari ve cezai işlemler yoluyla kullanılır."

Anayasa yargılamasının ilkeleri, yargının idaresinin genel anayasal ilkeleri ve anayasa yargısının ilkeleridir (bunlar, Anayasa Mahkemesi Hakkında Kanun'un 4. Bölümünde verilmektedir):

Bağımsızlık

Bu ilkeye göre, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi hakimleri bağımsızdır ve yetkilerini kullanırken sadece Rusya Federasyonu Anayasası ve "Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakkında" Federal Anayasa Kanunu tarafından yönlendirilirler.

Anayasa Mahkemesi yargıçları faaliyetlerinde hiçbir devleti veya kamu kurumlarını, siyasi parti ve hareketleri, devleti, kamuyu, diğer işletmeleri, kurum ve kuruluşları, yetkilileri, devlet ve toprak varlıklarını, milletleri, sosyal grupları temsil etmezler. Anayasa Mahkemesinin kararları ve diğer eylemleri, yargıçların siyasi önyargıdan uzak, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca yasal konumunu ifade etmelidir.

Anayasa Mahkemesi yargıçları, ifade özgürlükleri üzerinde dış etkiyi dışlayan koşullarda karar verirler. Ön inceleme için kabul edilen veya Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından değerlendirilen konularda kimseden talimat isteme veya alma hakları yoktur.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin faaliyetlerine hiçbir müdahaleye izin verilmez ve yasaların öngördüğü sorumluluğu gerektirir.

meslektaş dayanışması

Davaların ve konuların değerlendirilmesi ve bunlara ilişkin kararların alınması toplu olarak Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından gerçekleştirilir. Karar, yalnızca mahkeme oturumunda davanın değerlendirilmesine katılan hakimler tarafından verilir. Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakkında Kanun'un 72'si, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin kararı, yargıçları ismen sorgulayarak açık oylama ile kabul edilir. Başkan her durumda en son oy kullanır. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin kararı, yasada aksi belirtilmedikçe, oylamaya katılan yargıçların çoğunluğunun lehte oy vermesi koşuluyla kabul edilmiş sayılır.

Tanıtım

Mahkemelerde davaların görülmesi açıktır. "Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakkında" Kanunun 55. Maddesine göre, yasal olarak korunan sırların korunması, vatandaşların güvenliğinin sağlanması ve genel ahlakın korunması gerektiğinde (yani, özel olarak öngörülen davalarda) kapalı oturumlar yapılır. Kanunen). Açık ve kapalı toplantılarda alınan kararlar kamuya duyurulur.

İşlemlerin sözlülüğü

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi oturumlarındaki işlemler sözlü olarak gerçekleşir. Davaların görüşülmesi sırasında Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafların açıklamalarını, bilirkişi ve tanıkların ifadelerini dinler ve mevcut belgeleri okur.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin bir oturumunda, hakimlere ve taraflara aşina olması için sunulan veya içeriği belirli bir davadaki bir oturumda belirlenen belgeler açıklanamaz.

Mahkeme oturumunun sürekliliği

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin her davaya ilişkin oturumu, dinlenmeye ayrılan veya sürece katılanları daha sonraki işlemlere hazırlamak ve normal seyri engelleyen koşulları ortadan kaldırmak için gerekli olan süre dışında sürekli olarak gerçekleşir. oturumun

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, genel kurulda ele alınan bir dava hakkında karar verilinceye veya duruşma ertelenene kadar diğer davaları genel kurulda ele alamaz.

Aynı hüküm, Daire tarafından incelenen davalar için de geçerlidir.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin genel kurulunda görüşülen bir dava hakkında karar verilmeden önce, diğer davalar dairelerin oturumlarında ele alınabilir. Dairenin bir oturumunda ele alınan bir dava hakkında karar verilmeden önce, diğer davalar bir genel kurul oturumunda ele alınabilir.

Tarafların rekabet gücü ve eşitliği

İlkenin anlamı, tarafların Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi oturumlarında rekabet edebilirlik temelinde konumlarını savunmak için eşit hak ve fırsatlara sahip olmaları gerektiğidir. Bu ilke Sanata da yansımıştır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 123.

Tarafların eşitliğine ilişkin hüküm Sanatta belirtilmiştir. Tarafların eşit usul haklarına sahip olduğu "Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakkında" Kanunun 53'ü. Taraflar ve temsilcileri, davanın materyallerini tanıma, davaya ilişkin tutumlarını belirtme, süreçteki diğer katılımcılara soru sorma, hakime itiraz etme de dahil olmak üzere dilekçe verme hakkına sahiptir. Bir taraf, dava materyallerine eklemek için yazılı görüşlerini sunabilir, diğer tarafın görüşlerini öğrenebilir.

Faaliyetin anayasal ilkeleri

Yargının yapısını, örgütlenme yöntemlerini, faaliyet yöntemlerini belirleyen temel ilkeler Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır:

1. Kanunilik ilkesi (Anayasa'nın 15. Maddesi). Bu, istisnasız tüm organların, kamu kuruluşlarının, yetkililerin ve vatandaşların, yasalara ve bunlara dayalı yasal düzenlemelere kesinlikle ve kesinlikle uyması gerektiği anlamına gelir. Kanunilik sadece mevzuata değil, aynı zamanda kanunun uygulanmasına ve kullanımına da uzanır.

Hukukiliğin en önemli unsurları, sağlam mevzuatın varlığı, hukukun üstünlüğünün anayasal olarak pekiştirilmesi, tek bir yasama organının varlığı, yasama sürecinin zorunlu aşamaları ve yasayı yorumlama hakkının yalnızca devletin en yüksek organları. Yasallığın ikinci unsuru, tüm devlet organları tarafından yasalara ve diğer yasal düzenlemelere saygı gösterilmesi, uygulanması, uyulmasıdır.

Yetkililer, kuruluşlar ve vatandaşlar. Yargının faaliyetleri, kanun yapma ve kanun uygulama alanlarında kanunilik ilkelerinin onaylanması olarak hizmet etmek üzere tasarlanmış bu hedeflere tabidir.

Aynı zamanda, yasallık yalnızca mahkemenin faaliyet ilkesi değil, aynı zamanda ihlal edilen yasallığı geri getirme ve güçlendirme görevi mahkemeye verildiğinden, yargılamanın amacıdır. Mahkeme, adaleti hukuka uygun olarak yerine getirerek, vatandaşların haklarının korunmasını sağlayan makul ve hukuka uygun bir hüküm (karar) verir. Mahkeme, duruşmaya katılanlar, diğer organlar ve kişiler tarafından yasaların ihlal edilmesini önlemeli, ortadan kaldırmalıdır.

2. Aleniyet ilkesi (Anayasanın 123. maddesinin 1. kısmı). Glasnost, mahkeme oturumlarının açık olarak yapıldığı, herkesin mahkeme salonunda gerçek ve eşit bir şekilde hazır bulunması, yargılamanın gidişatını izlemesi ve gerekli kayıtları tutması için mahkemelerde davaların görülmesi için kanunla kurulmuş bir prosedürdür. medyanın (basın, radyo, televizyon) - içeriğin ve denemenin sonuçlarının daha geniş bir şekilde açıklanması için olan her şeyi kaydetmek. Aynı zamanda, aleniyet ilkesi sadece mahkemeye serbest erişim değil, aynı zamanda meselelerin yargısal olarak tartışılmasına açıklığı da ifade eder.

Kanun koyucu, aleniyetini ilan ederken sınırlarını çizerek, kanunla katı bir şekilde sınırlandırılan davalarda kapalı duruşma yapılmasına imkan tanıdı. Kapalı oturumda görülen davalar, yargılamanın tüm kurallarına uygun olarak yürütülür ve her halükarda mahkemenin hükmü ve kararı kamuya açıklanır.

3. Bağımsızlık ilkesi (Anayasanın 120. maddesi). Yargının gerçek bağımsızlığı, tüm yargı reformlarıyla iç içe olan bir ideal, başarma arzusudur. Bağımsızlık ilkesi, yargıçlara, adaletin yönetimine ilişkin davaları inceleme ve çözme konusunda tam yetki vermek anlamına gelir. Yalnızca bağımsız ve tarafsız bir mahkeme nesnel bir karar verebilir.

Hâkimlerin bağımsızlığı, onların yalnızca Anayasaya, hukuka tabi olmalarını belirler. Katılım davaları ilk derece mahkemelerinde görülen jüri üyeleri, halk, tahkim eksperleri de adaletin idaresinde bağımsızdır ve sadece hukuka tabidir. Ancak, bağımsızlık ilkesini belirleyen norm, hakimlere ek olarak yetkililere, kuruluşlara, yetkililere ve vatandaşlara yöneliktir.

Kanun, yargıçları etkilemeyi, onlara belirli kararlar vermeyi, yargı makamlarının yerine başka herhangi bir devlet organını koymayı yasaklamaktadır. Buna karşılık, yargıçlar, kimden gelirse gelsin, tüm dış etkilere direnmek zorundadır. Diğerleri yasa kapsamında sorumluluk gerektirebilir.

Bağımsızlık ilkesi, yargıçların sınırsız görev sürelerini, görevden alınmalarını ve dokunulmazlıklarını belirleyen normlarla da uygulamaya konur.

4. Cinsiyet, ırk, uyruk, dil, köken, mülkiyet ve resmi statü, ikamet yeri, dine karşı tutum, inançlar, mezhep ayrımı gözetmeksizin herkesin kanun ve mahkeme önünde eşitliği temelinde adaleti sağlama ilkesi kamu dernekleri (Anayasanın 19. Maddesi). Herkesin kanun ve mahkemeler önünde eşitliği, tek bir yargı sistemi ve tek bir kanunla güvence altına alınmıştır.

Ayrıca Anayasa, davaların sözlü ve açık yargılama esaslarına göre yürütüldüğünü, herkesin kanun ve mahkeme önünde eşitliğini, tarafların ihtilaflı niteliğini, davalarda jüri kurumunu kullanma hakkı ile birlikte yürütüldüğünü belirler. kanunla sağlanır.

Bu ilkeler, Rusya'daki yargı sistemine ilişkin mevzuatın geliştirilmesinde, hukukun üstünlüğünü sağlama görevlerinin yerine getirilmesinde, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin korunmasında önemli bir rol oynamaktadır.

Anayasal adalet ilkeleri

Adalet, yargının yetkileri sisteminde merkezi bir yere sahiptir. Bu, her şeyden önce, adalet yönetiminin vatandaşların haklarının gerçekleştirilmesi, devletin ve organlarının çıkarlarının korunması ile yakından ilişkili olmasından kaynaklanmaktadır.

Adalet, mahkemelerin hukuka dayalı devlet zorlaması kullanarak hukuk, ceza, idari davaları ele almadaki usul faaliyetlerinde ifade edilen, yargı yetkisi alanında anayasal olarak sabitlenmiş özel bir devlet faaliyeti biçimidir.

Ahlaki adalet, yasal adalettir. Bu nedenle, adil bir karar verirken davanın tüm temel koşullarını belirlemek, yasayı doğru uygulamak adalet yönetiminde çok önemlidir. Mahkeme bu düzenden saparsa hukuksuzluk, keyfilik devreye girer. Adaletin temel ilkelerini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası, ülkemizde adaletin yasallığını ve adilliğini garanti etmektedir.

Rusya'da yargı gücü sadece yargıya aittir. Rusya Federasyonu Anayasası'na göre (118. maddenin 2. kısmı), Rusya Federasyonu'ndaki yargı yetkisi dört tür yasal işlem yoluyla gerçekleştirilir: anayasal, medeni, idari ve cezai. Bu türlerin her birinin kanunla belirlenmiş, kanun ve kanunlarda (Ceza Muhakemesi Kanunu, Hukuk Muhakemeleri Kanunu, Tahkim Usul Kanunu vb.)

Tüm bu tür yasal işlemler, Rusya Federasyonu Anayasası ve diğer anayasa yasalarındaki mevzuatta yer alan genel adalet ilkelerine uygun olarak yürütülür.

Yargının teşkilatlanma ilkelerini ve faaliyetlerini derinlemesine anlamak için, bunların sınıflandırılması sorunu esastır. İlkelerin çeşitli sınıflandırmaları vardır. Adaletin genel (anayasal) ve sektörel ilkeleri vardır. Genellikle yargı ve yasal işlemlerin (hukuki ve cezai süreçler) ilkeleri ayrı tutulur. Adalet ilkeleri de örgütsel ve işlevsel olarak ikiye ayrılır. Aynı zamanda, yargının teşkilat ve faaliyetlerinin en önemli ilkelerinin tamamının anayasal bir içeriğe sahip olduğu, dünya insani ve demokratik yargı pratiğine uygun olarak oluşturulduğu ve uluslararası hukuk standartlarını karşıladığı konusunda sağlam bir kanaat mevcuttur. .

Anayasal adalet ilkeleri, adaletin demokratik niteliğini yansıtan, yargının örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin Anayasa'da yer alan hükümler olarak tanımlanabilir. Adalet ilkeleri, toplumdaki yasal bilinç düzeyini yeniden üretir.

Tüm ilkeler karşılıklı ilişki ve koşulluluk içindedir ve anayasal adalet ilkeleri sistemini oluşturur.

Bu sistem aşağıdaki ilkeleri içerir:

1. Yasallık (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. Maddesi) - Rusya Federasyonu Anayasasının, yasaların ve diğer düzenlemelerin yargı, yetkililer ve vatandaşlar da dahil olmak üzere tüm devlet organları tarafından koşulsuz uygulanması. Kanuna sıkı ve sarsılmaz bağlılık, sadece kanuna itaat gibi kanunilik, yargının işleyişinin temel ilkesidir. Adalet için, bu ilke özellikle önemlidir, çünkü bu özel devlet faaliyeti türü, hem maddi hem de usule ilişkin yasanın gerekliliklerinin sürekli olarak gözetilmesiyle yakından bağlantılıdır. Yasallık, her şeyden önce pozitif hukuk normlarına uyulmasını gerektirir. Aynı zamanda önemli bir koşul, pozitif hukuk normlarının doğal hukuk ilkelerine karşılık gelmesidir.

2. Adaletin sadece mahkeme tarafından idaresi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 118. Maddesi), mahkemenin devlet adına adaleti uygulama ayrıcalığı anlamına gelir. Bu ilke, mahkeme davalarının incelenmesinde yer alan organların katı bir şekilde sınırlandırılmasını amaçlamaktadır. Yoldaş mahkemeleri, dini mahkemeler, memurların onur mahkemeleri ve diğer (Rusya Federasyonu Anayasasında belirtilenler hariç) yargının diğer kuruluşları bu tür organların dışındadır. Bu ilkenin önemli bir garantisi, herhangi bir olağanüstü hal mahkemesinin kurulmasının kabul edilemez olmasıdır.

Mahkemenin adaleti uygulama konusundaki münhasır hakkı, mahkemenin faaliyetinin, davaların değerlendirilmesinde ve çözümlenmesinde başka hiçbir devlet faaliyetinin sahip olmadığı avantajlar yaratan özel bir yasal düzende ilerlemesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Bu prosedür, dava hakkında yasal ve adil bir karar vermek için en büyük garantileri içerir.

Başka hiçbir devlet organı, Rusya Federasyonu adına devlet zorlaması kullanırken kendisine hukuk, ceza ve idari davaları değerlendirme yetkisi verme hakkına sahip değildir.

Bu ilke, tüm yargı durumlarına nüfuz eder. Yargı kararlarının kaldırılmasına veya değiştirilmesine, başka herhangi bir en yüksek devlet organı tarafından değil, yalnızca daha yüksek bir mahkeme tarafından izin verilen bir yasal rejimi tanımlar. Bu, yalnızca yargının münhasırlığını değil, aynı zamanda tamlığını da göstermektedir: yasal olarak yürürlüğe giren mahkeme kararları, Rusya'daki en yüksek yasama ve yürütme erki de dahil olmak üzere herkes için bağlayıcıdır.

3. Yargıçların bağımsızlığı (Rusya Federasyonu Anayasasının 120. Maddesi). Bu ilkenin özü, hâkimlere ve meslekten olmayan hâkimlere, herhangi bir dış etki olmaksızın sorumlu kararlar verebilecekleri koşulları sağlamaktır.

Hâkimlerin bağımsızlığının teminatları, kanunla öngörülen adaletin uygulanması usulü, herhangi bir organ ve görevliler tarafından adalet faaliyetlerine müdahalenin yasaklanması, hâkimlerin ve bilirkişilerin dokunulmazlığı, hâkimlerin pahasına maddi desteğidir. federal bütçe vb.

Hâkimlerin bağımsızlığının dış (nesnel) ve iç (öznel) tarafları vardır:

A) Hâkimler, herhangi bir devletin veya toplumsal yapının çıkarlarının temsilcisi değildir. Bir yargıcın herhangi bir devlet veya kamu görevi üstlenme, siyasi partilere veya hareketlere üye olma hakkı yoktur. Yargıcın kendisini yargıçlık görevine aday gösterenlere, aday gösterenlere veya atayanlara karşı hiçbir yükümlülüğü yoktur. Yargıç, yasal işlemlerde kişisel konumunu savunma hakkına sahiptir ve bununla yükümlüdür;
b) Hiç kimsenin hâkimlerin faaliyetlerine müdahale etme, mahkeme tarafından incelenen veya incelenen konular hakkında onlara talimat verme hakkı yoktur. Yargıçların kendileri bu tür talimatları sadece talep etmekle kalmaz, aynı zamanda alırlar - yargıç onları reddetmekle yükümlüdür;
c) Kararların verildiği ve cezaların verildiği koşullar, hakimleri hem dışarıdan hem de yargıçlar paneli içinden etkileme olasılığını ortadan kaldırır. Bu, yargıçların eşit haklara sahip olması, görüşlerini ifade etme, yargıçlar toplantısında söz söyleme, oylama usulü ve yargıçlar toplantısının gizliliği ile sağlanır;
d) yargı bağımsızlığının iç tarafı, öznel olarak bağımsız bir iç konum anlamına gelir: kişisel kapasitede konuşurken, yargıç yalnızca görüşünü ifade eder, konumu yalnızca yasal olmalıdır, çünkü yargıç dış etkiye bağlı olarak herhangi bir karar veremez ve ayrıca siyasi tercihler tarafından yönlendirilir.

4. Yargıçların görevden alınamazlığı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 121. Maddesi), yasama ve yürütme organlarından bağımsızlıklarının ana garantilerinden biridir. Hâkimlerin görevden alınamazlığı, bir hâkime kanunla belirlenen usule uygun olarak yetki verildikten sonra, hâkimin Rusya Federasyonu'ndaki yetkilerinin geçerliliğinin belirli bir süre ile sınırlı olmadığı anlamına gelir.

Ancak, yargıçların görevden alınamazlığı çeşitli zaman sınırları içinde mevzuatla sağlanmaktadır: ömür boyu atama - genel ve tahkim mahkemelerinin yargıçları için, federal yargıçların (yüksek mahkeme yargıçları hariç) ilk kez üç yıllık bir süre için atanması, beş yıllığına barış yargıçlarının seçilmesi. Hâkimlerin bağımsızlığı, değişikliği ancak hâkimin rızasıyla gerçekleşebilecek olan, hâkimin konumunu sürekli olarak muhafaza etmesi anlamına gelir. Bir hakimin yetkilerinin askıya alınması veya sona ermesi ancak kanunda öngörülen hallerde gerçekleşebilir.

Hakimlerin görevden alınamazlığı ilkesi, mahkemelerin ülkedeki siyasi durumdan bağımsızlığını ve yerel düzeyde liderliğin değişmesini garanti eder.

5. Yargıçların dokunulmazlığı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 122. Maddesi). Milletvekilleri gibi yargıçlar da doğrudan suç mahallinde gözaltı halleri dışında gözaltına alınamaz, tutuklanamaz, aranamaz. Bir hakim aleyhine ceza davası açılması veya başka bir ceza davasında sanık olarak getirilmesi konusundaki karar, yeterlilik kurulunun onayı ile Rusya Federasyonu Savcılığına bağlı Soruşturma Komitesi Başkanı tarafından verilir. Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun hakimleri.

Dokunulmazlığa ek olarak, yargıçlar her iki taraftan da misilleme korkusu olmadan bir karara varabilmelidir. Yargı bağışıklığı, yargıç konumunda bulunan belirli bir vatandaşın kişisel ayrıcalığı değil, adaletin kamu çıkarlarını korumanın bir yoludur.

Hukuki dokunulmazlık bazen yargıçların sorumlu tutulamayacağı anlamına gelir. Bu nedenle öncelikle yargıçların yasal dokunulmazlıklarının sınırlandırılması gerekir - bu yalnızca resmi faaliyetlerine uygulanmalı, diğer vatandaşlar gibi özel yaşamlarındaki eylemlerinden sorumlu olmalıdırlar. İkinci olarak, yargıçları sorumlu tutma prosedürünün iyileştirilmesi gerekmektedir.

6. Duruşmanın duyurulması (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 123. Maddesi), yargının çalışmaları üzerinde bir tür kamu denetimidir. Kapalı bir mahkeme oturumunda ele alınan özel dava kategorileri dışında, davalar herkesin huzurunda değerlendirilir.

Yargı denetiminin açıklığı, adaletin vatandaşlar üzerindeki genel önleyici eğitici etkisini sağlar. Ancak mahkemenin tarafsızlığını ve tarafsızlığını, usul talimatlarına sıkı sıkıya bağlılığı, davaya karışan kurum ve kişilere karşı eşit ve saygılı tutumu, hâkimlerin profesyonelliğini ve yüksek bir genel ve hukuk kültürünü ortaya koyan örnek bir süreç böyle bir anlayışa sahip olabilir. darbe.

7. Tarafların rekabet gücü ve eşitliği (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 19, 123. maddeleri). Mahkeme oturumunun tarafları, mahkeme önündeki pozisyonlarını savunmak için eşit usul haklarına sahiptir. Çelişki ilkesinin uygulanması, mahkeme ve taraflarca gerçeğin bulunması ve adil bir karar veya ceza verilmesi için elverişli koşullar yaratan bir dizi usul kuralına riayet edilmesiyle garanti edilir. Taraflardan farklı olarak, çekişmeli bir süreçte mahkeme, yargılamanın başlatıcısı olmamalı ve yalnızca bunu yapmaya yetkili kişilerin önüne koyabilecekleri sorunları çözmelidir.

Her türlü yasal işlemde tarafların eşitliği, mahkeme önünde herkesin eşitliğinin tanınmasına dayanır. Tüm davalar, süreçteki katılımcıların bileşimi ve kategorisi ne olursa olsun, aynı prosedür sırasına göre değerlendirilir. Hiçbir mahkemenin taraflardan biri için herhangi bir avantaj veya kısıtlama yaratamaması da tarafların eşitliğini sağlamaktadır. Tarafların usuli konumu, davanın kendi çıkarlarını mı yoksa devletin veya diğer kişilerin çıkarlarını mı temsil ettiğini etkilemez.

Taraflar için eşit fırsatlar, süreçteki diğer tüm katılımcıların aynı prosedürel rollerde hareket eden eşit yasal statüleriyle de sağlanır: tanıklar, tercümanlar, uzmanlar. Ne de olsa, sürece bu katılımcıların hangi taraftan dahil olduğu mahkeme için önemli değil ve onlarla ilişkiler kesinlikle eşit şartlarda inşa ediliyor.

8. Sözlü işlemler - davaların değerlendirilmesi sırasında mahkeme tarafların, uzmanların ve tanıkların ifadelerini dinlemeli, mevcut belgeleri okumalıdır. Genel yargı mahkemelerinde, sözlülük ilkesi kesinlikle gözetilir, çünkü bu, yargıçlara ve sürece katılanlara, incelenen davanın gerçekleri ve koşulları hakkında doğrudan bir bilgi algısı sağlama ihtiyacından kaynaklanmaktadır.

Yüksek mahkemelerde, mahkemeler tarafından verilmiş kararları kontrol ederken, davanın gerçek koşulları belirlenmediğinden ve kararın, davanın sunulduğu dava materyallerine dayanması nedeniyle, dava materyallerini ifşa etmeden değerlendirmelerine izin verilir. sürece katılanlar zaten aşinadır.

9. Vatandaşların adalet yönetimine katılımı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32. Maddesi). Bu tür katılım, çoğunlukla vatandaşların jüri veya hakem olarak katılımıyla ifade edilir. Adaletin yönetimine yurttaş katılımı gerçekleşirken, çeşitli formlar ah, tek bir amaca tabidir - yargı da dahil olmak üzere insanları iktidarın kullanımına çekmek.

Mahkeme değerlendiricileri enstitüsünün (jüriler, hakemler) amacı aşağıdaki gibidir: ilk olarak, yargıyı daha şeffaf, daha az kast temelli hale getirirler; ikinci olarak, mahkeme değerlendiricilerinin katılımıyla çıkarılan (kabul edilen) adli işlemler daha istikrarlıdır: yalnızca profesyonel hakimler tarafından çıkarılanlar, mahkeme yanlılığı suçlamalarına daha az maruz kalırlar.

İlkeler birlikte, adaleti yöneten tüm özel yasal yönergeler için bir destek görevi gören çerçeveyi oluşturur. Bu, Rusya Federasyonu Anayasası normlarına yansıyan Rusya'da adaleti geliştirme ve iyileştirme uygulamasının sonucudur.

Anayasal ilkeler sistemi

Yargının unsurları sisteminde adaletin bir devlet faaliyeti biçimi olarak ele alınması, başta anayasal olanlar olmak üzere ilkelerini analiz etme ihtiyacını ortaya koymaktadır.

Anayasa hukuku ile ilgili bilimsel literatürde, adaletin anayasal ilkeleri sıralanmıştır.

Ancak bu ilkenin tanımı henüz yapılmamış, anayasal adalet ilkelerinin diğer hukuk ilkeleriyle ilişkisi ortaya konmamış ve hukuki niteliğine ilişkin bir analiz yapılmamıştır. Anayasal adalet ilkelerinin sistematik bir analizi yoktur. Bu yazımızda bu eksiklikleri gidermeyi amaçlıyoruz.

Anayasal adalet ilkeleri bir tür hukuk ilkesidir. Hukuk ilkeleri, toplumsal yaşamın nesnel yasalarını belirleyen temel, zorunlu, ilk normatif hükümlerdir. Hukukun ilkeleri, hukukun özünü ifade eden anahtar fikirlerdir. İlkeler - hukukun doğasında var olan nitelikleri ifade eden nesnel bir hukuk özelliği.

Hukuk teorisinde, yasal ilkeler kural olarak genel yasal, sektörler arası ve sektörel olarak sınıflandırılır. Bazı yazarlar ayrıca bireysel yasal kurumların ilkelerini de vurgulamaktadır. Anayasal ilkelere dönersek, aralarından genel yasal olanları ayırabiliriz. Örneğin, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1,2,15,17,19. Maddelerinde yer alan hümanizm, vatandaşların kanun önünde eşitliği, demokrasi ve yasallık ilkeleri. Rusya Federasyonu Anayasası da sektörler arası ilkeleri belirler. Örneğin, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 49. maddesinin 2. paragrafı, anayasa ve ceza muhakemesi hukukunun bir ilkesi olan masumiyet karinesi ilkesini belirler. Son olarak, anayasa hukuku da endüstri içi ilkeleri belirler.

Örneğin, ülkede olağanüstü halin getirilmesiyle ilgili ilkeleri formüle eden Rusya Federasyonu Anayasasının 56. Maddesi. Ne tür hukuk ilkeleri anayasal adalet ilkeleridir? Bize göre adaletin anayasal ilkeleri sektörler arası ilkelerdir. Özellikle adaletin sadece mahkeme tarafından idaresi ilkesi anayasa, ceza muhakemesi, hukuk muhakemesi hukuku ilkesidir. Aynı şey diğer tüm anayasal adalet ilkeleri için de söylenebilir. Tek istisna, Sanatta formüle edilen ilkedir. Mahkemelerin yalnızca federal bütçeden finanse edildiği Rusya Federasyonu Anayasası'nın 124. Bu ilke, bir anayasal ve mali hukuk ilkesidir.

Adaletin anayasal temelleri (ilkeleri) genel yönergelerdir, başlangıç ​​pozisyonları bu tür devlet faaliyetinin en önemli yönlerini tanımlar.

Bu ilkeler, adaletin örgütlenmesi ve idaresi ile ilgili tüm sorunları çözmek, devlet mekanizması ve toplumun siyasi sistemindeki rol ve yerini belirlemek için esastır.

Bunlar, adaletin örgütlenmesini ve işleyişini düzenleyen tüm yasal düzenlemelerin temelidir.

Anayasa hukuku literatüründe, çeşitli yazarlar bu ilkelerin sistemini belirsiz bir şekilde ortaya koymaktadır. Bu nedenle, dünya ülkelerinde anayasal adalet ilkelerini analiz eden “Karşılaştırmalı Anayasa Hukuku” monografisinin yazarları, tüm modern anayasalarda aşağıdaki ilkelerin çağrıldığını not eder: yargının bağımsızlığının ilanı (mahkeme, yargıçlar). ) ve bağımsızlığın uygun anayasal güvencelerinin yaratılması, adaletin yalnızca (meşru, olağan) yargıçlar ve uygun mahkemeler sayesinde yerine getirilmesi; olağanüstü hal veya özel mahkemelerin kurulmasına ilişkin anayasal bir yasağın varlığı; mahkeme duruşmalarının tanıtımı (tanıtım, açıklık ve erişilebilirlik); adli eylemlerin motivasyonu (kararlar dahil).

Kuruluşun anayasal ilkeleri

Yargı, devlet gücünün üç kolundan biridir. Faaliyetinin ana yönü, yasal öneme sahip anlaşmazlıkların dikkate alınmasıdır.

Yargı, yasama ve yürütmenin aksine, aşağıdakilerle karakterize edilir:

1) ademi merkeziyetçilik - tabandan merkeze bir mahkemeler kompleksi tarafından gerçekleştirilir. Belirli bir devletin tüm mahkemelerinin toplamına adalet denir ve yetkilerine ilişkin konuların toplamına yargı denir;
2) normatif yasal düzenlemeler oluşturmaz, ancak yasayı uygular;
3) adalet, mahkemeler tarafından usul hukuku kurallarına uygun olarak yürütülür, insan haklarına uyulmasını garanti eder ve her özel durumda gerçeğin ortaya çıkmasına katkıda bulunur;
4) Yargı faaliyetleri ile hukukun üstünlüğü, anayasanın üstünlüğü sağlanır.

Anayasalar, yargının statüsünü genellikle ayrı bölümler veya bölümler halinde düzenler. Bu nedenle, Almanya Temel Yasası, Bölüm IX “Adalet”, Portekiz Anayasası - Bölüm V “Mahkemeler” vb. İçerir. Yargı sisteminin temellerini, mahkemelerin kuruluş ve işleyişi ilkelerini, daha az sıklıkla - oluştururlar - en yüksek yargı ve yargı organlarının statüsünün temelleri, savcılık ve yargı yetkisinin kullanılmasına katkıda bulunan diğer organlar.

Yargının anayasal ilkeleri şartlı olarak iki gruba ayrılabilir: yargı sisteminin örgütlenme ilkeleri ve mahkemelerin faaliyet ilkeleri, başka bir deyişle yargı ve yargılama ilkeleri.

Yargının en önemli ilkeleri şunlardır:

1. Hâkimlerin bağımsızlığı ve yalnızca kanuna tabi olmaları. Bağımsızlığın güvenceleri, yargıçların görevden alınamaması, maaş ve fonların düşürülmesinin kabul edilemezliği, dokunulmazlığı vb.

2. Mahkemelerin adaleti uygulayan organlar olarak münhasırlığı, adaletin yalnızca bir mahkeme tarafından uygulanabileceği anlamına gelir. Olağanüstü mahkemelerin kurulmasına izin verilmez. Birçok demokratik anayasa, olağanüstü hal mahkemelerinin kurulmasını yasaklamaktadır. Örneğin, Sanata göre. 1947 İtalyan Anayasası'nın 102. maddesi, "olağanüstü veya özel yargıçların kadroları kurulamaz."

3. Adaletin halk adına ve halkın katılımıyla yönetilmesi. Bu ilke, mahkemelerin kararlarını devletleri adına verdiğini varsayar. Ayrıca davaların çoğu profesyonel hâkim olmayan vatandaşların katılımıyla değerlendirilmektedir. Ülke vatandaşlarının adalet yönetimine katılım iki ana biçimde gerçekleştirilebilir: jüri üyesi olarak (jüri cezanın niteliğini belirler ve jüri suçlu kararı verirse yargıç cezanın ölçüsünü ve türünü belirler) ve insanların değerlendiricileri olarak (sheffens, haklarda eşit insanların yargıçları) profesyonel bir hakemle).

Jüri yargılaması İngiltere'de başladı ve Avustralya, Avusturya, Belçika, Letonya, Litvanya, İspanya, Kanada, ABD, İsviçre vb. ülkelerde yaygınlaştı. Sheffen mahkemesi Almanya'da doğdu ve Bulgaristan, Macaristan, İtalya, Polonya'da yaygınlaştı. , Slovakya, Fransa, Çek Cumhuriyeti, vb.

4. Mevzuat, davaların mahkemede değerlendirilmesinin meslektaş niteliğini belirler. Meslektaş dayanışması ilkesi, en önemli hukuki uyuşmazlıkların birkaç profesyonel yargıç, halk değerlendiricisi veya jüri üyesinin katılımıyla ele alınması anlamına gelir. Ancak, kanunun öngördüğü hallerde adalet sadece hakimler tarafından yürütülür.

5. Mahkeme kararlarına daha yüksek makamlara itiraz etme imkanı. Böyle bir temyiz temyiz ve temyiz niteliğinde olabilir. Her iki durumda da, yalnızca yürürlüğe girmemiş yargı kararları temyiz edilebilir. Yürürlüğe giren kararnamelere olağanüstü itiraz ediliyor. Anglo-Sakson ülkelerinde temyiz yolu kullanılırken, Avrupa ülkelerinde genellikle ikinci derecede temyiz prosedürü ve üçüncü derecede temyiz prosedürü vardır.

6. Verilen yargı kararlarının devlet toprakları genelinde zorunluluğu.

Yargının ikinci grup ilkeleri, mahkemelerin faaliyetlerinin usulüne ilişkin ilkeler veya yasal işlem ilkeleridir.

Bunlar şunları içerir:

1. Bir davanın aleniyeti, duruşmaların aleniyeti ve açıklığı anlamına gelir. Sadece istisnai durumlarda bir süreç, sürece katılanlar dışında herkese kapalı olarak ilan edilebilir;
2. Yargı kararlarının anayasaya uygunluğu, bir dava değerlendirilirken anayasaya aykırı hukuk normlarının uygulanmasının kabul edilemezliği anlamına gelir;
3. Hâkimlerin sadece kanunla bağlayıcılığı, mahkemenin karar verirken öncelikle kanuna başvurmasını ve herhangi bir tali işlem kanuna aykırı ise kararın kanuna uygun olarak verilmesini gerektirir;
4. Tarafların rekabet edebilirliği ve eşitliği, yani davacılar ve davalılar, sanıklar ve mağdurlar için durumlarını kanıtlamaları için eşit fırsatlar sağlanması;
5. Gerçeğin ortaya çıkarılması için en iyi fırsatları yaratan bir koşul olarak yasal işlemlerin sözlü ve yüz yüze doğası.

Listelenen ilkeler farklı ciltlerde ve çeşitli şekillerde yabancı ülkelerin anayasalarına yansıtılmaktadır.

Kuvvetler ayrılığının anayasal ilkesi

Kuvvetler ayrılığı ilkesinin işleyiş mekanizmasının farklı versiyonları ne olursa olsun, teori temel olarak aşağıdaki içeriğini belirler - yasama gücü, devletin ve kamu yaşamının yasal ilkelerini, hem iç hem de ana yönleri belirlediği için üstünlüğe sahiptir. ülkenin dış politika ve politikalarını belirler ve sonuç olarak nihai olarak yürütme ve yargı erklerinin yasal örgütlenmesini ve faaliyet biçimlerini belirler. Hukukun üstünlüğü mekanizmasındaki baskın konumu, onlar tarafından kabul edilen yasaların en yüksek yasal gücünü belirler ve ayrıca bunlarda ifade edilen hukuk normlarına genel olarak bağlayıcı bir karakter verir. Aynı zamanda, yasama gücünün üstünlüğü mutlak değildir, çünkü eyleminin sınırları hukuk ilkelerinin yanı sıra doğal insan hakları, özgürlük ve adalet fikirleri ile sınırlıdır. Bu yetki, halkın ve kabul edilen yasaların anayasa normlarına uygunluğunu sağlayan özel anayasal organların kontrolündedir.

Hükümetin bir başka dalı, yasa koyucu tarafından kabul edilen yasal normların doğrudan uygulanmasıyla ilgilenen yürütme organıdır. Devletin bu kolunun faaliyeti, hukuk çerçevesinde yürütülür ve esas alınır. Hem genel olarak yürütme organları hem de özel olarak kamu görevlileri, vatandaşların yasada öngörülmeyen yeni hak ve yükümlülüklerini tesis edecek genel bağlayıcılığı olan kanunlar çıkarmaya yetkili değildir. Yürütme gücü, ancak yasallık temelinde hareket eden ikincil bir güç olması durumunda yasal bir niteliğe sahiptir. Yürütme gücünün kısıtlanması, devlet gücünün temsili organlarına karşı hesap verebilirliği ve sorumluluğu yoluyla da sağlanır. Hukukun üstünlüğü ile yönetilen bir eyaletteki her vatandaş, yürütme makamlarının ve yetkililerin yasadışı eylemlerine mahkemede itiraz edebilir.

Son olarak yargının, kanunu, hem devletin hem de kamu hayatının yasal temellerini, kim yaparsa yapsın ihlallerden koruması istenmektedir. Hukuk devletinde adalet yalnızca yargı tarafından yerine getirilir ve hiç kimse mahkemenin işlevlerini üstlenemez. Mahkeme, kolluk faaliyetlerinde yalnızca yasa tarafından yönlendirilir ve yasama ve yürütme makamlarının öznel etkisine bağlı değildir.

Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin yanı sıra genel olarak yasal devlet olmanın en önemli teminatı, adaletin bağımsızlığı ve yasallığıdır. Mahkeme bir yandan yasama veya yürütme erki işlevlerini üstlenemezken, diğer yandan en önemli görevi bu mercilerin normatif eylemleri üzerinde örgütsel ve yasal kontroldür.

Böylece yargı, yasal hükümlerin ve hepsinden önemlisi anayasal hükümlerin devlet iktidarının hem yasama hem de yürütme organları tarafından ihlal edilmesini önleyen ve gerçek bir kuvvetler ayrılığını sağlayan bir tür caydırıcı görevi görür.

Birleşik devlet gücünün göreceli olarak bağımsız ve bağımsız üç kola bölünmesi, gücün olası kötüye kullanımını ve yasalara bağlı olmayan totaliter bir hükümetin ortaya çıkmasını engeller. Devlet iktidarının genel sistemindeki bu yetkilerin her biri kendi yerini alır ve yalnızca kendi görev ve işlevlerini yerine getirir.

Unutulmamalıdır ki, kuvvetler ayrılığı ilkesi hukuk devleti ilkelerinden biridir ve ancak hukukun üstünlüğü ilkesine içkin ilkelerle etkin bir şekilde işleyebilir, bunlardan en önemlileri şunlardır: yasallık ilkesi, karşılıklı sorumluluk. devlet ve birey, bireysel haklar gerçeği.

Kuvvetler ayrılığı ile yürütme, yasama ve yargı kurumları yetkileri dahilinde birbirinden bağımsız olarak birbirlerini karşılıklı olarak denetler ve yetkinin herhangi bir şubesinin temsilcilerinin elinde toplanmasının demokratik açıdan tehlikeli olmasını engeller. süreçler. Yürütme kurumları bir dereceye kadar eylemlerini yasama kurumlarıyla koordine etmekle yükümlüdür. Aynı zamanda, yasal düzenlemelerin henüz erken aşamalarında olan parlamentolar, içeriklerini hükümet yetkilileriyle koordine etmektedir.

Devlet başkanının yasama eylemlerini veto edebilmesi veya bunların gözden geçirilmesini talep edebilmesi, başkanlık cumhuriyetleri için tipiktir. Parlamento da yürütme organının bazı kararlarını yavaşlatabilir, hatta iptal edebilir.

Hukukun üstünlüğü ile yönetilen bir devlette, yargıya önemli görevler düşmektedir. Tam teşekküllü ve bağımsız bir yargı olmadan, ne kuvvetler ayrılığı ne de hukuk devleti devletinin varlığı mümkün değildir. Gelişmiş ülkelerde, anayasaya riayet, yasama ve yürütme eylemlerine uygunluk denetimi, ya özel olarak oluşturulmuş bir organa ya da örgütsel olarak ayrı bir bağımsız yargı kurumuna verilir.

Böylece, devletin bağımsız kolları, Anayasa ve kanunları ihlal etmeden birbirlerini dizginleyebilir, dengeleyebilir ve kontrol edebilir, buna "Denetim ve Denge Sistemi" denir.

Özetle, kuvvetler ayrılığı ilkesinin ancak demokratik bir devlete içkin olabileceği, ancak bu ilkenin fiilen uygulanması için, üretici güçlerin ve ilişkilerin yeterli derecede gelişmesinin yanı sıra siyasi seviyenin de yeterli olduğu söylenebilir. toplumda bilinç gereklidir.

Rusya Federasyonu'ndaki güç, en yüksek ifadesi referandum ve serbest seçimler olan doğrudan veya devlet yetkilileri ve özyönetim aracılığıyla halk tarafından kullanılır. Anayasa, federal düzeyde devlet iktidar organlarını belirledi - Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Federal Meclisi (Federasyon Konseyi ve Devlet Duması), Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu mahkemeleri.

Rusya Federasyonu'nun devlet iktidar organları, faaliyetlerini Rusya'nın anayasal sisteminin temellerini oluşturan ilkeler üzerine inşa eder.

Devlet, insan hak ve özgürlüklerini koruma yükümlülüğünü üstlenmiş olup, hukuka aykırı olarak yetki gaspını ve devlet tarafından korunan hak ve özgürlüklerin ihlal edilmesini önlemek için kuvvetler ayrılığı ilkesi anayasal olarak tesis edilmiştir.

Rusya Federasyonu'nda yasama ve yürütme yetkisinin sahibi Federal Meclis'tir.

yasama organı. Rusya Federasyonu Parlamentosu - Federal Meclis - iki odadan oluşur. Bunlar, milletvekillerinin ülke nüfusu tarafından evrensel, eşit ve doğrudan seçimlerle (450 milletvekili) seçilen Devlet Duması ve Rusya Federasyonu'nun her bir konusundan iki temsilciden (bir temsilciden biri) oluşan Federasyon Konseyi'dir. ve devlet gücü milletvekillerinin yürütme organları)12. Devlet Duması, halkın temsil organı olduğu için, Hükümetin faaliyetleri üzerinde denetim yetkisine sahip olan bu meclistir ve güvenoyu kullanma hakkına sahiptir.

Devlet Duması ülkenin yasama organıdır. Devlet Duması milletvekilleri profesyonel olarak çalışırlar. Federal Meclis milletvekilleri, bir milletvekilinin tüm görev süresi boyunca dokunulmazlığa sahiptir. Federal Meclis daimi bir organdır.

Sanatta. Anayasanın 102 ve 103'ü Federal Meclisin ana faaliyetlerini listeler. Bu maddeler, devlet başkanına ve hükümete denetim ve denge ilkesini gösterir. Bu nedenle, örneğin, Federal Meclisin onayı olmadan, en yüksek rütbeli yargıçlar, Hükümet Başkanı vb., görevlerine atanamazlar.

Federal Meclis, hükümetin ana ekonomik faaliyetiyle ilgili tüm konuları ele alır: federal bütçe; federal vergi tahsilatı vb.

Federal Meclisin tüm bu yetkileri, yürütme gücünün ve Cumhurbaşkanının aşırı güçlendirilmesini önlemeyi amaçlamaktadır.

Yürütme gücü. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 110. maddesinin 1. fıkrası, “Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılır” diyor. Yürütme organı ayrıca Rusya Federasyonu Bakanlıklarını, Rusya Federasyonu Federal Hizmetlerini, Rusya Federasyonu Komitelerini vb.

Rusya Federasyonu Başbakanı, Duma'nın onayı ile Rusya Devlet Başkanı tarafından atanır. Bu ilke, kontroller ve dengeler ilkesinin tezahürüne bir örnektir, çünkü Cumhurbaşkanı atamasında meclis çoğunluğunu hesaba katmak zorunda kalacak. Başbakan, başkan yardımcılarının ve federal bakanların pozisyonları için adaylar önerir.

Rusya Federasyonu Hükümeti, devletin iç ve dış politikasını uygulamak için geniş yetkilere sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasasının 114. Maddesi, Hükümetin yetkilerini sıralamaktadır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, devlet bütçesinin geliştirilmesini, mali, sosyal ve ekonomik politikaların uygulanmasını yürütür. Ülkeyi savunmak ve nüfusun haklarını korumak için önlemler alır.

Hükümetin parlamenter sorumluluk mekanizması Rus Anayasasında genel hatlarıyla tanımlanmıştır. Özel mevzuatta belirtilmesi gerekir. Bununla birlikte, sorumluluk kurumunun iki ucu keskin bir silah olduğu oldukça açıktır. Hem hükümete güvenmeyen Duma tarafından hem de yürütme organı tarafından erken seçime başvurma tehdidinde kullanılabilir.

Rusya'nın güçlü bir yürütme gücüne ihtiyacı var. Ancak karşılıklı bir kontrol ve denge mekanizmasına da ihtiyaç vardır. Yakın gelecekte bu tür gerçekten işleyen mekanizmalardan biri, mevcut Cumhurbaşkanının (V.V. Putin) uygulamaya konuldu. Ancak şu ana kadar Rusya Federasyonu Anayasasında herhangi bir değişiklik yapılmadı, bu yüzden bunun hakkında konuşmak için çok erken. Pek çoğu, yürütme erkini devlet organları sisteminde baskın olan olarak adlandırır. Ancak Rusya'nın devlet-hukuki gelişiminin bu eğilimi oldukça net bir şekilde izlenebilir. Aynı zamanda tüm dünyada yürütme gücünü güçlendirme yönündeki genel eğilimlere de tekabül etmektedir.

Yargı dalı. Ne yazık ki, yargı Rusya'da zayıf bir nokta olmaya devam ediyor. Yargı ve adli takibat ilkeleri güçlükle uygulanmaktadır. Bu durumda da devletin diğer kollarından muhalefet ve baskı var. Hâkimin ilan edilen yasal ve sosyal güvencelerine rağmen, örneğin görevden alınamazlık, dokunulmazlık, bağımsızlık vb. teknik ve maddi temelin olmaması nedeniyle çoğu zaman tam olarak sağlanamamaktadır (örneğin, bir hakimin altı aylık ücretsiz konut sağlanmasına atıfta bulunan hakimlerin statüsüne ilişkin kanun, çoğu zaman böyle olmaması).

Rusya Federasyonu Anayasası'na göre yargı iki kademelidir. Yüksek yargı organları, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'dir.

Yargıtay hukuk, ceza, idari ve diğer davalarda en yüksek yargı organıdır (Madde 126).

Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu'ndaki tüm devlet organları üzerinde kontrol sahibi olmaya çağrılır. Anayasanın çıkarılan normatif eylemlere uygunluğu hakkında, uluslararası anlaşmalar imzalandı. Ayrıca, Anayasa Mahkemesi, Rusya'nın federal devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki anlaşmazlıkları çözer (Madde 125).

Rusya'nın Avrupa Konseyi'ne kabulüyle bağlantılı olarak, Avrupa Mahkemesi'nin yargı yetkisi Rusya topraklarına yayılmaya başladı. Artık Rusya ve vatandaşları için en yüksek yargı organıdır.

Başkan. Rusya Federasyonu Başkanı, devlet makamları sisteminde özel bir yere sahiptir. Kuvvetler ayrılığı sistemine göre, Cumhurbaşkanı, ne yasamada ne de yürütmede ve hatta daha çok yargıda - hiçbir güç koluna dahil değildir.

Devlet başkanı ve Rusya Federasyonu'nun en yüksek temsilcisi olan Rusya Federasyonu Başkanı, hem ülke içinde hem de uluslararası ilişkilerde çıkarlarını temsil eder. Anayasanın uygulanmasını, hak ve özgürlükleri güvence altına almak, devletin egemenliğini, bağımsızlığını ve bütünlüğünü korumakla ilgili görevleri yapmakla görevlidir. Bu koşullar altında, gerekli yetki ve ayrıcalıklara sahiptir. Aynı zamanda Anayasa, Rusya'daki iktidarın Başkan tarafından değil, her biri kendi yetki alanı içinde ve kendisine özgü yöntemlerle hareket eden tüm iktidar dalları tarafından yönetildiğini belirler. Başkan bir koordinatör olarak hareket eder ve tüm yetkililerin eylemlerini koordine etmelidir. Aynı zamanda, Başkan bir işaret makamı olarak değil, diğer güç dallarıyla birlikte, her birinde bir dereceye kadar hareket eder.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası, devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya ayrılması ilkesinin yanı sıra yasama, yürütme ve yargı makamlarının bağımsızlığını ortaya koymaktadır.

Hukukun üstünlüğünün istikrarı ve etkinliği, yasama, yürütme ve yargı olmak üzere üç güç kolunun dengesiyle sağlanır.

Kuvvetler ayrılığı, devlet iktidarının bütünlüğünü ve birliğini korurken, güçlerin ve faaliyet alanlarının devlet gücünün ana kolları arasında sınırlandırılmasıdır.

Tarihsel olarak, bir hukuk devleti devletinin varlığı, demokratik bir toplumun normal işleyişi için bir kuvvetler ayrılığı sisteminin kullanılmasını zorunlu kılar. Ancak, böyle bir sistemi yorumlamanın yolları çeşitlidir. Federal devlet yapısında yasama ve yürütme makamlarını, etkileşim biçimleri ve biçimleri bakımından yetkilendirme sınırları içinde farklılıklar ortaya çıkmaktadır. Hükümet dallarının her birinin bağımsızlığı, Rusya Federasyonu Anayasası, yani Sanat tarafından garanti edilmektedir. 10, “Rusya Federasyonu'ndaki devlet gücü, yasama, yürütme ve yargıya bölünme temelinde kullanılır; ve aynı zamanda yasama, yürütme ve yargı organları bağımsızdır”. Tek bir organın faaliyet alanındaki tüm işlevlerin - yargı, yasama ve yürütme gücü - birleşimi, devlette diktatörce bir siyasi rejimin kurulmasına yol açacaktır. Bu nedenle, güçler ayrılığı kavramı, bağımsız güç kollarını sınırlamanın özel yollarının varlığını varsayar. Bu tür yöntemler, devlet gücünün kontrol ve denge sistemini oluşturur. Bu sistem, otoritelerin her birine anayasal düzeyde yer alan yetkilerini vererek, onları tek bir sistem içinde dengelemelerine ve dengelemelerine olanak tanır.

Güç dallarının her birinin, diğer güç dallarını etkilemek (dengelemek) için kendi yolları vardır. Örneğin, yasama organı (Federal Meclis), Hükümete güvensizlik (yürütme gücü) sorununu gündeme getirerek yürütme gücünü etkileme yeteneğine sahiptir. Buna karşılık, yürütme organı, ek federal fonların çekilmesini gerektiren faturalar hakkında zorunlu görüş bildirerek yasama organının kararlarını etkileyebilir. Sistem içindeki yasama yetkisi, Hükümeti feshetme yetkisine sahip olan Cumhurbaşkanı tarafından etkilenir. Yargı, aralarındaki anlaşmazlıkları çözerek ve onlar tarafından kabul edilen eylemlerin ve yasama işlemlerinin yasallığı hakkında mahkeme kararları çıkararak Cumhurbaşkanı, yasama organı ve yargıyı etkileme yeteneğine sahiptir.

Devlet başkanı olarak, Rusya Federasyonu Başkanı, üç güç kolundan hiçbirine ait değildir. Bölüm 1 Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 80'i Cumhurbaşkanını devlet başkanı ilan ediyor. Adı geçen makalenin 2. Bölümü, Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Anayasası, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin garantörü olduğunu ortaya koymaktadır. Belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun egemenliğini, bağımsızlığını ve devlet bütünlüğünü korumak için önlemler alır, devlet makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar. Dolayısıyla, Cumhurbaşkanı'nın bu tarihten itibaren şubeler ayrılığı sisteminin dışında kaldığı düşünülebilir. Rusya Federasyonu Anayasası, kuvvetler ayrılığı mekanizmasında ve kontrol ve denge sisteminde Cumhurbaşkanı için özel bir yer belirler. Bunun dördüncü iktidar dalı olduğu sonucuna varılabilir - onu ayrı, bağımsız bir devlet iktidarı dalı yapan kendi niteliksel özelliklerine sahip başkanlık. Ancak, bu sonuç Sanat'a aykırıdır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 10'u, Rusya'da sadece üç güç dalı olduğunu belirleyen. Bu nedenle, Rus devletinde kuvvetler ayrılığı ilkesinin pratikte uygulanması sorununu belirtmek zorundayız. Yukarıdakilere dayanarak, Rusya Federasyonu'ndaki güçler ayrılığı sisteminin asimetrik ve dengesiz göründüğü, Cumhurbaşkanının yetkilerine yüklenen, diğer güç dallarının kendisine göre eşit olmayan bir konumu olduğu sonucuna varılabilir.

Rusya'da bağımsız olan ve birbirini kısıtlayan üç güç kolu her zaman birbirini dengelemez. Bu ifade özellikle hükümetin yasama ve yürütme organları arasındaki etkileşimi ilgilendirir. Çünkü aralarındaki ilişkiye Başkan'ın etkisini de ekleyebileceğimiz yürütme erki hakimdir. Yargı ile ilişkilerde, bu, Cumhurbaşkanı'nın Art. Rusya Federasyonu Anayasasının 83 ve 128'i. Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme yargıçlarının pozisyonlarına atanmak üzere Federasyon Konseyi'ne adaylar sunar ve ayrıca diğer federal mahkemelerin yargıçlarını atar.

Yasama erki ile ilişkilerde, yürütme erkinin etkisi, Cumhurbaşkanının Devlet Dumasını feshetme hakkına, Devlet Dumasına seçim çağrısı yapma hakkına, Devlet Dumasına yasa tasarıları sunma hakkına sahip olduğu gerçeğinde kendini gösterir. , federal yasaları imzalar ve yayımlar. Aynı zamanda, kabul edilen yasaları veto etme hakkına sahiptir.

Kontrol ve denge sistemini istikrarsızlaştıran bir diğer önlem ise şudur. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 103. maddesi, yürütme organını etkileme olasılıklarından biri olarak Devlet Duması, Cumhurbaşkanı'na Hükümet Başkanını atamak için onay verebilir veya vermeyebilir ve ayrıca güven meselesine karar verebilir. Hükümette. Bununla birlikte, Hükümete güvensizlik ifadesi veya Devlet Dumasının Hükümet Başkanının adaylığını onaylamayı reddetmesi ile bağlantılı olarak, Devlet Dumasının kendisinin mevcut oluşumunda varlığı hakkında soru ortaya çıkabilir. Devlet Dumasının Hükümete güven duymaması ve Cumhurbaşkanının böyle bir karara katılmaması durumunda, Devlet Dumasının üç ay içinde tekrar güvensizlik ifade etme hakkı vardır, ancak bu durumda, Devlet Duması tarafından feshedilme riski vardır. Cumhurbaşkanı, Hükümetin istifasını ilan ederse (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 117. maddesi uyarınca).

Cumhurbaşkanının belirtilen çerçevede yetkileri bununla da bitmiyor. Devlet Duması, bir gerekçeyle daha feshedilebilir, yani, Hükümet Başkanının kendisine Başkan tarafından onaylanmak üzere sunulan adaylıklarını üç kez reddederse. Böyle bir durumda, Başkan Devlet Dumasını fesheder, Hükümet Başkanını atar ve yeni seçim çağrısı yapar. Yukarıdakilere dayanarak, yasama organının kendisine tanınan haklara rağmen yürütme organı tarafından kolayca bastırıldığı sonucuna varılabilir. Dahası, Başkan'ın Federasyon Konseyi'ni reforme etmek için aldığı ve üst meclisin gücünün ve etkisinin zayıflamasına yol açacak tedbirlerin kanıtladığı gibi, gelecekte yürütme gücünü güçlendirme eğilimi olduğu söylenebilir. federal ve yürütme makamlarına ilişkin parlamento.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 77'si, Rusya Federasyonu'nun konularına, devlet iktidarının temsili ve yürütme organlarının örgütlenme ilkelerine uygun olarak, cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler devlet organları sistemi kurma hakkı verilir. , federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge ve özerk bölgeler. Böylece, Federasyonun tebaasına, yasama organlarına seçimlerin atanması, görev süreleri ve oluşumuna ilişkin prosedürü düzenleyen kendi yasalarını kabul etme hakkı verilmiştir. Ancak, Federasyonun konusunun, Rusya Federasyonu Anayasası ve diğer federal yasalarla uyumlu olacak kendi düzenleyici çerçevesine sahip olması zorunlu koşulla. Ancak, Sanat uyarınca. "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Hakkında" Federal Kanunun 1'i, federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, Rusya Federasyonu'nda kabul edilen seçimlere ilişkin düzenlemeler ise bu yasaya, bu Federal yasanın normlarına aykırıdır. Bu nedenle, Federal Yasa, Rusya Federasyonu Anayasası, md. 76'sı, Federasyonun konusunun yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü de dahil olmak üzere yasal düzenlemeyi kendi başına uygulama hakkını belirler.

Dolayısıyla esas olan, tüm iktidar kollarının birbirleriyle güçlü bir ilişki içinde var olması ve devlet mekanizmasının bir taraftan diğerine eğilmeden uyumlu bir şekilde hareket etmesidir. Hükümet organları görevlerini yerine getirirken, yeni bir Anayasa kabul ediyormuş gibi görünmeden mevcut Anayasa çerçevesinde kalmaya çalışmalıdır. Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasasını tamamlama sürecinde Sanatını tamamlamak için gereklidir. 77 Başkanlık devlet gücü kavramı, böylece Başkanın yetkileri yürütme organına "sabitlenmez", bağımsız hareket eder, kontrol ve denge sistemini düzenler, şubelerin dengesizliğine göre dağıtılır. Parlamentoya daha fazla yetki vererek yasama erkinin güçlendirilmesi, yargı kararlarının verilmesini kolaylaştıran geniş bir yasama işlemleri tabanının oluşturulması ve mahkemelere yetkin yargıçlar verilerek yargının güçlendirilmesi ve aynı zamanda onların yetkilerinin sağlanması da gereklidir. tarafsızlık ve bağımsızlık. Yukarıda belirtilenler aracılığıyla, birbirini bastırmadan ve kuvvetler ayrılığı mekanizmasını aralarındaki kuvvet kullanımında bir uyum aracı olarak kullanarak, sorunsuz ve sorunsuz hareket edebilen üç bağımsız kuvvet kolunun dengesini sağlamaya çalışmak gerekir. .

Anayasal aygıtın ilkeleri

Rusya devleti ilan edildi ve demokratik, federal, yasal, cumhuriyetçi bir hükümet biçimiyle inşa ediliyor. Bu ilk hükümler, onun en önemli ve temel özelliklerini yansıtır ve Rusya'nın anayasal düzeninin temellerini oluşturur.

Devlet gücünü belli ilkelere göre kullanır. Bunların en önemlileri anayasal mertebeye yükselir ve anayasal sistemin temellerini oluşturur.

Anayasal düzenin temelleri, toplumun siyasal sisteminin, yönetim biçiminin ve yönetim biçiminin kalbindeki temel ilkelerdir. devlet yapısı, devlet ve vatandaş arasındaki ilişkiler.

Rusya Federasyonu Anayasası, anayasal sistemin ayrılmaz bir ilkeler sistemi oluşturur:

Bir kişinin hak ve özgürlükleri, bir vatandaşın en yüksek değeri olarak;
- Demokrasi ve cumhuriyetçi yönetim biçimi;
- federal yapı;
- güçler ayrılığı;
- devlet egemenliği;
- Hukuk Kuralı;
- siyasi ve ideolojik çeşitlilik;
- ekonomik alan birliği ve ekonomik faaliyet özgürlüğü;
- devletin sosyal karakteri;
- devletin laik doğası;
- yerel özyönetimin tanınması ve garantisi.

Tüm bu hükümler, Rusya Federasyonu Anayasasının "Anayasal Sistemin Temelleri" Bölüm I'de belirtilmiştir. Temel Kanunun müteakip tüm içeriğini belirlerler ve diğer normlarıyla çelişemezler. Rusya Federasyonu Anayasası'nın anayasal sistemin temellerini oluşturan bölümünün hükümleri, Anayasada değişiklik ve değişiklikler getirilerek revizyona tabi değildir - sadece yeni bir Anayasanın kabul edilmesi mümkündür.

Anayasa'nın 1. maddesi, Rusya Federasyonu'nu cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip demokratik bir federal yasal devlet olarak tanımlamaktadır. Rusya'nın demokratik bir devlet olarak nitelendirilmesi, ülkede insan hak ve özgürlüklerinin, demokrasinin, ideolojik ve siyasi çoğulculuğun, kuvvetler ayrılığının ve yerel özerkliğin gerçek işleyişini sağlama ihtiyacını ifade eder.

Rusya Federasyonu Anayasası, bir kişinin ve bir vatandaşın uluslararası standartlar düzeyinde temel siyasi haklarını (ifade özgürlüğü, dernek kurma hakkı, devlet işlerinin yönetimine katılma hakkı, seçme ve seçilme hakkı) belirler. seçilmiş vb.). İnsan hak ve özgürlükleri en yüksek değer olarak kabul edilmektedir. Devlet onları gözetmek ve korumakla yükümlüdür.

Rusya'da gücün sahibi, egemenliği çok uluslu halktır. Bu, ülkemizin bir demokrasi devleti ilan edildiği anlamına gelir. Demokrasi, tüm devlet gücünün halka ait olması ve bu gücün halkın kendi egemen iradesi ve özel çıkarları doğrultusunda özgürce kullanılması anlamına gelir. Rusya halkı, iktidarını doğrudan olduğu kadar, devlet iktidarı ve yerel özyönetim organları aracılığıyla da kullanır.

Demokratik bir devletin karakteristik bir özelliği ideolojik çeşitliliktir. Hiçbir ideoloji devlet veya zorunlu olarak kurulamaz. Bu ilke, çok partili bir sistemin anayasal olarak tanınmasıyla da tamamlanmaktadır. Bu ilke, demokrasinin etkinliğinin artırılmasına katkıda bulunur. siyasi faaliyet nüfusun daha geniş kesimleri, siyasi muhalefeti yasallaştırır, vatandaşların ilgisizliğinin ve iktidara yabancılaşmasının üstesinden gelmeye yardımcı olur. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'nın anayasal bir devlet olduğunu belirler. Hukuk devleti anayasal bir devlettir. Anayasa, hukuk sisteminin merkezidir, temelinde devletin yasallığının tüm mekanizması inşa edilmiştir. En yüksek yasal güce, doğrudan eyleme sahiptir ve Rusya genelinde uygulanır.

Devletin temelleri, Rusya'nın toprak yapısı, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Maddesinde tanımlanmış ve federalizm ilkesine dayanmaktadır.

Rus federalizmi, yalnızca çok uluslu bir ülkede ulusal sorunu çözmenin bir biçimi değil, aynı zamanda devlet yönetiminin demokratikleştirilmesinin bir biçimidir. Devlet gücünün desantralizasyonu ve bölgelere dağılımı demokrasinin önemli bir garantisidir. Federalizm ilkesine dayalı olarak, birleşik devlet gücünün ademi merkezileşmesi, Rusya Federasyonu ile tebaası ve yerel yönetimler arasında yetki konularının sınırlandırılmasıyla sağlanır.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'da cumhuriyetçi bir hükümet biçimi kurdu. Rusya Federasyonu, aynı anda hem başkanlık hem de parlamenter cumhuriyetin özelliklerine sahip olduğu için karma (yarı başkanlık) bir cumhuriyettir. Ülkedeki en yüksek devlet gücü ve yerel özyönetim, halk tarafından belirli bir süre için seçilen seçilmiş organlar tarafından yürütülür ve bu da demokrasi ilkesinin gerçek anlamda uygulanması için geniş fırsatlar sunar.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'nın laik bir devlet olduğunu belirler. Ülkede devlet veya zorunlu olarak hiçbir din kurulamaz. Dini dernekler devletten ayrıdır ve kanun önünde eşittir. 28. madde herkesin vicdan ve din özgürlüğünü güvence altına alır.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7. Maddesi, temel görevi, refahın artmasıyla karakterize edilecek böyle bir sosyal ilerlemeyi sağlamak olan anayasal sistemin temeli olarak bir “refah devleti” kavramını ortaya koymaktadır. vatandaşların yaşamlarında bir gelişme, maddi ve manevi ihtiyaçlarının karşılanmasıdır. Aynı zamanda Temel Kanun, insanın insana yakışır bir yaşam sürmesini ve özgürce gelişmesini sağlamanın da onun aklı, elleri, inisiyatifi olması gerektiği gerçeğinden hareket eder ve sosyal devletin temelinin bunun için gerekli koşulları yaratmaktır. .

Herhangi bir devletin ekonomik sisteminin temeli, mülkiyet ilişkilerinin düzenlenmesidir. Rusya Federasyonu Anayasasında mülkiyet, çoğu yabancı anayasadan çok daha geniş bir şekilde düzenlenmiştir. Her şeyden önce, devlet tarafından eşit olarak korunan çeşitli mülkiyet biçimlerinin varlığı sabittir. Anayasa'nın 6. maddesine göre bunlar: özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimleridir. Özellikle dikkate değer olan, vatandaşların ve birliklerinin özel mülkiyette toprak sahibi olma hakkını güvence altına alan ve ona vatandaşların ve derneklerinin temel anayasal haklarından biri statüsü veren 36. Maddedir.

Rusya Federasyonu Anayasası temelinde (Madde 11), Rusya Federasyonu'ndaki devlet yetkisi, Rusya Federasyonu Başkanı, Federal Meclis (Federasyon Konseyi ve Devlet Duması), Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılır. ve mahkemeler (Anayasa, Yüksek, Yüksek Tahkim).

Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, devletin başıdır, Anayasanın garantörüdür, insan ve vatandaş hak ve özgürlükleri, iktidar kollarının üzerinde durur, koordineli işleyişini sağlar.

Devlet iktidarı sistemindeki özel rolü, devletin iç ve dış politikasının ana yönlerini belirlemek, Rusya Federasyonu'nun egemenliğini, bağımsızlığını ve devlet bütünlüğünü korumak için önlemler almakla görevlendirildiği gerçeğinde kendini gösterir. ve uluslararası ilişkilerde ülkeyi temsil etmek.

Cumhurbaşkanının yetkilerinin önemli bir kısmı, ülkedeki tüm hükümet dallarının koordineli işleyişini sağlamaya yöneliktir. Yasama organı ile etkileşim halindeyken, devlet başkanı, Devlet Duması için seçim çağrısında bulunma ve ayrıca davalarda ve şekilde onu feshetme hakkına sahiptir. Anayasanın öngördüğü. Başkan, yasaları parlamentonun alt meclisine sunar, federal yasaları imzalar ve ilan eder. Federal Meclise, ülkedeki durum, devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında yıllık bir mesajla hitap ediyor. Cumhurbaşkanının Hükümetle ilgili yetkileri (yürütme gücü) şunları içerir: Devlet Dumasının onayı ile Hükümet Başkanının atanması; Başkan Yardımcısının ve Hükümetin diğer görevlilerinin atanması ve görevlerinden alınmaları; Anayasaya, federal yasalara aykırı olması durumunda yürütme makamlarının kararlarının iptali; Hükümetin istifasını kabul veya reddetmek.

Başkan ve yargı arasındaki etkileşim açısından, Anayasa, Yüksek, Yüksek Tahkim Mahkemelerinin yargıçlarının yanı sıra Başsavcı adaylığına atanmak üzere Federasyon Konseyi adaylarını sunar. Görevden alınmaları için teklifte bulunur.

Bu baharda gerçekleşen hükümet reformu, bakanlıkların sayısında bir azalmaya ve üç kademeli bir yürütme gücü sisteminin (bakanlık, hizmet, ajans) oluşturulmasına yol açtı. Şimdi Rusya Federasyonu Hükümeti, Başkan, yardımcısı, federal bakanlıklar, federal hizmetler ve federal kurumlardan oluşmaktadır. Bununla birlikte, federal yürütme organları bünyesinde, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yönetilen federal bakanlıklar, hizmetler ve ajanslar bulunmaktadır.

1. Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yönetilen federal bakanlıklar, federal hizmetler ve federal kurumlar, federal hizmetler ve bu federal bakanlıklara bağlı ajanslar.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı:

Federal Göçmenlik Servisi;
- Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanlığı;
- Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı.

Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı:

Askeri-Teknik İşbirliği Federal Servisi;
- Savunma Düzeni Federal Servisi;
- Teknik ve İhracat Kontrolü Federal Servisi;
- Özel İnşaat Federal Ajansı.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı:

Cezaların İnfazı için Federal Hizmet;
- Federal Kayıt Hizmeti;
- Federal icra memuru hizmeti;
- Rusya Federasyonu Devlet Kurye Hizmeti;
- Rusya Federasyonu Dış İstihbarat Servisi;
- Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi;
- Rusya Federasyonu Uyuşturucu Kontrol Federal Servisi - Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi;
- Rusya Federasyonu Başkanı'nın Özel Programlar Ana Müdürlüğü (federal ajans);
- Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi (federal ajans).

2. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilen federal bakanlıklar, federal hizmetler ve bu federal bakanlıklara bağlı federal kurumlar.

Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı:

Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi için Federal Hizmet;
- Sağlık ve Sosyal Gelişimde Federal Denetim Servisi;
- Federal Çalışma ve İstihdam Hizmeti;
- Federal Sağlık ve Sosyal Kalkınma Ajansı;
- Fiziksel Kültür, Spor ve Turizm Federal Ajansı.

Rusya Federasyonu Kültür ve Kitle İletişim Bakanlığı:

Kitle İletişimi ve Kültürel Mirasın Korunması Alanında Mevzuata Uyumun Denetlenmesi Federal Servisi;
- Federal Arşiv Ajansı;
- Federal Kültür ve Sinematografi Ajansı;
- Federal Basın Ajansı ve Kitle iletişimleri.

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı:

Fikri Mülkiyet, Patentler ve Ticari Markalar için Federal Hizmet;
- Eğitim ve Bilimde Federal Denetim Servisi;
- Federal Bilim ve Yenilikler Ajansı;
- Federal Eğitim Ajansı.

Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı:

Doğal Kaynakların Denetlenmesi için Federal Hizmet;
- Federal Su Kaynakları Ajansı;
- Federal Ormancılık Ajansı;
- Toprak altı kullanımı için federal ajans.

Rusya Federasyonu Sanayi ve Enerji Bakanlığı:

Federal Sanayi Ajansı;
- Federal İnşaat ve Konut ve Kamu Hizmetleri Ajansı;
- Federal Teknik Düzenleme ve Metroloji Ajansı;
- Federal Enerji Ajansı.

Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı:

Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Gözetimi Federal Servisi;
- Balıkçılık Federal Ajansı;
- Federal Tarım Ajansı.

Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı:

Ulaştırma Alanında Federal Denetim Servisi;
- Federal Hava Taşımacılığı Ajansı;
- Federal Yol Ajansı;
- Demiryolu Taşımacılığı Federal Ajansı;
- Federal Deniz ve Nehir Taşımacılığı Ajansı;
- Federal jeodezi ve haritacılık ajansı.

Rusya Federasyonu Bilgi Teknolojileri ve İletişim Bakanlığı:

İletişim Alanında Federal Denetim Servisi;
- Federal Bilgi Teknolojileri Ajansı;
- Federal İletişim Ajansı.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı:

Federal Vergi Servisi;
- Federal Sigorta Denetleme Servisi;
- Mali ve Bütçesel Denetim için Federal Hizmet;
- Federal Mali İzleme Servisi;
- Federal Hazine (federal hizmet).

Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı:

Federal Gümrük Servisi;
- Devlet Rezervleri Federal Ajansı;
- Federal emlak kadastro kurumu;
- Federal Mülk Yönetimi Federal Ajansı.

3. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilen federal hizmetler ve federal kurumlar:

Federal Antimonopoly Servisi;
- Federal Tarife Hizmeti;
- Hidrometeoroloji ve Çevresel İzleme Federal Servisi;
- Federal Devlet İstatistik Servisi;
- Finansal Piyasalar için Federal Hizmet;
- Ekonomik, Teknolojik ve Nükleer Denetim için Federal Hizmet;
- Federal Atom Enerjisi Ajansı;
- Federal Uzay Ajansı.

Rusya Federasyonu'nun yürütme organlarının yapısındaki değişiklikler, federal yürütme organlarının yapısını iyileştirmek için Rusya Federasyonu Anayasası ve "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" Federal Anayasa Yasası uyarınca yapılmıştır.

İlkelerin anayasal konsolidasyonu

Rusya Federasyonu Anayasasının 13. Maddesi:

1. Rusya Federasyonu ideolojik çeşitliliği tanır.
2. Hiçbir ideoloji devlet veya zorunlu olarak kurulamaz.
3. Rusya Federasyonu'nda siyasi çeşitlilik ve çok partili sistem tanınmaktadır.
4. Kamu dernekleri kanun önünde eşittir.
5. Hedefleri veya eylemleri, anayasal düzenin temellerini zorla değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi, devletin güvenliğini baltalamayı, silahlı oluşumlar oluşturmayı, sosyal, ırksal teşvikleri amaçlayan kamu derneklerinin oluşturulması ve işletilmesi yasaktır. , ulusal ve dini nefret.

Kanunlar resmi yayına tabidir. Yayımlanmamış yasalar geçerli değildir. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen herhangi bir normatif yasal işlem, genel bilgi için resmi olarak yayınlanmamışsa uygulanamaz.

İdeoloji, belirli sosyal grupların çıkarlarının sistematik, teorik olarak doğrulanmış manevi bir ifadesidir.

İdeolojik çeşitlilik, çeşitli siyasi ve diğer görüşlerin, okulların, fikirlerin özgür varlığı anlamına gelir; düşünce ve ifade özgürlüğü, vicdan özgürlüğü vb. gibi insan ve yurttaşların anayasal hak ve özgürlüklerinin doğal bir sonucudur.

İdeolojik çeşitliliğin etkinliğinin en önemli garantileri: sansürün kaldırılması, bilgi edinme özgürlüğü, yayıncılık, öğretim, siyasi çeşitlilik ilkesinin uygulanması.

Anayasada yer alan ideolojik çeşitlilik ilkesi, Rusya halklarının en önemli başarılarından biridir.

İdeolojik ve siyasi çeşitlilik ilkelerinin yasal temeli:

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 13),
Rusya Federasyonu Federal Yasası "Kamu Dernekleri Hakkında",
Rusya Federasyonu Federal Yasası "Siyasi partiler hakkında",
Rusya Federasyonu Federal Yasası "Vicdan özgürlüğü ve dini dernekler».

Rusya Federasyonu'nda demokrasi, siyasi çeşitlilik (çoğulculuk) ilkesi temelinde yürütülür; bu, faaliyetleri siyasi bir yönü olan ve siyasi bir yönü olan tüm sosyo-politik veya diğer kuruluşlar için siyasi süreci etkileme fırsatlarının yaratılması anlamına gelir. Anayasa çerçevesi. Siyasi çoğulculuk, demokrasinin etkinliğini artırmaya, genel nüfusun siyasi faaliyetlerine katılmaya, anayasal siyasi muhalefeti yasallaştırmaya katkıda bulunur.

Siyasal çoğulculuk ilkesini uygulamak için, tüm sosyo-politik yapıların açık bir yasal, her şeyden önce anayasal bir temelde işlemesi gerekir.

Siyasi çoğulculuk, bağımsız yurttaş birliklerinin faaliyetlerinde kendini gösteren siyasi düşünce ve siyasi eylem özgürlüğüdür. Bu sadece Anayasa çerçevesinde faaliyet gösteren herhangi bir partiye üye olmak için değil, herhangi bir partiye üye olmamak, partizan olmamak için de bir fırsattır. Bu, parti üyeliğine bakılmaksızın vatandaşların siyasi sürece katılmaları için eşit hakları garanti eder.

İnsan haklarının anayasal ilkeleri

İnsan haklarının anayasal ilkeleri aşağıdakileri içerir.

Evrensellik ve devredilemezlik (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 17. maddesinin 2. kısmı). Temel haklar devlet tarafından verilmez (verilmez), bir kişinin doğumunun gerçeği ona haklar verir.

Devredilemezlik ilkesinin iki anlamı vardır:

Devletin, haklı bir gerekçe olmaksızın anayasal hak ve özgürlükleri geri çekme veya kısıtlama hakkı yoktur;
- bir kişi haklarını kullanmama yükümlülüğünü üstlenemez.

Bir kişinin ve bir vatandaşın herhangi bir öznel hakkının pratik olarak yalnızca birinin görevleri aracılığıyla gerçekleştirilebileceğine göre hak, özgürlük ve görevlerin birliği ve bunun tersi, görevlerin birinin yerine getirilmesini talep etme hakkı anlamına gelir.

Herkesin kanun önünde eşitliği, vatandaşların istisnasız en üstte bulunan devletin eşit hak ve ödevlerle donatmasıdır.

Eşitlik (hukuki eşitlik), özgürlüğün eşitliği ile özgürlükte eşitliğin, bireylerin özgürlüğünün genel ölçeği ve eşit ölçüsüdür. Eşitlik, bireyin hak, özgürlük ve görevlerinin gerçekleştirildiği, bireyin durumunu karakterize eden temel anayasal ilkelerden biridir. Anayasa metninde, "eşitlik" ve "eşitlik" kavramları tekrar tekrar ortaya çıkar ve hem insanlar arasında hem de Rusya Federasyonu halkları ve özneleri arasındaki ilişkilerin önemli ilkelerini belirler. Bu ilkenin içeriği, pratikte elde edilmesi neredeyse imkansız olan ve gerekli olmayan insanların gerçek eşitliğine değil, yasal anlamda herkesin eşitliğine indirgenmiştir. Bir kişinin ve bir vatandaşın yasal statüsünün eşitliği, onların sosyal eşitliği ile karıştırılmamalıdır.

İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, tüm insanların haysiyet ve hakları bakımından eşitliğini ilan etmiş ve onları birbirlerine karşı kardeşlik ruhuyla hareket etmeye çağırmış (mad. 1), bazı kişilerin hak ve özgürlüklerinin gereği gibi kısıtlanmasına izin vermiştir. başkalarının hak ve özgürlüklerinin tanınması ve saygı gösterilmesi (madde 29) .

Doğrudan eylem. Temel insan haklarını belirleyen normatif yasal düzenlemelerin varlığına bakılmaksızın, devlet organları bunlara uymakla yükümlüdür.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 17. Maddesinin hükümlerinden, mantıksal olarak, dünya topluluğu tarafından genel olarak tanınan insan ve vatandaşın devredilemez hak ve özgürlüklerinin doğrudan uygulanabilir olduğu, yani. bunların uygulanması, doğrudan devletin onları tanıyıp tanımamasına bağlı olmamalıdır. İnsan hakları ve özgürlükleri, nesnel bir toplumsal gerçeklik olgusudur.

İnsan hak ve özgürlüklerinin doğrudan eylemi ilkesi, bu hakların gerçekten bir kişiye ait olduğu ve yasalarca yasaklanmayan her şekilde korunabileceği anlamına gelir.

Bu ilke, hak ve özgürlüklerin, mevcut mevzuatta belirtilmiş olsun veya olmasın, gerçekten bir kişiye ait olduğu ve bunları kanunen yasaklanmayan her şekilde koruyabileceği anlamına gelir. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerinin doğrudan uygulanabilir olarak tanınması, en yüksek yasal güce sahip ve doğrudan etkiye sahip olan Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca ihlal edilmesi durumunda hak ve özgürlüklerin kullanılması ve korunması olasılığını ifade eder. ülkemizin tamamında (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. maddesinin 1. kısmı). Bu, "kanunların anlamını, içeriğini ve uygulanmasını, yasama ve yürütme organlarının faaliyetlerini, yerel özyönetimi belirlediğinden ve hukuk sisteminde insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin üstünlüğü olarak anlaşılmaktadır. adalet" (Madde 18). Bunun tam olarak neyi gösterdiğini hatırlamak gerekir. gerekli özellik hukukun üstünlüğü ve insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini devletin ve toplumun en yüksek değeri olarak nitelendiren Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeni ilkesi.

İnsan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin doğrudan uygulanması ilkesini belirleyen Rusya Anayasası, orijinal içeriğini herhangi bir ölçüde bozan veya pratik uygulamalarına engel olan her türlü düzenleme sorununu esasen ortadan kaldırmaktadır.

Devlet tarafından garanti edilen ve korunan - devlet yetkilileri ve yerel yönetimler tarafından hak ve özgürlüklerin gerçekleştirilmesi için koşulların ve bunların korunması için etkili mekanizmaların yaratılması.

Rusya Federasyonu Anayasasının 45. Maddesine göre, Rusya Federasyonu'nda insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin devlet tarafından korunması garanti edilmektedir. Vatandaşların hak ve özgürlüklerini korumak için belirli yasal yetkiye sahip devlet organlarının bir listesini içerir. Devlet gücünün tüm dalları - yasama, yürütme, yargı, Rusya'da insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin korunmasına katılır, her biri yasayla belirtilen yetki sınırları içinde bağımsızdır.

Bu ilkeler, Rus devletinin insan ve medeni hak ve özgürlükler alanındaki politikasının ana yönlerini belirlemekte ve yasal statüsünün temelini oluşturmaktadır.

Yargının anayasal ilkeleri

Yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin ilkeler (adalet ilkeleri), mahkemelerin teşkilat ve faaliyetlerini belirleyen, mevzuatta yer alan, en genel nitelikteki temel, yol gösterici hükümlerdir. Adalet ilkeleri birbiriyle bağlantılıdır ve tek bir sistem oluşturur. Adaletin en önemli ilkeleri Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır (Madde 46-50, 118-124). Adaletin anayasal ilkeleri, "Rusya Federasyonu Yargı Sistemine İlişkin" Federal Anayasa Yasasında ve diğer federal yasalarda da açıklanmıştır.

Adalet sadece mahkeme tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'ndaki yargı yetkisi, yalnızca yargıçlar ve jüri üyeleri tarafından temsil edilen mahkemeler, yasayla belirlenen prosedüre uygun olarak adalet yönetiminde yer alan halk ve tahkim değerlendiricileri tarafından kullanılır. Başka hiçbir kurum ve kişinin adaletin yönetimini üstlenmeye hakkı yoktur. Yargı yetkisi anayasal, hukuki, idari ve cezai işlemler yoluyla kullanılır. Rusya Federasyonu'nun yargı sistemi, Rusya Federasyonu Anayasası ve "Rusya Federasyonu Yargı Sistemine İlişkin" Federal Anayasa Yasası ile kurulmuştur. Rusya Federasyonu'nda adalet, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve "Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine" Federal Anayasa Yasası uyarınca kurulan mahkemeler tarafından yürütülür. Olağanüstü mahkemelerin kurulmasına izin verilmez. Mahkemenin yetkilerinin kullanılması kanunla cezalandırılır.

Kanunilik ilkesi genel bir hukuk ilkesidir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 120. maddesi uyarınca hakimler yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve federal kanuna tabidir. Yargıya ilişkin olarak, yasallık ilkesi, mahkemelerin, yargı yetkisini usul ve diğer federal yasalar tarafından belirlenen usule uygun olarak kullanmakla ve yargı yetkisini kullanırken yürürlükteki yasaları doğru bir şekilde uygulamakla yükümlü olduğu anlamına gelir. Mahkemeler, Rusya Federasyonu Anayasasını, federal yasaları ve topraklarında yürürlükte olan diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri uygulamakla yükümlüdür. Mahkeme, bir devlet veya başka bir organın bir eyleminin, Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa hukuku, federal hukuk, genel kabul görmüş uluslararası hukuk ilkeleri ve normlarına aykırı olduğunu davayı değerlendirirken tespit etti. Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası, tüzüğü, yasası, en büyük yasal güce sahip yasal hükümlere uygun olarak karar verir (alt yasal işlemin aşağıdakilere uymaması durumunda). yasa - yasaya uygun olarak). Adaleti uygularken, federal yasalara aykırı olarak elde edilen kanıtların kullanılmasına izin verilmez.

Mahkemeler, başkalarının iradesine bakılmaksızın, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve yasalara tabi olarak yargı yetkisini bağımsız olarak kullanır. Adaletin idaresine katılan hakimler (jüri üyeleri, halk ve tahkim değerlendiricileri) bağımsızdır ve yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara tabidir. Bağımsızlıklarının garantileri Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasa ile belirlenir, mahkemelerin ve hakimlerin bağımsızlığının anayasal güvenceleri arasında hakimlerin görevden alınmaması, yargıçların dokunulmazlığı ve mahkemelerin federal bütçeden finanse edilmesi yer alır. Hâkimler görevden alınamaz, yetkileri ilgili hâkimler kurulu tarafından ancak federal kanunun öngördüğü şekilde ve gerekçelerle feshedilebilir veya askıya alınabilir. Yargıçlar dokunulmazdır, yargıç federal yasa tarafından belirlenen biçim dışında cezai olarak sorumlu tutulamaz. Mahkemelerin finansmanı yalnızca federal bütçeden yapılır ve federal yasaya uygun olarak adaletin tam ve bağımsız idaresi olanağını sağlamalıdır (Madde 124). Hakimler üzerinde yasa dışı etki, mahkeme faaliyetlerine müdahale yasaya uygun sorumluluk gerektirir.

Hukuk ve ceza davalarının mahkemelerde değerlendirilmesi bireysel veya toplu olarak yapılır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 47. maddesine göre, hiç kimse davasının o mahkemede ve kanunla yargı yetkisine atfedilen yargıç tarafından görülmesi hakkından yoksun bırakılamaz. Çeşitli davalarda mahkemenin yasal yapısı, usul mevzuatı ile belirlenir. Genel yargı mahkemelerinde hukuk ve ceza davalarının ortak görüşü, bir yargıç ve üç yargıçtan veya mahkeme başkanlığından oluşan iki kişinin değerlendiricisinden oluşan bir kolej ve ceza davaları - ayrıca bir hakimden oluşan bir kolej tarafından gerçekleştirilir. ve on iki jüri üyesi.

Rusya Federasyonu vatandaşları, jüri üyeleri, halk ve tahkim değerlendiricileri olarak federal yasanın öngördüğü şekilde adalet yönetimine katılma hakkına sahiptir. Jüri üyelerinin, halkın ve hakemlerin adaletin yönetimine katılımı bir vatandaşlık görevidir. Federal yasanın öngördüğü durumlarda, jüri üyelerinin katılımıyla yasal işlemler yürütülür (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 123. Maddesi). Bir suç işlemekle itham edilen bir kişi, federal yasanın öngördüğü durumlarda (Rusya Federasyonu Anayasasının 47. Maddesi) davasını jüri tarafından ele alma hakkına sahiptir. İstisnai bir ceza tedbiri uygulandığında - ölüm cezası, sanığa davasını bir jüri tarafından değerlendirme hakkı verilir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 20. Maddesi).

Herkes, hak ve özgürlüklerinin yargısal koruması altındadır. Kamu makamlarının, yerel yönetimlerin, kamu derneklerinin ve yetkililerin karar ve eylemlerine (eylemsizlik) mahkemeye itiraz edilebilir. Suç ve yetki suistimali mağdurlarının hakları kanunla korunur ve devlet mağdurlara adalete erişim sağlar. Vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden eylem ve kararlara itiraz etme prosedürü, Rusya Federasyonu Kanunu "Vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden dava ve kararlara itiraz üzerine", diğer federal yasalarla belirlenir.

Herkes kanun ve mahkeme önünde eşittir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 19. Maddesi). Mahkemeler, sürece katılan herhangi bir kurum, kişi, tarafları devlet, sosyal, cinsiyet, ırk, ulusal, dil veya siyasi menşei, mülkiyet ve resmi statü, ikamet yeri nedeniyle tercih etmez. , doğum yeri, dine karşı tutum, inançlar, kamu derneklerine üyelik ve ayrıca federal yasalar tarafından öngörülmeyen diğer gerekçeler. Yargılamanın tarafları kural olarak eşit usul haklarına sahiptir.

Tüm mahkemelerde davaların görülmesi açıktır. Federal yasaların öngördüğü durumlarda (örneğin, devlet, ticari sırlar, vatandaşlar hakkında gizli nitelikteki bilgiler söz konusu olduğunda) kapalı bir oturumda davaya izin verilir. Mahkemenin hem açık hem de kapalı oturumda aldığı karar kamuoyuna duyurulur. Federal yasaların öngördüğü durumlar dışında, gıyaben ceza davalarının yargılanmasına izin verilmez.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinde, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinde, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesinde, diğer tahkim mahkemelerinde, askeri mahkemelerde dava ve ofis işleri Rusya Federasyonu'nun devlet dilinde yürütülür - Rusça . Diğer federal genel yargı mahkemelerinde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasa (tüzük) mahkemelerinde, sulh hakimleri ile yasal işlemler ve ofis işleri Rusça veya topraklarında mahkemenin bulunduğu cumhuriyetin devlet dilinde yapılır. yer almaktadır. Mahkeme işlemlerinin dilini konuşmayan kişilere, mahkemede kendi ana dillerinde veya serbestçe seçtikleri herhangi bir iletişim dilinde konuşma ve açıklama yapma ve bir tercüman hizmetlerinden yararlanma hakkı verilir.

Herkesin nitelikli hukuki yardım alma hakkı garanti edilmektedir. Kanunların öngördüğü durumlarda ücretsiz olarak sağlanmaktadır. Her tutuklu, tutuklu ve sanık, tutukluluk, tutukluluk veya suçlama anından itibaren sırasıyla bir avukatın (savunucunun) yardımını kullanma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 51. Maddesi ile belirlenen davalarda (örneğin, küçüklerin davalarında), bir savunma avukatının ceza davasına katılması zorunludur.

Suç işlemekle suçlanan her biri, suçu federal yasanın öngördüğü şekilde kanıtlanıncaya ve yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararıyla sabitleninceye kadar masum sayılır. Sanık suçsuzluğunu ispatlamak zorunda değildir. Bir kişinin suçluluğuna ilişkin giderilemez şüpheler, sanık lehine yorumlanır.

Hiç kimse aynı suçtan yeniden hüküm giyemez. Bir suçtan mahkum olan her kişi, cezanın federal yasa tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak daha yüksek bir mahkeme tarafından gözden geçirilmesinin yanı sıra af veya cezanın hafifletilmesini isteme hakkına (Rus Ceza Kanunu'na göre) sahiptir. Federasyon, "af" kavramına cezanın hafifletilmesini de içermektedir).

Anayasal ilke sorunları

Kamu hizmeti ilkeleri sorunu, sadece Rusya Federasyonu'nun değil, aynı zamanda dünyanın diğer ülkelerinin hukuk sistemi olan kamu hizmeti kurumunun yapısında en önemlisidir. "Kamu hizmeti ilkeleri" terimi, kamu hizmetinin kendisinin temel özelliklerini, temel özelliklerini, en önemli içeriğini ve önemini ve aynı adı taşıyan yasal kurumun yapısındaki ana yasal hükümleri belirtir.

Kamu hizmeti ilkelerinin yasal olarak oluşturulması, devlet organlarının işleyişini, memurların faaliyetlerini, kamu-hizmet ilişkilerinin devlet-yasal düzenlemesinin istikrarını ve ayrıca kamu hizmetine ilişkin mevzuatın geliştirilmesindeki eğilimlerin gerekçesini belirler. kamu hizmeti.

Sosyal bilimlerde, ilkeler genellikle toplumun ve devletin gelişiminin nesnel yasalarını yansıtan başlangıç ​​noktaları ve teorik fikirler olarak anlaşılır. İlkeler, devlet organlarının (temsili, yürütme ve yargı erki) oluşumu ve işleyişinin temelini oluşturur. Kamu hizmeti ilkeleri, yasa koyucu tarafından ülkedeki belirli yasal deneyim ve hukuk kültürüne dayalı olarak formüle edilir ve sektörel mevzuatın ulaşılan gelişme düzeyi dikkate alınarak hukuk sisteminin ana hükümlerine dayanır.

Kamu hizmeti ilkelerinden bahsetmişken, tüm kişi ve kuruluşlar için evrensel ve zorunlu olan, bir dereceye kadar kamu hizmetiyle ilgili olan ve kamunun içeriğini oluşturan tüm örgütsel, yasal ve diğer yönleri kapsayan gereklilikleri kastediyoruz. hizmet. Kamu hizmeti ilkeleri, devlet organlarının yetkilerinin, görevlerinin ve işlevlerinin, devlet memurlarının yetkilerinin uygulanmasına yönelik yönleri belirleyen ve nesnel kalıpları ifade eden temel fikirler, düzenlemelerdir.

Kamu hizmeti ilkelerinin önemi, öncelikle kamu hizmetinin özünü, en önemli özelliklerini objektif olarak yansıtması gerektiği gerçeğinde yatmaktadır; memurların idari, icrai-idari ve diğer idari faaliyetlerinin genel niteliğini açıklar. İkinci olarak, kamu hizmeti ilkeleri, kamu hizmetinin örgütlenme ve işleyişi sisteminde en önemli kalıpları oluşturmalıdır, yani. kamu hizmeti ilişkileri sisteminde ortaya çıkan nesnel bağları yansıtır. İlkeler, kamu hizmeti sisteminde yer alan ilişkilerin önemini, meşruiyetini ve toplumsal değerini belirler. Kamu hizmetinin yasal ilkelerinin eksikliği, içinde keyfilik, kelimenin en kötü anlamıyla bürokrasi, düzensizlik, kanunsuzluk, adaletsizlik ve ahlaksızlık unsurlarının ortaya çıkmasını gerektirir. Üçüncüsü, ilkeler, yasa koyucu tarafından kurulan kamu hizmeti modelini belirlemeleri gerektiğinden, aktif, dinamik bir ilkedir. Kamu hizmeti ilkelerinin yasa koyucular tarafından formüle edilmesi ve oluşturulması, seçilen (ülkede işleyen) kamu hizmeti modeline, halkla ilişkiler iç yasalarını ve yasal düzenlemeyi anlama yeterliliğine bağlıdır. Dördüncüsü, her bir kamu hizmeti ilkesi, devlet kurumlarının ve çalışanlarının faaliyetlerinin tüm nesnel kalıplarını değil, sadece bir kısmını yansıtır. Ancak tüm ilkeler birbirine bağlıdır; bazılarına uyulması, diğerlerinin uygulanmasına katkıda bulunur ve aksine, ilkelerden herhangi birinin ihlali diğer ilkelerin uygulanmasını olumsuz etkiler.

Kamu hizmeti ilkelerinin önemi, bunların uygulanması için özel koşulları belirler. Bu makale çerçevesinde, kamu hizmetinin temel ilkelerinden biri olan kamu hizmetine eşit erişim ilkesinin uygulanması sorunlarına döneceğiz.

Rusya Federasyonu Anayasası (bölüm 4, madde 32), Rusya Federasyonu vatandaşlarının kamu hizmetine eşit erişimi olduğunu belirler. Hizmete girerken sosyal, ırksal, ulusal, dilsel veya dini mensubiyet temelinde herhangi bir ayrımcılık yapılması yasaktır ve bu, Sanatın 2. Kısmında genel bir ilke olarak sağlanır. Anayasanın 19.

Bu anayasal hükümler ve "Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti sistemi hakkında" N 58-FZ Federal Yasasının hükümleri uyarınca, vatandaşların kamu hizmetine eşit erişim ihtiyacı sabittir. Ancak Kanunda yer alan bu ilke, sivil hizmet yasal gelişimini aldı. İlkenin içeriği halihazırda iki kavrama dayanmaktadır - "vatandaşların kamu hizmetine eşit erişimi" ve "geçiş için eşit koşullar".

Anayasanın hem hukuk sisteminin hem de devlet mekanizmasının ve sivil toplumun temellerini atması ve aynı zamanda amaç ve hedeflere en uygun ilkelerin seçimi için temel oluşturması gerektiği görüşüne katılmamak elde değil. belirli bir toplumun gelişiminin belirli bir aşamasındaki öznel koşulları ve ihtiyaçları, bunların çoğu tam ve derinlemesine uygulanması, anayasa yazarlarının, yasa koyucuların ve kanun uygulayıcılarının en önemli görevleridir.

Bununla birlikte, anayasal ilkelerin yüksek derecede genelleştirilmesi, pratik uygulamalarını garanti edebilecek bir yasal mekanizma yaratmayı çok sorunlu hale getirmektedir.

Bu, kamu hizmetine eşit erişim ilkesinin uygulanması için tamamen geçerlidir.

Rusya Federasyonu'nda niteliksel olarak yeni, demokratik bir kamu hizmeti sisteminin oluşumu, bu alandaki dünya deneyimini dikkate almadan yapamaz. Rusya Federasyonu Anayasasına, uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarının ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının yasal sisteminin ayrılmaz bir parçası olduğu bir hükmün dahil edilmesi (15. maddenin 4. kısmı), bize izin verir. Kamu hizmetleri alanında çeşitli uluslararası yasal düzenlemelere ve anlaşmalara atıfta bulunur. Böylece, Sanatta Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme. 25, hiçbir ayrımcılığa ve makul olmayan kısıtlamalara maruz kalmaksızın her vatandaşın “ülkesine kabul edilmek” hakkından bahseder. Genel Şartlar kamu hizmetinde eşitlik". Kadınların Siyasi Haklarına İlişkin Sözleşme, kadınların erkeklerle eşit koşullarda, kamu hizmetinde görev alma ve ulusal yasalarla belirlenen tüm kamu ve kamu işlevlerini yerine getirme hakkına sahip olduğunu tespit eder.

Rusya Federasyonu Anayasası tarafından oluşturulan kamu hizmetinin temel ilkeleri, N 79-FZ "Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında" Federal Kanunun 4. Maddesinde belirtilmiş ve geliştirilmiştir. Buna göre, ilkelerden biri “Rusya Federasyonu devlet dilini konuşan vatandaşlar için kamu hizmetine eşit erişim ve cinsiyet, ırk, milliyet, köken, mülkiyet ve resmi görevli ne olursa olsun geçiş için eşit koşullar” ilkesidir. statü, ikamet yeri, dine karşı tutum, mahkumiyet, kamu derneklerine ait olma ve ayrıca bir memurun mesleki ve ticari nitelikleri ile ilgili olmayan diğer durumlar. Bu nedenle, Anayasa'da hiçbir şekilde sınırlandırılmayan kamu hizmetine eşit erişim ilkesi, halihazırda Kanundaki koşula tabidir: bir kişi Rusya Federasyonu'nun devlet dilini bilmelidir. Ancak bu, kamu hizmetine girmenin tek koşulundan uzaktır.

Resmi olarak, her vatandaş, açık pozisyonların varlığında ve belirli mesleki becerilere sahip olarak, ırk, cinsiyet, milliyet, sosyal köken, mülkiyet durumu, ikamet yeri, dine karşı tutum temelinde herhangi bir ayrım gözetmeksizin kamu hizmetine girmek için eşit fırsatlara sahiptir. Ancak kamu hizmetine giren kişiler için mevzuatta bazı kısıtlamalar bulunmaktadır.

Devlet Kamu Hizmetine İlişkin Federal Yasanın hükümlerinin analizine dayanarak, bir kamu görevi adayının bir takım gereksinimleri karşılaması gerekir:

Rus vatandaşlığına sahip olmak;
- devlet dilini bilmek;
- en az 18 yaşında olmak;
- uygun bir eğitime sahip olmak (pozisyonun kategorisine ve grubuna bağlı olarak); - diğer yasal gereklilikleri karşılayın.

Kamu hizmetine girmek için yukarıdaki koşullar, eşitlik ilkesine uygunlukları açısından ele alındığında, kamu işlerinin yönetimini mesleki yetkinliğe sahip kişilere emanet etme ihtiyacı ile hepsinin haklı olmadığı dikkat çekicidir. ve bunun için gerçek uygunluk. Bir memur pozisyonu için adayın Rus vatandaşlığına ait olması, Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti, devlet görevlerinin ve işlevlerinin yerine getirilmesi için profesyonel bir faaliyet olduğundan, yabancılar ve vatansız kişiler için haksız kısıtlamalar oluşturmaz.

Yaş kriteri, Sanatın anlamından kaynaklanmaktadır. Vatandaşların doğrudan devlet işlerinin yönetimine katılma hakkına sahip olduğunu belirten Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32 ve 60'ı ve bu hak 18 yaşından itibaren tam olarak kullanılabilir. Bu bağlamda bu, reşit olma yaşına gelmiş her vatandaşın kamu görevine başvurma olasılığı anlamına gelecektir. Fırsat eşitliğine dayalı olarak bu yaş sınırı, özellikle seçmenler için de devlet tebaası olarak mevcut olduğu için ayrımcı olarak değerlendirilemez.

Bir kamu pozisyonu için adayın gereksinimleri arasında bir eğitim niteliği bulunur. En yüksek ve ana pozisyonlara başvuranlar, pozisyonun profilinde daha yüksek bir mesleki eğitime sahip olmalıdır. Bu kişilerin kamu hizmetinin bir özelliği, çeşitli sosyal rolleri yerine getirme ihtiyacıdır: bir politikacı, bir uzman ve analist, mesleki faaliyet alanlarında bir uzman ve bir memur ekibine liderlik eden bir yönetici-yönetici. Bu nedenle yönetim, ekonomi, hukuk alanında bilgiye ihtiyacı vardır, yani uzmanlık alanında daha yüksek bir mesleki eğitim almış olmalıdır.

Ancak yüksek öğretim, kelimenin tam anlamıyla yeterli düzeyde profesyonellik sağlıyor mu, yüksek öğrenim genellikle bir kişinin kamu hizmetine uygunluğunun ana kriteri olarak hizmet edebilir mi? Bunun, başarının pratiklik, beceriklilik, dünyevi deneyim, insanlarla çalışma yeteneği gibi niteliklere bağlı olduğu çok spesifik ve gelişmemiş bir faaliyet alanı olduğunu dikkate alırsak, o zaman anlaşılmalıdır ki, yüksek öğrenimi onaylayan bir belge. henüz çalışanın yukarıdaki niteliklere sahip olduğu anlamına gelmez.

Bir eyalet ve belediye pozisyonu için aday için oldukça tartışmalı bir diğer gereklilik, devlet dili bilgisidir.

Şu anda, Rusya'daki cumhuriyetlerin çoğunda "Dillerle ilgili" yasalar kabul edilmiştir. Birçoğunda, cumhuriyete adını veren ünvanlı ulus tarafından konuşulan Rus dili ve cumhuriyetin ulusal dili, devlet dili olarak kabul edilmektedir. Yani, Saha Cumhuriyeti'nde devlet dilleri Saha ve Rusça, Tataristan Cumhuriyeti'nde - Tatar ve Rusça.

Bazı durumlarda, birkaç dile devlet dili statüsü verilir. Kabardey-Balkar'da bunlar Kabardey, Balkar ve Rusça; Mordovya'da resmi diller Rusça ve Mordovya'dır (Moksha ve Erzya); Mari El - Mari Cumhuriyeti'nde (dağ ve çayır) ve Rusça.

Nüfusun çok etnikli bir yapıya sahip olduğu cumhuriyetlerde hangi dilin devlet dili olarak sınıflandırılacağını belirlemek oldukça zordur. Bu nedenle, örneğin, hem Başkurtların hem de Tatarların yaşadığı Başkurdistan Cumhuriyeti'nde, "Başkurdistan Cumhuriyeti Halklarının Dilleri Hakkında Kanun" yalnızca Başkurt ve Rusça'yı devlet dilleri statüsüyle donattı ve diğer tüm diller resmi iletişim alanlarında yalnızca ilgili etnik grupların yoğun ikamet ettikleri yerlerde kullanılır. N.A.'ya göre Lyubimov'a göre, Kanunun bu normları Tatar etnik topluluğunun ana dillerini kullanma haklarını kısıtlar ve bu nedenle Tatar dili devlet statüsü verilmelidir.

Rusya Federasyonu'na bağlı cumhuriyetlerin kendi dillerini kurma hakkı hiçbir şekilde insan haklarına aykırı olmamalı ve onları ihlal etmemelidir. Bazı cumhuriyetler tarafından seçmeli görevlerde bulunmak için getirilen dil nitelikleri ayrımcı olarak kabul edilmelidir. Bu uygulama, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından, Sanatın 2. Kısmında sağlanan haktan kaynaklandığını belirten inceleme konusuydu. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 68'i, ne cumhuriyetlerin devlet dilleri kurma yükümlülüğü ne de bu dillerin bilgisi için özel gerekliliklere pasif oy hakkı edinimi olarak ihtiyaç duymamaktadır. Öyle görünüyor ki, dil yeterliliği seçilmiş görevliler için ayrımcı olarak görülüyorsa, bu hükmün Federasyonun ulusal konularında devlet ve belediye çalışanlarına genişletilmesi gerekiyor.

Bu nedenle, kamu hizmeti mevzuatında yer alan anayasal kamu hizmetine eşit erişim ilkesinin uygulanmasına ilişkin koşullar, bazı durumlarda haklı ve doğalken, diğerleri açıkça ayrımcıdır.

Bilim camiasında, anayasal ilkelerin ilkelere - özel yönergeler ve ilkeler - genel yönergelere ayrılabileceği görüşü dile getirilmektedir. Aynı zamanda, genel yönergeler olan ilkeler, çok çeşitli farklı hak, görev ve yasakları içeren içeriğin belirsizliği ile karakterize edilir. Görünen o ki, kamu hizmetine eşit erişim ilkesi bu tür anayasal ilkelere atfedilebilir. Bu nedenle, Anayasa'ya göre kamu hizmetine eşit erişim hakkına sahip vatandaşlara karşı ayrımcılığın önlenmesi için bu ilkenin uygulanmasına ilişkin mekanizmanın mevzuatta ayrıntılı olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

Anayasa mahkemesinin faaliyet esasları

Anayasa Mahkemesinin çalışma esasları:

1) Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi hakimlerinin bağımsızlığı;
2) davaların değerlendirilmesinin meslektaş niteliği;
3) mahkeme oturumunun tanıtımı (Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi oturumlarının iletilmesine izin verilir);
4) tarafların rekabet gücü ve eşitliği.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi şu haklara sahiptir:

1) Rusya Federasyonu Anayasası'na, federal yasalara, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararlarına, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin eylemlerine uygunluk davalarını çözmek; cumhuriyetlerin anayasaları, tüzükler, ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer normatif eylemleri; Rusya Federasyonu'nun kamu makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları arasındaki anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları arasındaki anlaşmalar; Rusya Federasyonu'nun yürürlüğe girmemiş uluslararası anlaşmaları;
2) yetkiyle ilgili anlaşmazlıkları çözmek: federal hükümet organları arasında; Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek devlet organları arasında;
3) Rusya Federasyonu Başkanını vatana ihanetle veya başka bir ağır suç işlemekle suçlamak için yerleşik prosedürün gözetilmesi hakkında bir görüş bildirmek;
4) kendi yetki alanına giren konularda yasama girişiminde bulunmak;
5) Rusya Federasyonu Anayasasını yorumlamak (Rusya Federasyonu Başkanı, Federasyon Konseyi, Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama makamlarının talebi üzerine);
6) vatandaşlardan gelen şikayetler ve mahkemelerden gelen talepler temelinde mahkeme tarafından karara bağlanan belirli bir durumda uygulanan veya uygulamaya konu olan yasanın anayasaya uygunluğunu kontrol etmek;
7) Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Antlaşma ve federal anayasa yasaları tarafından kendisine verilen diğer yetkileri kullanmak.

Anayasal yasal işlemler, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin yetkisi dahilindeki davaları çözmeye yönelik usul faaliyetleridir.

Anayasa davası, yetkili kişilerin Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'ne yaptığı bir taleple başlar.

Aşağıdaki kişiler Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine başvurma hakkına sahiptir:

1) Rusya Federasyonu Başkanı;
2) Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi;
3) Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması;
4) Federasyon Konseyi üyeleri veya Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının milletvekilleri, Federal Meclisin ilgili odasının toplam üye sayısının 15'i kadar;
5) Rusya Federasyonu Hükümeti;
6) Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi;
7) Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi;
8) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama ve yürütme organları.

Anayasa hukuku işlemleri, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi odalarının genel oturumları ve oturumları çerçevesinde yürütülür. Toplantılarda kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi kararları, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi toplam hakim sayısının en az dörtte üçünün huzurunda geçerlidir. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, yetkilerini Anayasa Mahkemesi dairelerinin genel oturumları ve oturumları çerçevesinde kullanır.

Genel kurul oturumlarında, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi:

1) Rusya Federasyonu Anayasasının Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temel yasalarına uygunluğu ile ilgili davaları çözmek;
2) Rusya Federasyonu Anayasasının yorumunu verir;
3) Rusya Federasyonu Başkanını vatana ihanetle veya başka bir ciddi suç işlemekle suçlamak için yerleşik prosedüre uygunluk hakkında bir görüş verir;
4) kendi yetki alanına giren konularda yasama girişiminde bulunma sorununu çözer;
5) Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin faaliyetlerini düzenleyen diğer sorunları çözer.

Odaların toplantılarında, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi:

1) Rusya Federasyonu Anayasasına uygunluk ile ilgili davaları çözmek: federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının düzenlemeleri, Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti; Rusya Federasyonu'nun devlet makamlarının yargı yetkisi ve Federasyonun devlet makamlarının ortak yargı yetkisi ile ilgili konularda çıkarılan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer normatif düzenlemeleri; Rusya Federasyonu'nun kamu makamları ile Federasyon kurucu kuruluşlarının kamu makamları arasındaki anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları arasındaki anlaşmalar; Rusya Federasyonu'nun yürürlüğe girmemiş uluslararası anlaşmaları;
2) yetkiyle ilgili anlaşmazlıkları çözer: federal hükümet organları arasında; Rusya Federasyonu'nun kamu makamları ile konularının kamu makamları arasında; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek devlet organları arasında;
3) Vatandaşların anayasal hak ve özgürlüklerinin ihlal edildiğine ilişkin şikayetler üzerine ve mahkemelerin talebi üzerine, belirli bir durumda uygulanan veya uygulanacak hukukun anayasaya uygunluğunu kontrol eder.

Anayasal sürecin ilkeleri

Federal anayasa hukuku, anayasal yasal işlemlerin en önemli ilkelerini belirlemiştir.

Bağımsızlık. Anayasa Mahkemesi yargıçları bağımsızdır ve yetkilerini kullanırken yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve federal anayasa hukuku tarafından yönlendirilirler. Anayasa Mahkemesi yargıçları, faaliyetlerinde kişisel sıfatlarıyla hareket eder ve devleti ve kamu kurumlarını, siyasi partileri ve hareketleri, devleti, kamu ve diğer teşebbüsleri, kurumları, kuruluşları, yetkilileri, devlet ve toprak varlıklarını, milletleri, sosyal grupları temsil etmezler. .

Meslektaş dayanışması. Dava ve konuların görüşülmesi, bunlara ilişkin kararların alınması toplu olarak Anayasa Mahkemesi tarafından yapılır. Karar, yalnızca mahkeme oturumunda davanın değerlendirilmesine katılan hakimler tarafından verilir.

Tanıtım. Anayasa Mahkemesi toplantılarında davaların görüşülmesi açıktır. Kapalı toplantı yapılmasına ancak sırların kanunla korunması, vatandaşların güvenliğinin sağlanması ve genel ahlakın korunmasının gerekli olduğu durumlarda izin verilir. Açık ve kapalı oturumlarda alınan kararlar kamuoyuna duyurulur.

Sözlü işlemler. Anayasa Mahkemesi toplantılarındaki işlemler sözlü olarak yapılır. Mahkeme, davaları incelerken tarafların açıklamalarını, bilirkişi ve tanık ifadelerini dinler, hakimlere ve taraflara daha önce sunulanlar dışında mevcut belgeleri okur.

Hukuk dili. COP'ta üretim Rusça olarak yapılmaktadır. Duruşmada Rusça bilmeyen katılımcıların, başka bir dilde ifade verme ve bir tercüman hizmetlerinden yararlanma hakkı garanti edilir.

Duruşmanın devamlılığı. Anayasa Mahkemesi'nin her davaya ilişkin toplantısı, dinlenmeye ayrılan veya sürece katılanları daha sonraki işlemlere hazırlamak ve toplantının normal seyrini engelleyen koşulları ortadan kaldırmak için gerekli olan süre dışında sürekli olarak gerçekleşir.

Tarafların rekabet gücü ve eşitliği. Taraflar, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi toplantılarında rekabet edebilirlik temelinde pozisyonlarını savunmak için eşit hak ve fırsatlara sahiptir.

Anayasa Mahkemesi, yargının kollarından biridir ve işlevlerini, yargı usulünün belirli unsurlarını kullanan bir tür süreç olan kanunla kurulan anayasal işlemler biçiminde yerine getirir.

Anayasal yasal işlemlerin özgünlüğü, ilkelerinin listesini ve içeriğini etkileyemez. Yukarıdaki liste arasında yasallık, masumiyet karinesi ve nüfus temsilcilerinin adalete katılımı gibi evrensel olarak tanınan adalet ilkeleri yoktur.

Anayasa yargılamasında yasallık, Anayasa Mahkemesinin tek yasama eylemi tarafından yönlendirildiği gerçeğiyle sağlanır - tanımı gereği, daha yüksek yasal güç eyleminden herhangi bir sapmayı hariç tutan Rusya Federasyonu Anayasası.

Masumiyet ilkesinin olmaması, Anayasa Mahkemesinin belirli ceza ve hukuk davalarında adaleti yerine getirmemesinden ve anayasal işlemlerde sanık, sanık, davacı ve sanık bulunmamasından kaynaklanmaktadır.

Anayasal yargılamanın meslektaş dayanışması, yargının meslektaş dayanışmasından farklıdır. Nüfus temsilcileri, davaların değerlendirilmesine dahil değildir, çünkü çözümleri derin yasal bilgi ve yüksek profesyonellik gerektirir.

Yerel özerk yönetimin anayasal ilkeleri

Yerel özyönetim ilkeleri, belediye işlerini bağımsız olarak yöneten nüfusun, onun oluşturduğu organların örgütlenmesinin ve faaliyetlerinin temelini oluşturan yerel özyönetimin doğası tarafından koşullandırılan temel ilkelerdir.

Prensipler:

1. Yerel değere ilişkin soruların nüfusuna göre kararın bağımsızlığı.

1) Vatandaşlar tarafından yerel özyönetimin uygulanmasında bağımsızlık, seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları aracılığıyla, iradenin doğrudan ifade biçimleri aracılığıyla gerçekleştirilir.
2) LSG'nin yetkileri dahilinde bağımsız olarak.
3) MO'nun yasal mali ve ekonomik bağımsızlığı.
2. LSG'nin organizasyonel izolasyonu:

1) LSG organları, kamu otoriteleri sistemine dahil değildir.
2) Organların oluşturulmasına ve LSG görevlilerinin kamu makamları tarafından atanmasına izin verilmez.
3) Belediyeler arasında karşılıklı bağlılık hariçtir.

3. LSG'nin faaliyetlerine gerekli maddi ve yasal kaynakların sağlanması.

3.1) Belediye mülkünün bağımsız olarak elden çıkarılması, bağımsız oluşumu, bütçenin onaylanması ve yürütülmesi. Diğer mülkiyet biçimleriyle birlikte belediye mülkiyetinin tanınması ve eşit korunması.
4. LSG'nin uygulanması için çeşitli organizasyon biçimleri (Anayasanın 131. Maddesi).

5. Yerel özyönetim hakkının yargı korumasına güvence altına alınması.

Belediye sınırları içinde ikamet eden vatandaşlar, yerel özyönetim organları ve yetkilileri, devlet yetkililerinin ve devlet görevlilerinin, yerel özyönetim organları ve görevlilerinin, işletmelerin, kurumların, kuruluşların ve kamu derneklerinin eylemlerinin geçersiz kılınması için mahkemeye başvurabilirler. LSG'nin haklarını ihlal eden

6. Yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin nüfusa karşı sorumluluğu. Nüfusa karşı sorumluluk, kamu güveninin kaybının bir sonucu olarak ortaya çıkar. Bu sorumluluğun türlerinden biri, bir milletvekili, seçilmiş bir organın üyesi, seçilmiş bir yerel özyönetim görevlisinin nüfusu tarafından geri çağrılma olasılığıdır.

7. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerine saygı.

Rusya Federasyonu Anayasası ile güvence altına alınan bir kişinin ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerine dayalı LSG faaliyetlerinin uygulanması (LSG organlarını seçme ve seçilme vb.).

8. Yerel yönetim organizasyon ve faaliyetlerinde yasallık:

1) Federal Yasanın, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarının ve Moskova Bölgesi tüzüklerinin yerel özyönetim organları ve yetkilileri tarafından yürütülmesi üzerinde savcı denetimi.
2) LSG organlarının ve yetkililerinin yasal ve yasal haklarını ihlal eden karar ve eylemlerine mahkemede itiraz bireyler.

9. Yerel özyönetim faaliyetlerinin tanıtımı.

9.2 Belgeler ve materyallerle tanışma fırsatı sağlamanın yanı sıra organların faaliyetleri hakkında diğer eksiksiz ve güvenilir bilgileri alma yükümlülüğü.

10. Yerel özyönetim organizasyon ve faaliyetlerinde yerel gelenek ve göreneklerin kullanımı:

1) Yerel özyönetim modellerini seçerken milliyetlerin yerel özelliklerini dikkate alarak yerel gelenek ve göreneklere başvurun.
2) Belediye sınırlarının oluşturulması ve değiştirilmesi, nüfusun, yerel özyönetim organlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet yetkililerinin inisiyatifinde tarihi ve diğer yerel gelenekler dikkate alınarak gerçekleştirilir.

Yabancı ülkelerin anayasal ilkeleri

Bir hukuk dalı olarak yabancı ülkelerin anayasa hukuku, çeşitli yasal işlemlerde (anayasalar, yasalar, cumhurbaşkanlığı kararnameleri vb.) belirli bir halkla ilişkiler grubunu düzenler.

Bir bilim olarak yabancı ülkelerin anayasa hukuku, anayasa hukuku üzerine kitaplarda, makalelerde, makalelerde, çeşitli teorilerin, öğretilerin, görüşlerin, hipotezlerin bir kombinasyonudur. bilimsel raporlar. Bilimin içeriği, anayasal doktrinler, hukukçuların yasaları iyileştirmeye yönelik fikirleri ve tavsiyeleridir.

Akademik bir disiplin olarak yabancı ülkelerin anayasa hukuku, yükseköğretimde öğretimin konusudur.

"Yabancı ülkelerin anayasa hukuku" kavramı, özel bir hukuk dalı anlamına gelmez - böyle bir hukuk dalı yoktur. Belirli bir ülkenin anayasa hukuku vardır - Fransız, Hintli, Kongolu, Brezilyalı, Avustralyalı, vb. Böyle bir isimle özel bir bilim yoktur. "Yabancı ülkelerin anayasa hukuku" terimini kullanırken, kolektif bir fenomenden, dünyanın birçok ülkesinin anayasa hukukunun kapsamlı ve karşılaştırmalı bir çalışmasından, tek bir anayasa hukuku biliminden bir daldan ve aynı zamanda bir anayasa hukuku biliminden bahsediyoruz. akademik disiplin.

Şu anda dünyada 200'den fazla devlet var ve her devletin belirli bir ülkenin sosyo-ekonomik, politik ve kültürel özelliklerini yansıtan kendi hukuk sistemi var.

tahsis:

- sosyo-ekonomik kalkınma hakkında: Batı'nın oldukça gelişmiş ülkeleri (Japonya dahil); orta gelişmiş kapitalizmin devletleri (İsrail, Türkiye, Malta, vb.); Avrupa'nın eski sosyalist ülkeleri (Arnavutluk, Polonya, Romanya, vb.); Avrupa sömürgeci güçlerinin sömürgeleri veya bağımlı bölgeleri olan gelişmekte olan ülkeler (Pakistan, Hindistan, Mısır, vb.); sosyalist devletler (Çin Halk Cumhuriyeti, Küba, Vietnam vb.);
- hükümet biçimine göre: cumhuriyetler ve monarşiler;
- hükümet biçimlerine göre: üniter ve federal;
- parti sistemlerine göre: çok partili bir sistemle; iki partili sistemle; tek parti sistemi ile;
- ve diğer sınıflandırmalar.

Yabancı ülkelerin anayasa hukukunun amacı, en önemli, en önemli sosyal ilişkilerdir: bireyin yaşamının temelleri (örneğin, yasayla geçim ücretinin belirlenmesi), kolektif (kamu derneklerinin rolü ülke), devlet (toplumdaki yeri), toplumun kendisi (piyasa veya devlete ait ekonomi) .

Anayasa hukukunun önemli bir kısmı, bir kişinin ve bir vatandaşın anayasal hak ve yükümlülükleri, bunların uygulanma yolları ve garantileridir. Vatandaşların kamu gücünün kullanımına katılımı ile ilgili ilişkiler özel bir yer işgal eder. Farklı ülkelerde, mevcut anayasa hukuku, düzenleme konusunda kendi özelliklerine sahip olabilir.

Yabancı ülkelerin anayasa hukuku, kamusal yaşamın dört ana alanını düzenler: ekonomi (mülkiyet ilişkilerinin temeli), sosyal ilişkiler (devletin sosyal rolü), siyaset (siyasi partilerin oluşumu için rol ve prosedür, seçim prosedür, devletin örgütlenmesi), ideoloji (ideolojik çoğulculuk). Yabancı ülkelerin anayasa hukukuna tabidirler.

Bu nedenle, belirli bir ülkenin hukukunun bir dalı olarak anayasa hukuku, bireyler, kolektifler, devlet ve toplum arasındaki yasal ilişkilerin temellerini belirleyen ve düzenleyen, devlet gücünün kullanılması için yasal koşullar oluşturan, dahili olarak kabul edilmiş normlar sistemidir. ona katılmak, ona baskı yapmak, barışçıl, anayasal yollarla onun için mücadele etmek.

felsefi literatürde prensip(Latince principum - başlangıç) ilk olarak, sonucu ana fikir olan, bir teori oluşturmaya hizmet eden bir fikir olan deneyim ve gerçeklerin doğrudan bir genellemesi olarak ve ikincisi, bir bilim yasası olarak tanımlanır, çünkü gerçekliğin özsel ve zorunlu ilişkilerini ifade eder.

Bilim tarafından insan faaliyetinin bir veya daha fazla alanında formüle edilen temel fikirler, bir kişinin çevreleyen gerçekliğe aktif, yaratıcı bir tutumunun bir sonucu olarak ortaya çıkar. Bununla birlikte, tüm yol gösterici fikirler, bu kapasitedeki insanlar tarafından tanınsa bile, bilimsel ilkeler değildir, sadece tarihsel gelişimin nesnel yasalarını ve eğilimlerini yeterince yansıtanlardır.

Fenomenlerin temel özelliklerini yansıtan yol gösterici bir fikir olarak ilke, aynı anda insanların faaliyetlerini, davranışlarını belirleyen bir gereklilik olarak hareket eder.

Hukuki ilkeler(hukuk ilkeleri) temel ideolojik ilkeler, yönlendirici düzenlemeler, gereksinimler olarak hareket eder. Hukuki ilkeler sadece ifade edilmekle kalmaz, aynı zamanda kural olarak anayasada ve yürürlükteki mevzuatta yer alır. Fiilen ve yasal olarak normatif bir karakter kazanırlar ve sosyal ilişkiler, insanların davranışları üzerinde düzenleyici bir etki yaparlar.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 27 Ocak 1993 No. 1-P sayılı Kararında, genel yasal ilkelerin en yüksek derecede normatif genelleştirmeye sahip olduğunu, anayasal insan haklarının içeriğini önceden belirlediğini, vatandaşların sektörel haklarının doğada evrensel olduğunu belirtti. ve bu nedenle halkla ilişkilerin tüm alanlarında düzenleyici bir etkiye sahiptir. Bu tür ilkelerin genel zorunlu niteliği, hem diğer yasal hükümlere göre önceliklerinden hem de eylemlerinin hukukun tüm konularını kapsayacak şekilde genişletilmesinden oluşur.

Genel hukuk ilkeleri, anayasal ilkelerde kendini gösterirken, bu ilkeler sektörel ilkelere yansımaktadır.

Anayasal ilkeler kavramı

Altında anayasal ilkeler tüm yasal düzenleme sisteminin gelişimini önceden belirleyen, en yüksek derecede normatif genelleştirmeye sahip olan anayasal ve yasal düzenlemenin genel, yol gösterici ilkelerini ifade eder.

Anayasal ilkeler, anayasal ve yasal konunun özünden kaynaklanır, nesnel bir karaktere sahiptirler. Bu anlamda, anayasa hukukunun, anayasal ve yasal düzenlemenin gelişimindeki dünya deneyimini konsantre bir biçimde ifade ederler. Anayasanın ruhu (anlamı), felsefi yönü, her şeyden önce anayasal ilkeleri oluşturur. Bunlar, anayasanın ve anayasa hukukunun diğer kaynaklarının teorik, metodolojik ve yasal özünü oluştururlar. Anayasal ilkeler, anayasa hukukunun kaynakları sistemini tek bir niteliksel bütün halinde sabitler, sağlamlaştırır, ona felsefi ve ideolojik bir gerekçe verir. Anayasal ilkeler, belirli bir toplum ve devletteki tüm anayasal ve yasal düzenlemelerin temel yönelimini belirler.

Anayasal ilkeler, diğer anayasal hükümlerle etkileşim içinde sosyal ilişkileri hem doğrudan hem de dolaylı olarak etkiler. Anayasal ilkeler, anayasal düzenlemelerin temelini oluşturur. Anayasanın diğer hükümlerinin anlaşılması, yorumlanması ve uygulanmasında özellikle önemlidirler.

Bireyselliklerinde anayasal ilkelerin yalnızca kendi içeriği, amacı, belirli bir kapsamı ve hitap ettiği belirli bir konu çemberi, belirli uygulama biçimleri vardır.

Anayasal ilkeler sistemi

Anayasal ilkeler, birey, sivil toplum ve devlet arasındaki ilişkiyi kapsayan temellerde doğrudan ifadesini bulur.

Anayasal ilkeler,:

• bir öncelik ;
• demokrasi (), kuvvetler ayrılığı ve diğer ilkeler;
• kanun ve mahkeme önünde eşitlik;
• ekonomik faaliyet özgürlüğü;
• ekonomik alanın birliği;
• özel mülkiyetin dokunulmazlığı ve sözleşme özgürlüğü;
• ideolojik ve politik çeşitlilik;
• devletin laik doğası;
• Rusya Federasyonu'nun konularının eşitliği.

Aynı anda işlev gören anayasal ilkelerle birlikte, anayasa hukukunun alt sektörleri ve kurumlarının anayasal ilkeleri (örneğin, bireyin anayasal statüsü ilkeleri, vatandaşlığın anayasal ilkeleri, anayasal hukuk ilkeleri) arasında ayrım yapılmalıdır. federasyon, yargı ilkeleri vb.)

Halkla ilişkiler konularının gerçek davranışlarında hem genel hem de özel anayasal ilkelerin uygulanması, anayasallığın ve anayasal düzenin kurulmasına yol açar.

Anayasal ilkeler birbiriyle bağlantılıdır, birbirleriyle etkileşim halindedir. Böyle bir etkileşim her zaman bir parite başlangıcına sahip değildir. Her seferinde, belirli yaşam koşulları ve koşulları, çatışan çıkarların mücadelesi, şu veya bu anayasal ilkenin uygulanmasında olası önceliğe ilişkin kararı belirler.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'ndeki “Çeçen davası” ele alındığında, Rusya Federasyonu'nun toprak bütünlüğüne ilişkin anayasal ilkenin önceliğini tanımak doğal hale geldi; insan hayatını, hak ve özgürlüklerini en yüksek değer olarak görmektedir.

Hukukun üstünlüğünün anayasal ilkesi Anayasa ve yasalar temelinde, bireylerle olan ilişkileri de dahil olmak üzere, kamu (siyasi) iktidarın, insan haklarının ve devredilemez haklarının ve özgürlüklerinin tanınması ve güvence altına alınmasının yasanın gereklerine uygun olarak düzenlenmesi ve işleyişi anlamına gelir. ve vatandaş esastır.

Hukukun üstünlüğü ile yönetilen bir devletin oluşumu ve işleyişi için koşullar, sosyal yönelimli bir piyasa ekonomisi ve yeterli bir siyasi biçimdir - demokrasi, gerçek demokrasi.

Hukukun üstünlüğü ancak, tekelleşmesini dışlayan ve tüm sisteminin (yapısı, belirli vücut türlerinin yetkileri, oluşum yöntemleri, faaliyet biçimleri vb.) yasanın gereklilikleri. Deneyimlerin gösterdiği gibi, böyle bir organizasyonu düzenlemenin en iyi yolu, devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesidir. Bu nedenle, hukukun üstünlüğünün anayasal ilkesi, aşağıdakileri içeren bir dizi özel ilkede vücut bulur: devlet gücünün ayrılığı; hukukun üstünlüğü, anayasa ve kanunlar, devlet ve bireyin karşılıklı sorumluluğu; insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerine saygı; bireylerin ve diğer halkla ilişkiler konularının herhangi birinin keyfiliğinden yargısal olarak korunması; ulusal mevzuatın uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygunluğu.

Refah devletinin anayasal ilkesinin içeriğini anlamak (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7. Maddesi), herkesin kanun ve mahkemeler önünde eşitliği, hak ve özgürlüklere saygı gibi ilkeleri dikkate almak gerekir. insan ve vatandaş, ekonomik faaliyet özgürlüğü ve özel mülkiyetin dokunulmazlığı. Anayasa hükümlerinin anlamından, toplumda maddi ve manevi faydaların üretimi için etkin ekonomik faaliyetin uygulanması olmadan refah devletinin hedeflerine ulaşmanın imkansız olduğu sonucu çıkmaktadır.

Refah devletinin anayasal ilkesi devletin haksız sosyal farklılıkları ortadan kaldırması gerektiği anlamına gelir. Bununla birlikte, haksız sosyal farklılıkları ortadan kaldırmak için mülkiyetin yeniden dağıtım ölçüsü ve hacminin belirlenmesinde hukukun üstünlüğü, ekonomik faaliyet özgürlüğü, özel mülkiyetin dokunulmazlığı ilkeleri dikkate alındığında, bir refah devletini bir refah devletine dönüştürmek kabul edilemez. ekonomik sistemin tam kontrolünü ele alır. Bu nedenle, devletin ekonomik ve sosyal politika geliştirirken, birbiriyle belirli bir ilişki içinde olan çeşitli anayasal ilkeler arasında bir denge bulması gerekmektedir.

Bu ilkeler, kamu otoritelerinin yasama ve yürütme faaliyetleri sürecinde büyük önem taşımaktadır.

Anayasal ilkeler, çatışma durumlarında ve anayasal ve yasal düzenlemelerdeki boşluklarda doğrudan işler. Yasa koyucuya, yargıçlara ve diğer kanun uygulayıcılara, yasal kararın anayasal ilkeyle en uyumlu versiyonunu seçmelerinde yardımcı olurlar. Çoğu zaman, anayasal ilkeler, belirli davalarda yargı ve diğer kolluk kuvvetleri tarafından karar vermede ek bir yasal argüman görevi görür.

Tartışmasında, belirli davaları çözerken, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi genellikle adalet, herkesin yasa ve mahkeme önünde eşitliği, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin yargı korumasının evrenselliği gibi anayasal ilkelere atıfta bulunur. ve diğerleri, etkileşimleri de dahil olmak üzere ve birbirlerini tamamlar.

Anayasal ilkelerin etkileşiminin Mahkeme tarafından değerlendirilmesine bir örnek olarak, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin 22 Temmuz 2002 tarih ve 14-P sayılı Sözleşmenin bazı hükümlerinin anayasaya uygunluğunu kontrol etme kararı. 8 Temmuz 1999 tarihli 144-FZ sayılı Federal Kanun "Kredi kuruluşlarının yeniden yapılandırılması hakkında" hizmet verebilir.

Bu Yasanın uygulanmasıyla kanıtlandığı gibi, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, yasa koyucu tarafından vatandaşlar-mudilerin çıkarlarına verilen genel tercihin (bu, Rusya Federasyonu'nun bir sosyal devlet olarak doğasının bir tezahürüdür) kaydetti. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7. Maddesinin 1. Kısmı uyarınca), kredi kurumlarının yeniden yapılandırılması sürecinde uzlaşma anlaşmalarının koşullarının geliştirilmesinde dikkate alındı ​​​​ve yoksulların ve nüfusun diğer sosyal olarak korunmasız kategorilerinin çıkarları dikkate alındı. hesap.

Bununla birlikte, federal yasa koyucu tarafından vatandaşlar-mudiler için tercihli bir yasal rejim yaratma niyetine açıkça ifade edilmesine rağmen, piyasa ekonomisinin temel yasaları ve bunlara içkin yasal düzenleme ilkeleri, Anayasa'nın anlamı ve ruhundan kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu, bir kredi kuruluşunu yeniden yapılandırırken, diğer alacaklılara yapılan ödemeleri azaltarak, vatandaş mevduat sahiplerinin mevduatlarını tam olarak alacakları bir uzlaştırma anlaşması yapmak için böyle bir prosedür oluşturulmasına izin vermemektedir. Aksi takdirde, Sanatın 3. Kısmında belirtilenlere aykırı olacaktır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 17. maddesine göre, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin kullanılmasının diğer kişilerin hak ve özgürlüklerini ihlal etmemesi gerektiği ilkesi.

Kredi alanındaki ekonomik ilişkiler, ancak düzenlemelerinin ilkeleri gerçekten yasal ise, yani adalet, özgürlük, evrensel ve hukukun tüm konuları için eşit ölçek fikirlerini somutlaştırıyorsa normal şekilde işleyebilir. Bir piyasa ekonomisinin yasaları, yeniden yapılandırma sürecindeki dostane bir anlaşmanın, mevduat sahipleri ve diğer alacaklı grupları, bankalar ve kurucuları (katılımcılar) ile devletin çıkarları arasında makul bir uzlaşma olmasını gerektirir.