U prosincu prošle godine Državna duma Ruske Federacije usvojila je u prvom čitanju izmjene i dopune zakona "O opskrbi toplinom". Oni uključuju prijelaz na novi model određivanje cijene toplinske energije – tzv.metoda „alternativne kotlovnice“. stranica saznala što to znači i zašto su bile potrebne promjene u regulaciji opskrbe toplinskom energijom.

Toplinske mreže tvrtke Krasnoyarsk Thermal Transport Company (CTTC)

Izvor: sibgenco.ru

Što će se promijeniti usvajanjem “alternativne kotlovnice”?

Izmjene i dopune zakona "O opskrbi toplinskom energijom" predviđaju novi model tržišta toplinske energije. Naime, odbijanje godišnje državne regulacije tarifa organizacija uključenih u sustav opskrbe toplinom: proizvođača i prodavača topline, te mrežnih tvrtki.

Umjesto toga, cijena toplinske energije određivat će se dogovorom stranaka unutar granične razine koju kontrolira država. Ovo ograničenje izračunat će se prema istoj metodi "alternativnog kotla": omogućuje vam određivanje cijene po gigakaloriji po kojoj potrošač može odbiti daljinsko grijanje i izgraditi vlastiti izvor topline. Zapravo, otuda i izraz - "alternativna kotlovnica".

“Pojednostavljeno rečeno, “alternativna kotlovnica” je formula koja nam omogućuje da izračunamo cijenu izgradnje određenog “virtualnog” izvora topline, a samim time i odredimo koliko će nas koštati njegova toplinska energija. Na primjer, želimo izgraditi kotlovnicu za jedan mikrodistrikt: u formulu stavljamo trošak nove opreme i kotlova za stambeni fond, bolnicu, školu i Dječji vrtić. Također ga punimo troškovima izgradnje, plaćama radnika, troškom zemljišna parcela, broj dana sezone grijanja itd. Zatim na temelju ukupnog iznosa izračunavamo trošak jedne gigakalorije i uspoređujemo ga s cijenom gigakalorije centralnog izvora opskrbe toplinom,” objašnjava Ekaterina Kosogova, tarifa Direktor postavljanja Sibirske proizvodne tvrtke.

Usput, na web stranici Ministarstva energetike Ruske Federacije već postoji takozvani "kalkulator", gdje svaki građanin može izračunati trošak konačne cijene topline u slučaju prelaska na "alternativni kotao kuća” u svojoj regiji.

Hoće li poskupjeti grijanje za potrošače?

Izračuni koje je napravio SGC zajedno s Ministarstvom energetike pokazali su da će trošak jedne gigakalorije "alternativne kotlovnice" u regijama Sibira biti 2,3-2,6 tisuća rubalja. To je dvostruko više od trenutnih cijena - 1,2-1,3 tisuća rubalja. Međutim, SGK naglašava da nema razloga za paniku - govorimo o graničnoj cijeni izračunatoj po cijeni "alternativne kotlovnice", a to ne znači da će trošak topline u regijama automatski skočiti na ovu razini.

“Mi polazimo od toga da toplinu ne trebamo prodavati maksimalno. Stoga smo zajedno s Ministarstvom energetike pripremili izmjenu zakona da toplinsku energiju možemo prodavati puno jeftinije od cijene “alternativne kotlovnice”, recimo, po sadašnjim cijenama. Sada prijedlog zakona ima formulaciju koja kaže da je dogovorom između uprave regije, grada i jedinstvene organizacija opskrbe toplinom može se odrediti snižena cijena u odnosu na cijenu „alternativne kotlovnice“.

Na primjer, toplinska energija se trguje po cijeni "alternativne kotlovnice" uz koeficijent 0,7 ili 0,5, ovisno o regiji. Shvaćamo da objekte već imamo, ne treba ih iznova graditi i bilo bi pogrešno da potrošaču naplaćujemo trošak “alternativne kotlovnice”. U principu, sada smo otprilike pronašli cijenu koja nam odgovara i po kojoj smo spremni napraviti značajna ulaganja u sustav opskrbe toplinom u našim regijama”, rekla je Ekaterina Kosogova.

Ministarstvo energetike također ne predviđa nagli skok cijena topline kada se pusti u rad "alternativna kotlovnica". Dakle, prema ministarstvu, 20% potrošača neće osjetiti promjene cijena, za 40% potrošača cijene će rasti za inflaciju plus 1-2%, za 36-37% - za inflaciju plus 4-5%, a samo za 3-4% potrošača cijena će porasti za 10%.

Krasnoyarsk CHPP-1

Izvor: sibgenco.ru

Kakva je potreba za "alternativnom kotlovnicom"?

Postavlja se prirodno pitanje: ako trenutne tarife odgovaraju sudionicima u sustavu opskrbe toplinom, štoviše, au budućnosti se plaćanje topline zapravo neće promijeniti, zašto je potrebno prijeći na novi model cijena?

Kako objašnjavaju u PKS-u, postojeći mehanizam formiranja tarifa ne dopušta dugoročna ulaganja. Činjenica je da prema sadašnjem tarifnom zakonodavstvu, čim investitor uloži u razvoj kapaciteta, on pospješuje ekonomiju, a sljedeće godine to dovodi do smanjenja tarife. Drugim riječima, zakonodavstvo sada investitorima ne jamči povrat ulaganja, što onemogućuje razvoj industrije.

“Trenutni propisi koče naše mogućnosti ulaganja. Stvoreno je apsolutno iracionalno iskrivljeno okruženje koje nam ne dopušta provedbu dugoročnih projekata”, kaže Andrej Meljničenko, glavni dioničar SGK.

Pritom, sudionici u sustavu opskrbe toplinom ističu da traže malo - jednom izračunati tarifu i popraviti je. Tu mogućnost pruža shema „alternativne kotlovnice“. Prema njemu će se utvrđena tarifa godišnje mijenjati samo za iznos inflacije, a to će biti dovoljno da se ulagačima jamči povrat ulaganja.

“U regijama naše prisutnosti mogu sa sigurnošću reći da nam za rješavanje hitnih problema opskrbe toplinskom energijom i poboljšanje situacije u ovoj oblasti nije potrebno povećanje tarife kao takve – dovoljna je ona koja jest . Sve što trebamo je da raste s inflacijom i ništa više. Istovremeno ćemo unijeti milijarde investicija, riješiti dugogodišnje probleme bez podizanja carina, au nekim slučajevima možemo i smanjiti postojeće carine. To će se dogoditi jer ćemo imati jamstvo povrata novca. Imat ćemo povjerenja da će tarifa rasti u skladu s inflacijom, a ne na način na koji želi čelnik REC-a, ili guverner, ili netko u FAS-u “, rekao je Mikhail Kuznetsov, izvršni direktor SGK-a.

Ministarstvo energetike Ruske Federacije priznaje da industrija opskrbe toplinom treba velika ulaganja u modernizaciju, ali postojeći mehanizmi upravljanja čine je neprivlačnom za investitore. Istodobno, kako je primijetio Vyacheslav Kravchenko, zamjenik ministra energetike Ruske Federacije, novi model tržišta topline privući će investitore u industriju, učiniti troškove toplinske energije predvidljivijima i riješiti problem visoke amortizacije infrastruktura.

Prema preliminarnim procjenama, prijelaz na "alternativnu kotlovnicu" omogućit će privlačenje 2,5 trilijuna rubalja za opskrbu toplinom, povećati BDP za najmanje 600 milijardi rubalja, osigurati više od 35 tisuća novih radnih mjesta i više od 800 milijardi rubalja. porezne olakšice.

Krasnoyarsk CHPP-3. Zatvoreni rasklopni uređaj.

Što misle regije?

Kao što je već spomenuto, izmjene i dopune zakona "O opskrbi toplinom" u vezi s "alternativnom kotlovnicom" usvojene su u Državnoj dumi u prvom čitanju u prosincu 2016. Očekuje se da će se drugo čitanje održati prije jeseni 2017. Prijedlog zakona pretpostavlja da će prijelaz na novi tržišni model biti dobrovoljan - odluku će donijeti regionalne i općinske vlasti - i postupan - u roku od 5-10 godina.

Ministarstvo energetike Ruske Federacije kaže da su se brojne regije već dobrovoljno prijavile kao pilot regije za implementaciju modela "alternativne kotlovnice". Među njima su Tatarstan, Khanty-Mansiysk Okrug, Altai Territory. U okviru Međunarodnog investicijskog foruma Soči-2016, guverner Krasnojarskog kraja Viktor Tolokonski najavio je da je regija također spremna među prvima započeti s razvojem novog modela za određivanje cijene topline. Naglasio je kako bi promjene trebale biti usmjerene na to da uz iste tarife potrošači dobiju bolju kvalitetu.

“Prijelaz na novi model ne samo da privlači ulaganja, već ozbiljno mijenja tarifnu politiku. Ako se fokusiramo na tarifu pretežnog proizvođača energije, ne bi bilo pitanja, dok je kod individualnih kotlovnica tarifa tri puta viša”, rekao je Tolokonsky.

SGK navodi da ne vidi prepreke za uvođenje “alternativne kotlovnice” u regijama svoje prisutnosti.

“Predviđamo da će uspješna provedba jednog projekta, na primjer, u Hakasiji, za sobom povući i druge regije. Uključujući i Krasnojarsk”, rekla je Ekaterina Kosogova.

Općenito, očekuje se da će potrošači u regijama imati koristi od uvođenja novog modela tržišta toplinske energije. Izračuni će postati razumljivi i transparentni, svaki će kupac moći predvidjeti svoje troškove topline za dugoročno razdoblje. A u slučaju provođenja mjera poboljšanja energetske učinkovitosti i smanjenja potrošnje, imat će priliku za stvarne uštede – sa novi sustav regulirat će se samo gornja granica cijena, a plaćanje smanjene potrošnje može biti niže nego prema sadašnjem sustavu regulacije tarifa.

Altajski monograd bit će prva općina u Rusiji koja će 2019. godine preći na novi model tržišta toplinske energije, takozvanu "alternativnu kotlovnicu". Što je? A zašto će baš ovaj grad postati pionir?

Prošlog tjedna, premijer Dmitry Medvedev potpisao je dekret br. 1937-r, koji je klasificirao grad Rubtsovsk (više od 140 tisuća ljudi) u Altajskom kraju kao zonu cijena opskrbe toplinom. Ova općina će 2019. godine prva u državi preći na nova metoda tarifna regulacija - tzv. model "alternativne kotlovnice". Da bi se to postiglo, gradska shema opskrbe toplinom tek treba ažurirati. I također potpisati sporazum o njegovoj provedbi s jednom organizacijom za opskrbu toplinom (ETO) - JSC "Rubtsovsky Heat and Power Complex", poduzećem Sibirske generatorske kompanije (SGK).

“Sporazumom se utvrđuju obveze opskrbljivača toplinskom energijom za provođenje mjera izgradnje, rekonstrukcije i modernizacije objekata toplinske infrastrukture, kao i odgovornost za njihovo kršenje. Također, sporazumom će se utvrditi ograničenje cijene za Termalna energija za potrošače", priopćilo je Ministarstvo energetike Ruske Federacije.

Mihail Kuznjecov

generalni direktor SGK

Doista, ove godine SGC dovršava veliki projekt za industriju u Rubtsovsku, koji je započeo u drugoj polovici 2016. Ovaj grad dugi niz godina ostao je glavobolja za regionalne vlasti, svake godine je stajao na rubu katastrofe u pripremi i prolasku jesensko-zimskog razdoblja. Kako bi poboljšao pouzdanost i kvalitetu sustava opskrbe toplinom, SGC je u potpunosti obnovio njegovu konfiguraciju: umjesto dva izvora topline, postojao je samo jedan - Južna toplinska stanica (UTS). Ugradili su dva nova kotla kapaciteta po 30 Gcal na sat i prilagodili dovod goriva. Do kraja godine također će biti pokrenuta turbina od 6 MW za pokrivanje vlastitih potreba za električnom energijom - zapravo, YuTS će postati termoelektrana. Osim toga, u Rubtsovsku je nanovo postavljeno ili rekonstruirano oko 20 km toplinske mreže.

Naredba koju je potpisao Medvedev poklopila se s početkom nove sezone grijanja: SGC je 17. rujna započeo punjenje 271,5 km glavne i unutarkvartalne mreže grijanja Rubtsovska. Prema riječima direktora JSC "Rubtsovsky heat and power complex" Maxima Novova, tvrtka je već formirala potrebne rezerve goriva: oko 40 tisuća tona ugljena i 2 tisuće tona loživog ulja. "Na temelju informacija uprave tvrtke i gradske uprave, mogu sa sigurnošću reći da će ove sezone grijanja u Rubtsovsku sve biti u redu", rekao je Viktor Tomenko, načelnik Altajskog kraja, tijekom posjeta gradu početkom rujna. .

"Spašavanje" Rubtsovska od gradske katastrofe koštalo je SGC 2 milijarde rubalja. Model "alternativne kotlovnice" omogućit će tvrtki povrat uloženih sredstava u roku od 12 godina. No, novi mehanizam tarifne regulacije nije pogodan samo za općine koje su, kako kažu, dovedene na rub. "Alternativna kotlovnica" je univerzalni model koji je pogodan i za gradove u kojima do sada sve može izgledati čak i prilično dobro. Bitno je da će se tamo moći ne “gasiti požari”, već mirno i sustavno modernizirati infrastrukturu. Ne čekajući da završe sretna vremena i da se donesu bolne odluke za izlazak iz krize… „Sada su čelnici ruskih općina dobili učinkovit alat za privlačenje ulaganja u industriju. Nadamo se da će proučiti iskustvo Rubtsovska i donijeti ispravne odluke o mogućnosti primjene nove metode tarifne regulacije u svojim gradovima, ne čekajući da negativne posljedice“, - sigurna je Ekaterina Kosogova.

Dakle, što je "alt kotlovnica"?

Dodjeljivanje Rubtsovska zoni cijena opskrbe toplinom postalo je moguće nakon što je novi model tržišta toplinske energije ugrađen u zakon - navedeno je u izmjenama Saveznog zakona br. 190 „O opskrbi toplinom“, odobrenom 29. srpnja , 2017. predsjednik Vladimir Putin. Energetske tvrtke su čekale ove izmjene. Proizvodnja i distribucija toplinske energije, za razliku od električne energije, kod nas je još uvijek u potpunosti regulirana od strane države. Postoji tržište kilovata u zemlji, iako često kritizirano; ali na gigakalorijama generatori često ne zarađuju ništa. I nose društveni teret (uostalom, gradovi se ne mogu “zamrznuti”), pokrivajući gubitke od proizvodnje topline prihodima od prodaje električne energije. “Ovo je proizvod koji nije napravljen da grije kuće, nego da žarulje drže upaljene, ali oni to plaćaju. Zapravo smo prisiljeni subvencionirati jednu djelatnost iz druge. Mislim da to nije pošteno”, rekao je Mihail Kuznjecov, generalni direktor SGC-a, u intervjuu za NGS.

No, što je još tužnije, shema obračuna tarifa na temelju troškova u opskrbi toplinskom energijom nimalo ne potiče energetske tvrtke da ulažu u modernizaciju, prije svega, toplinskih mreža – u pravilu najistrošenijeg i najproblematičnijeg elementa. infrastrukture. Za razliku od velikih termoelektrana, brojne kotlovnice se također ne ažuriraju - to negativno utječe ne samo na ekologiju gradova, već i smanjuje učinkovitost i pouzdanost cijelog sustava. Razlog: kada se troškovi smanje, tarifa za sljedeću godinu se preračunava i smanjuje. Krajem prošle godine, u intervjuu za novine Kommersant, Mihail Kuznjecov opisao je ovu manu na najživopisniji način: „Recimo da se u gradu razvio određeni sustav opskrbe toplinom - s tekućim cijevima, poluopterećenim kotlovnicama. , neučinkovite izvore topline, a vidimo da ako smanjimo višak, postat će učinkovitiji. Za to, recimo, trebamo uložiti 8 milijardi rubalja, a nakon toga počet ćemo zarađivati ​​800 milijuna rubalja godišnje. U roku od devet do deset godina vratit ćemo uloženi novac, uzimajući u obzir kamate na kredit. Ali propis je takav da čim uložim tih 8 milijardi rubalja i zaradim 800 milijuna rubalja, tih 800 milijuna rubalja će mi biti povučeno i neću moći vratiti uloženo. Tako je uređena regulacija tarifa po metodi “troškovi plus”.

Što će se promijeniti s novim modelom? Prije svega, sada će lokalne vlasti moći odrediti maksimalnu cijenu toplinske energije za krajnjeg potrošača - i to ne za godinu dana, već odmah za 5-10 godina. Da bismo razumjeli što je to "plafon", koristit će se cijena opskrbe toplinskom energijom iz izvora koji zamjenjuje centraliziranu opskrbu toplinom - ista "alternativna kotlovnica". Nitko zapravo ne bi izgradio takav objekt; pojavit će se samo u izračunima. Štoviše, tamo gdje je cijena toplinske energije viša od razine alternativne kotlovnice, tarifa će biti zamrznuta i neće se podizati sve dok je prirodna inflacija ne približi ovoj gornjoj granici. A tamo gdje je niža, u prijelaznom će razdoblju postupno rasti.

Prema nekim izračunima, cijena jedne gigakalorije "alternativne kotlovnice" u regijama, na primjer, Sibir, može biti 2,3-2,6 tisuća rubalja. To je dvostruko više od trenutnih stopa. Brojni stručnjaci već sije paniku - kažu da je vrijeme da se potrošači u gradovima Sibirskog saveznog okruga pripreme za višestruki skok cijene Gcal, prepun društvenih napetosti i porasta protestnih aktivnosti. Međutim sličan razvoj događaji su malo vjerojatni. Prvo, vlasti na to sigurno neće pristati; drugo, nije potrebno za sam ETO. Platna disciplina i stabilan novčani tok za tvrtke su važniji od kratkoročnih financijskih evidencija.

“Izračuni rasta tarifa, koje pokazuju stručnjaci, još jednom potvrđuju da trenutna razina cijena kritično zaostaje za ekonomski opravdanom. To znači da je infrastruktura toplinske mreže u većini čvorova degradirana. Odnosno, moguć je rast tarifa uz fer cijene. Druga stvar je da zakon predviđa pravo općina da uspostave prijelazno razdoblje tijekom kojeg se takav rast može nesmetano provoditi. Petogodišnji rok može biti zanimljiviji za plinske regije, a desetogodišnji rok za ugljene regije. Stoga ne može biti govora ni o kakvom jednokratnom cjenovnom šoku,” kaže Roman Nizhankovsky, zamjenik generalnog direktora - izvršni direktor PJSC T Plus.

Teško je običnim ljudima povjerovati u to, ali, kako je naglasio Vjačeslav Kravčenko, zamjenik ministra energetike Ruske Federacije, za investitore u toplinsku energiju nije toliko važno načelo određivanja tarifa, koliko razumijevanje da ušteđeni novac neće im biti oduzet.

Mihail Kuznjecov

generalni direktor SGK

“Razumijemo gdje bi se milijarde mogle uložiti u svakom gradu. U Barnaulu ima gdje uložiti oko devet milijardi: zamijeniti jednodnevne kotlovnice, za čije održavanje morate izdvojiti brda općinskog i regionalnog novca, dok je u gradu ponekad teško disati. Trebaju nam ozbiljne investicije, ali dajte nam “alt kotlovnicu” s blagim povećanjem tarife – 1,5-2% na inflaciju – na deset godina i normalno ćemo raditi.”

Prema preliminarnim procjenama Ministarstva energetike Ruske Federacije, napravljenim još 2016., prijelaz na "alternativnu kotlovnicu" omogućit će privlačenje oko 2,5 trilijuna rubalja za opskrbu toplinom, povećati BDP za najmanje 600 milijardi rubalja, stvoriti više od 35 tisuća novih radnih mjesta i napuniti proračun s 800 milijardi rubalja poreznih odbitaka. Osim povećanja investicijske atraktivnosti, „alt bojler“ će jasno poboljšati pouzdanost sustava opskrbe toplinom, potaknuti rast energetske učinkovitosti, kao i centralizaciju – zbog povlačenja s tržišta neučinkovitih, a time i preskupih izvora topline.

„Prvi put shema „alternativne kotlovnice“ omogućuje i zakonito vraćanje ulaganja u toplinsko poslovanje. To je dugoročni mehanizam s jasnim scenarijskim uvjetima koji potiče korištenje najučinkovitijih tehnologija. To je vrlo važno, budući da je distribucijska infrastruktura ta koja je u pravilu „bolna točka“ toplinskih jedinica. Općine nemaju ni sredstava ni nadležnosti za učinkovito iskorištavanje toplinska mreža. S druge strane, kompetentan privatni operater može značajno poboljšati kvalitetu opskrbe toplinskom energijom, jer to zadovoljava i njegove poslovne interese. Sada lokalne vlasti imaju alate za privlačenje takvih poslovnih rukovoditelja,” sažima Roman Nizhankovsky, zamjenik generalnog direktora - izvršni direktor PJSC T Plus.

NA posljednjih godina aktivno se poduzimaju mjere za poboljšanje tehničke razine sustava opskrbe toplinom uvođenjem automatizacije, inovativnih pristupa i rekonstrukcije objekata koji koriste opremu visoke tehnologije. Ove mjere omogućuju smanjenje neproizvodnih troškova, kao i troškova goriva potrebnog za proizvodnju jedinice toplinske energije.

Unatoč navedenim mjerama, rezultati usvojene strategije razvoja energetike ocijenjeni su nezadovoljavajućima. To je zbog prisutnosti takvih negativnih čimbenika kao što su povećanje amortizacije dugotrajne imovine, povećanje gubitaka u mrežama za opskrbu toplinom, kao i potrošnja potrošene električne energije potrošene na prijenos toplinske energije potrošačima.

Na temelju "žalosnog" iskustva iz prošlih godina, odluka Ministarstva energetike Ruske Federacije postaje logična - privući ulaganja u sektor opskrbe toplinom uz istodobno zamrzavanje rasta troškova toplinske energije. U nekim regijama planira se razviti sfera opskrbe toplinom na temelju geotermalnih izvora, planira se korištenje nuklearne, solarne energije i biomase. Razrađuje se i pitanje izlaska sustava iz krize restrukturiranjem.

Pod restrukturiranjem se podrazumijeva prelazak na učinkovitu kombiniranu proizvodnju električne i toplinske energije (kogeneracija, parna, plinskoturbinska, plinska klipna i dizelska postrojenja). Pritom se proizvedena električna energija može koristiti kako za potrebe izvora topline tako i za opskrbu objekata potrošnje (stambene zgrade, industrijski objekti, društveno značajni objekti i dr.).

Stvaranje uvjeta za privlačenje investitora jedan je od glavnih smjerova termoenergetike danas. Čim se u ovo područje uključe privatne investicije, konačno će se moći prijeći na novi sustav cijena, odnosno na primjenu metode osiguranja povrata uloženog kapitala. Naknadno će to dovesti ne samo do poboljšanja cijelog sustava, već i do zaustavljanja rasta, pa čak i smanjenja tarife za toplinsku energiju.

Metoda "Alternativna kotlovnica"

Ova metoda podrazumijeva prijelaz s reguliranja tarifa za toplinsku energiju od strane ovlaštenih tijela na lokalnoj razini. Odredit će se maksimalna (najviša dopuštena) razina cijena za potrošače. U velikim gradovima utvrdit će se jedinstvene organizacije za opskrbu toplinom (UTO) koje će odobriti "alternativne tarife". Cijeli sustav cijena ovisit će o ETO-u. Ovaj pristup također je usmjeren na privlačenje ulaganja i stvaranje konkurentnog okruženja u sektoru opskrbe toplinskom energijom.

Načelo je da ako je jeftinije izgraditi novi alternativni izvor opskrbe toplinom i napajanje iz njega, onda treba zamrznuti cijene topline iz postojećeg izvora topline, ali ako je, naprotiv, tarifa niža, onda je povećat će se pod kontrolom nadležnih tijela.

Prijedlog za korištenje ove metode temelji se na neučinkovitom postojećem sustavu određivanja tarifa. Pokriva samo troškove i ne omogućuje vam da dobijete tarifu za toplinsku energiju na razini male kotlovnice, čiji je trošak puno skuplji.

Posljedica toga je pojava unakrsnog subvencioniranja, što se također negativno odrazilo na elektro i termoenergetske objekte. Za vraćanje pouzdanosti, kontinuiteta i "pomlađivanja" sustava potrebna su ulaganja 30 puta veća od trenutnog iznosa sredstava uloženih u industriju.

Osim povećanja atraktivnosti ulaganja, ova će metoda povećati pouzdanost sustava opskrbe toplinom, kao i smanjiti vrijeme zatvaranja tople vode na 2-3 dana (u usporedbi s 14 dana dopuštenih danas) tijekom godišnjeg hidrauličkog ispitivanja toplinskih mreža.

Naravno, ova metoda još nije u potpunosti razvijena i zahtijeva pojašnjenje u nekim nijansama. Na primjer, ako proizvodnja topline male kotlovnice, jedine na određenom području (ne postoji tehnička mogućnost priključenja potrošača iz drugog izvora topline) premašuje utvrđeni „plafon“, tada će razlika biti gubitak za organizacija opskrbe toplinom. Što učiniti i kako podržati takvog dobavljača još nije predloženo.

Povjerenstvo je pregledalo i odobrilo ovaj prijedlog zakona. Državna duma u energetskom sektoru pilot projekti planiraju se pokrenuti već 2018. godine.

Ekologija potrošnje Znanost i tehnologija: Na tiskovnoj konferenciji Pavela Zavalnog, predsjednika Odbora za energetiku Državne dume Ruske Federacije, objavljeno je da se pripremaju izmjene i dopune zakona "O opskrbi toplinom": umjesto reguliranja tarifa na lokalna razina, gornja razina cijena za potrošače, tzv. "alternativna kotlovnica": niža može, viša ne.

Na tiskovnoj konferenciji Pavela Zavalnog, predsjednika Odbora za energetiku Državne dume RF, najavljeno je da se pripremaju izmjene i dopune zakona "O opskrbi toplinom": umjesto reguliranja tarifa na lokalnoj razini, gornja razina cijena za potrošače, tzv. „alternativna kotlovnica“, postavit će se: niža moguća, viša br. Postojat će jedinstveni centri odgovornosti za razvoj sustava opskrbe toplinskom energijom i kvalitetu usluge za svakog potrošača: jedinstvene organizacije za opskrbu toplinskom energijom (UTO). Imat će pravo sklopiti ugovore o opskrbi toplinskom energijom s najučinkovitijim opskrbljivačima po slobodnoj cijeni.

Očekuje se da će zakon stupiti na snagu 2018., prvo u nizu pilot regija.

Metoda “alternativne kotlovnice” je određivanje cijene na temelju procijenjenih troškova izgradnje alternativne kotlovnice. Ovo je zapravo nastavak modernizacije sustava opskrbe toplinom”, rekao je Pavel Zavalny. – Prijedlog zakona usmjeren je na potporu kombiniranoj proizvodnji, natjecanju na tržištu toplinske energije po modelu tržišta električne energije, na modernizaciju sustava opskrbe toplinskom energijom, povećanje njegove učinkovitosti i privlačenje ulaganja u ovaj sektor gospodarstva. Ovaj zakon mora biti učinkovit, univerzalan, primjenjiv. Dakle, za 10-15 godina dovesti sustav opskrbe toplinom na energetski učinkovite pokazatelje i, općenito, povećati učinkovitost toplinske energetike.

Što se tiče obnovljivih izvora energije, Zavalni ih smatra preskupima za Rusiju. Trenutačno je trošak električne energije za krajnjeg potrošača u Rusiji za stanovništvo otprilike 2,5 rubalja po kW/h, za industriju - nešto više od tri rublje, vjeruje on. “U Njemačkoj, preračunato u naš novac, struja danas košta 20-22 rublje. To su obnovljivi izvori energije,” objasnio je Pavel Zavalny.

Danas je udio OIE u ruskom energetskom sektoru 18%, a više od 98% obnovljive energije dolazi iz hidroelektrana.

Do kraja 2021. ukupni instalirani kapaciteti OIE u Rusiji povećat će se za 3,9% ili 2 GW, na 53 GW. Glavni rast obnovljive energije u Rusiji ostvarit će se zahvaljujući hidroelektranama: više od 1 GW do kraja 2021. Kao rezultat toga, instalirani kapacitet hidroelektrana povećat će se za 2,2% na 52,1 GW u 2021., solarni stanice - 7 puta do 0,7 GW , vjetroelektrane - dva puta do 0,2 GW.

Na Ruskom energetskom tjednu (REW-2017) raspravljalo se o napretku aktivnosti u okviru pripremne faze reforme sustava opskrbe toplinom, koja predviđa prijelaz s državne regulacije tarifa na dugoročne ugovorne cijene toplinske energije . Sada reformi treba puna zakonodavna potpora. +1 je shvatio što može dati industriji i ljudima.

Foto: Alexander Elshevsky | Press služba ASI

Suština reforme

Promjene u savezni zakon“O opskrbi toplinom” podrazumijeva potpunu transformaciju tržišta. Važeći propisi ne jamče ulagačima mogućnost da uložena sredstva stave u tarifu i vrate ih prema rasporedu. Zbog toga se mreže troše, infrastruktura propada, a industrija ne ostvaruje profit i ne funkcionira kao posao. Očekuje se da će "alternativna kotlovnica" privući 2,5 trilijuna rubalja ulaganja u opskrbu toplinom. Reforma će omogućiti povećanje BDP-a za 600 milijardi rubalja i otvoriti 35.000 novih radnih mjesta.

Očekuje se da će "alternativna kotlovnica" privući 2,5 trilijuna rubalja ulaganja u opskrbu toplinom

Rad starih mreža povezan je s nesrećama i prekidima topline, s dugovima dobavljača prema organizaciji koja opskrbljuje resurse. Investitori neće preuzeti samo ulogu "servera" - sada će se cijene regulirati predvidljivo. Posao će zauzeti poziciju usmjerenu na kupca i bit će zainteresiran za povećanje vlastite učinkovitosti.

Sve tarife prodavača toplinske energije i mrežnih tvrtki sada regulira država. S novim modelom sve će biti drugačije. Tarifa će se utvrđivati ​​dogovorom stranaka o maksimalnoj razini cijene toplinske energije za krajnjeg potrošača, odnosno trošku gigakalorije pri kojoj će on moći odbiti centralno grijanje i prijeći na drugu kotlovnicu.

Pojavit će se cjenovne zone unutar kojih će UTO (jedinstvena organizacija za opskrbu toplinom) biti odgovorna za tarife. To ne znači da će cijene padati, ali će one biti transparentno regulirane, a sredstva će se trošiti na konkretne akcije - modernizaciju toplinskih mreža i osiguranje stabilnosti rada. Jednostavno rečeno, morat ćete platiti ili za izgradnju novog izvora topline ili za modernizaciju starog. Svaki će građanin moći sam izračunati tarifu za "alternativnu kotlovnicu", a tvrtka će osjetiti povrat svojih ulaganja i moći će ih nadoknaditi.

Hoće li grijanje poskupjeti, veliko je pitanje. U Ministarstvu energetike obećavaju da neće biti naglog skoka, već će konačni rezultat odrediti karakteristike pojedinih regija i obujam ulaganja u svaku od njih. Kao što je primijetio zamjenik ministra energetike Vjačeslav Kravčenko, 20% potrošača uopće neće osjetiti razliku, 40% će biti pod utjecajem inflacije, a rast će biti 1-2%, a samo 3-4% dobit će povećanje veće od 10%. Pretpostavlja se da će najveće povećanje tarifa biti zabilježeno u prvim godinama nakon modernizacije, nakon čega će se one smanjivati.

Ministarstvo energetike obećava da zbog reforme neće doći do naglog skoka cijena toplinske energije

Država ne napušta novu shemu u potpunosti: odobrit će pravila za spajanje na sustave opskrbe toplinom i odrediti maksimalnu razinu cijene topline.

Čeka se zakon

Prijelaz na "alternativnu kotlovnicu" je dobrovoljna stvar za svaku regiju. No, već tijekom rasprave o zakonu ga je podržalo više od pedeset subjekata federacije. Sada se priprema konačni paket dokumenata koji reguliraju jasnu shemu prijelaza na novi sustav.

“Prvi blok je paket dokumenata koji će regulirati regulatorni okvir za izračun cijene “alternativne kotlovnice”. A drugi skup dokumenata regulirat će aktivnosti jedinstvene organizacije za opskrbu toplinom na tržištu opskrbe toplinom. (...) Treći blok regulira aktivnosti vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina na odobravanju samih razina cijena toplinske energije i sporazuma koji bi trebali nastati između jedne organizacije za opskrbu toplinom i lokalnih samouprava “, objasnio je Roman Nizhankovsky, zamjenik generalnog direktora PJSC T Plus.

Završne odredbe pomoći će lokalnim vlastima u izračunavanju troškova prelaska na novi model. Jasna zakonska regulativa omogućit će racionalnu izgradnju odnosa između subjekata, UTO-a, lokalnih vlasti i poduzeća koja će se baviti modernizacijom toplinskih mreža.

Primjer implementacije

Uzimajući u obzir načelo dobrovoljnosti utvrđeno reformom, projekt pilota na prijelazu u "alternativnu kotlovnicu" nije bila predviđena. Ali pojavio se. Postali su grad Rubtsovsk, Altajski teritorij.

Dužnosnici vjeruju da se njegovo iskustvo može proširiti na druge problematične male gradove i regije. Odluka o provedbi reforme može pomoći privlačenju ulaganja.

Zbog istrošenosti opreme i nedostatka goriva i resursa, Rubtsovsk je bio u opasnosti od smrzavanja 2016. godine. Doslovno se nije imalo čime grijati kuće. "Ujutro smo razmišljali o tome gdje nabaviti ugljen, a navečer gdje dobiti novac za ugljen", rekao je Dmitry Feldman, šef gradske uprave, na REW-2017.

Grad, koji se našao u izvanrednoj situaciji, odlučio je potrošače prebaciti na kapacitete Termostanice Jug. U isto vrijeme, gradske su vlasti odlučile zatvoriti Rubtsovskaya CHPP, jer je bila vrlo zastarjela. To će biti učinjeno tek nakon spajanja mrežnih krugova dviju postaja, za što je potrebno izgraditi 6,3 kilometra cjevovoda. Još 16 kilometara mreže bit će zamijenjeno cijevima većeg promjera te će se povećati kapacitet UTS-a.

Projekt provodi Siberian Generating Company (SGK) koja će u modernizaciju uložiti oko 1,7 milijardi rubalja. Grad je sa SGC-om potpisao koncesijski ugovor na 15 godina - za to vrijeme investicije tvrtke trebale bi se isplatiti. Razdoblje provedbe je 2017.-2018. Nakon završetka radova stanari će dobiti nesmetano grijanje.