Praėjusių metų gruodį Rusijos Federacijos Valstybės Dūma per pirmąjį svarstymą priėmė Šilumos tiekimo įstatymo pataisas. Jie apima perėjimą prie naujas modelisšilumos sąnaudų nustatymas – vadinamasis „alternatyvios katilinės“ metodas. svetainėje sužinota, ką tai reiškia ir kodėl reikalingi šilumos tiekimo reguliavimo pakeitimai.

Krasnojarsko terminio transporto įmonės (CTTC) šiluminiai tinklai

Šaltinis: sibgenco.ru

Kas pasikeis priėmus „alternatyvią katilinę“?

Šilumos tiekimo įstatymo pataisos numato naują šilumos energijos rinkos modelį. Būtent atmesti į šilumos tiekimo sistemą įtrauktų organizacijų: šilumos gamintojų ir pardavėjų, tinklo įmonių kasmetinį valstybinį tarifų reguliavimą.

Vietoje to šilumos kaina bus nustatoma šalių susitarimu neviršijant valstybės kontroliuojamo ribinio lygio. Ši riba bus apskaičiuojama pagal tą patį „alternatyvaus katilo“ metodą: jis leidžia nustatyti gigakalorijos kainą, už kurią vartotojas gali atsisakyti centralizuoto šildymo ir pasistatyti savo šilumos šaltinį. Tiesą sakant, iš čia ir terminas - "alternatyvi katilinė".

„Paprasčiau tariant, „alternatyvi katilinė“ yra formulė, leidžianti apskaičiuoti tam tikro „virtualaus“ šilumos šaltinio pastatymo kainą ir taip nustatyti, kiek mums kainuos jo šiluminė energija. Pavyzdžiui, norime statyti katilinę vienam mikrorajonui: į formulę įtraukiame naujos įrangos ir katilų, skirtų gyvenamajam fondui, ligoninei, mokyklai, savikainą. Darželis. Taip pat užpildome statybos sąnaudas, darbuotojų atlyginimus, savikainą žemės sklypas, šildymo sezono dienų skaičius ir pan. Tada pagal bendrą sumą apskaičiuojame vienos gigakalorijos kainą ir lyginame su centrinio šilumos tiekimo šaltinio gigakalorijos kaina“, – aiškina Jekaterina Kosogova, Tarifas. Sibiro gamybos įmonės paskirtasis direktorius.

Beje, Rusijos Federacijos Energetikos ministerijos svetainėje jau yra vadinamasis „skaičiuotuvas“, kuriame kiekvienas pilietis gali apskaičiuoti galutinės šilumos kainos sąnaudas perjungus į „alternatyvų katilą“. namas“ savo regione.

Ar pabrangs šiluma vartotojui?

SGC kartu su Energetikos ministerija atlikti skaičiavimai parodė, kad vienos „alternatyvios katilinės“ gigakalorijos kaina Sibiro regionuose sieks 2,3–2,6 tūkst. Tai dvigubai daugiau nei dabartinės kainos - 1,2-1,3 tūkst. Tačiau SGK pabrėžia, kad panikai nėra pagrindo – kalbame apie ribinę kainą, skaičiuojamą „alternatyvios katilinės“ kaina, ir tai nereiškia, kad šilumos kaina regionuose automatiškai šoktels iki šios. lygiu.

„Mes vadovaujamės tuo, kad mums nereikia maksimaliai parduoti šilumos. Todėl kartu su Energetikos ministerija parengėme teisės aktų pataisą, kad šilumą galime parduoti daug pigiau, nei kainuoja „alternatyvi katilinė“, tarkime, dabartinėmis kainomis. Dabar įstatymo projekte yra tokia formuluotė, kuri sako, kad susitarus tarp regiono administracijos, miesto ir vieningos šilumos tiekimo organizavimas gali būti nustatyta sumažinta kaina, palyginti su „alternatyvios katilinės“ kaina.

Pavyzdžiui, šiluminė energija prekiaujama „altinės katilinės“ kaina naudojant 0,7 arba 0,5 koeficientą, priklausomai nuo regiono. Suprantame, kad patalpas jau turime, jų iš naujo statyti nereikia, o vartotoją apmokestinti „alternatyvios katilinės“ kaina būtų neteisinga. Iš esmės dabar apytiksliai radome kainą, kuri mums tinka ir už kurią esame pasiruošę nemažai investuoti į šilumos tiekimo sistemą mūsų regionuose“, – sakė Jekaterina Kosogova.

Energetikos ministerija taip pat neprognozuoja staigaus šilumos kainų šuolio pradėjus eksploatuoti „alternatyvią katilinę“. Taigi, ministerijos teigimu, 20% vartotojų nepajus kainų pokyčių, 40% vartotojų kainos kils dėl infliacijos plius 1-2%, 36-37% - už infliaciją plius 4-5% ir tik 3-4% vartotojų kaina padidės 10%.

Krasnojarsko CHPP-1

Šaltinis: sibgenco.ru

Kam reikalinga „alternatyvi katilinė“?

Kyla natūralus klausimas: jeigu esami tarifai tinka šilumos tiekimo sistemos dalyviams, be to, ateityje apmokėjimas už šilumą faktiškai nesikeis, kodėl reikia pereiti prie naujo kainodaros modelio?

Kaip paaiškinta SGC, dabartinis tarifų formavimo mechanizmas neleidžia ilgalaikėms investicijoms. Faktas yra tas, kad pagal galiojančius tarifų įstatymus investuotojas, kai tik investuoja į pajėgumų plėtrą, pagerina ekonomiką, o kitais metais dėl to tarifas sumažinamas. Kitaip tariant, teisės aktai dabar negarantuoja investuotojams investicijų grąžos, todėl pramonės plėtra tampa neįmanoma.

„Dabartinis reguliavimas stabdo mūsų investavimo galimybes. Sukurta absoliučiai neracionali iškreipta aplinka, kuri neleidžia įgyvendinti ilgalaikių projektų“, – sako pagrindinis SGC akcininkas Andrejus Melničenko.

Kartu šilumos tiekimo sistemos dalyviai pabrėžia, kad jiems reikia nedaug – vieną kartą paskaičiuoti tarifą ir sutvarkyti. Būtent tokią galimybę suteikia „alternatyvios katilinės“ schema. Pagal jį nustatytas tarifas kasmet keisis tik infliacijos dydžiu, ir to pakaks investuotojams garantuoti investicijų grąžą.

„Mūsų buvimo regionuose galiu drąsiai teigti, kad norint išspręsti aktualias šilumos tiekimo problemas ir pagerinti situaciją šioje srityje, mums nereikia didinti tarifo kaip tokio – pakanka to, kuris yra. . Mums tereikia, kad jis augtų kartu su infliacija ir nieko daugiau. Tuo pačiu atnešime milijardines investicijas, išspręsime įsisenėjusias problemas nekeldami tarifų, o kai kuriais atvejais galime sumažinti esamus tarifus. Taip atsitiks, nes turėsime pinigų grąžinimo garantijas. Būsime tikri, kad tarifas augs atsižvelgiant į infliaciją, o ne taip, kaip norėtų REC vadovas, gubernatorius ar kažkas iš FAS “, - sakė SGK generalinis direktorius Michailas Kuznecovas.

Rusijos Federacijos Energetikos ministerija pripažįsta, kad šilumos tiekimo pramonei reikia didžiulių investicijų į modernizavimą, tačiau dėl esamų valdymo mechanizmų ji nepatraukli investuotojams. Tuo pat metu, kaip pažymėjo Rusijos Federacijos energetikos viceministras Viačeslavas Kravčenka, naujasis šilumos rinkos modelis pritrauks investuotojus į pramonę, leis labiau nuspėti šilumos energijos sąnaudas ir išspręs didelio šilumos energijos nuvertėjimo problemą. infrastruktūrą.

Preliminariais skaičiavimais, perėjimas prie „alternatyvios katilinės“ leis į šilumos tiekimą pritraukti 2,5 trilijono rublių, padidins BVP bent 600 mlrd., suteiks daugiau nei 35 tūkst. naujų darbo vietų ir daugiau nei 800 mlrd. mokesčių atskaitymai.

Krasnojarsko CHPP-3. Uždara skirstomoji įranga.

Ką mano regionai?

Kaip jau minėta, „Dėl šilumos tiekimo“ įstatymo pataisas dėl „alternatyvios katilinės“ Valstybės Dūma pirmuoju svarstymu priėmė 2016 metų gruodį. Tikimasi, kad antrasis svarstymas įvyks iki 2017 m. rudens. Įstatymo projekte daroma prielaida, kad perėjimas prie naujo rinkos modelio bus savanoriškas – sprendimą priims regionų ir savivaldybių institucijos – ir palaipsniui – per 5–10 metų.

Rusijos Federacijos energetikos ministerija teigia, kad kai kurie regionai jau pasisiūlė tapti bandomaisiais „alternatyvios katilinės“ modelio įgyvendinimo regionais. Tarp jų yra Tatarstanas, Hantų-Mansijsko apygarda, Altajaus kraštas. Per tarptautinį investicijų forumą Sočis-2016 Krasnojarsko srities gubernatorius Viktoras Tolokonskis paskelbė, kad regionas taip pat yra vienas pirmųjų, pradėjusių kurti naują šilumos kainos nustatymo modelį. Jis pabrėžė, kad pakeitimais turėtų būti siekiama užtikrinti, kad vartotojai gautų geresnę kokybę tais pačiais tarifais.

„Perėjimas prie naujo modelio ne tik pritraukia investicijų, bet ir rimtai keičia tarifų politiką. Jei orientuotumės į vyraujančio energijos gamintojo tarifą, klausimų nekiltų, o individualiose katilinėse tarifas yra tris kartus didesnis“, – sakė M. Tolokonsky.

SGK teigia nemato kliūčių „alternatyvios katilinės“ diegimui savo buvimo regionuose.

„Prognozuojame, kad sėkmingas vieno projekto įgyvendinimas, pavyzdžiui, Chakasijoje, trauks ir kitus regionus. Įskaitant Krasnojarską“, – sakė Jekaterina Kosogova.

Apskritai tikimasi, kad naujojo šilumos rinkos modelio įdiegimas turės naudos regionų vartotojams. Skaičiavimai taps aiškūs ir skaidrūs, kiekvienas pirkėjas galės numatyti savo šilumos sąnaudas ilgam laikotarpiui. O įgyvendindamas energijos vartojimo efektyvumo didinimo ir vartojimo mažinimo priemones, jis turės galimybę realiai sutaupyti – su nauja sistema bus reguliuojamos tik kainų lubos, o apmokėjimas už sumažintą vartojimą gali būti mažesnis nei pagal dabartinę tarifų reguliavimo sistemą.

Altajaus vienamiestis bus pirmoji savivaldybė Rusijoje, kuri 2019 metais pereis prie naujo šilumos energijos rinkos modelio – vadinamosios „alternatyvios katilinės“. Kas tai yra? Ir kodėl būtent šis miestas taps pionieriumi?

Praėjusią savaitę ministras pirmininkas Dmitrijus Medvedevas pasirašė dekretą Nr.1937-r, kuriuo Rubcovsko miestas (daugiau nei 140 tūkst. žmonių) Altajaus krašte buvo priskirtas šilumos tiekimo kainų zonai. 2019 metais ši savivaldybė pirmoji šalyje pereis naujas metodas tarifų reguliavimas – vadinamasis „alternatyvios katilinės“ modelis. Tam dar reikia atnaujinti miesto šilumos tiekimo schemą. Taip pat pasirašyti susitarimą dėl jo įgyvendinimo su viena šilumos tiekimo organizacija (ETO) - UAB „Rubtsovsky Heat and Power Complex“, Sibiro gamybos įmonės (SGK) įmone.

„Sutartis nustato šilumos energijos tiekėjo įsipareigojimus vykdyti šilumos infrastruktūros objektų statybos, rekonstrukcijos ir modernizavimo priemones bei atsakomybę už jų pažeidimą. Taip pat sutartyje bus nustatyta kainos riba šiluminė energija vartotojams“, – sakoma Rusijos Federacijos energetikos ministerijos pranešime.

Michailas Kuznecovas

SGK generalinis direktorius


Iš tiesų, šiais metais SGC užbaigia didelio masto pramonės projektą Rubtsovske, kuris prasidėjo 2016 m. antroje pusėje. Šis miestas ilgus metus išliko regioninės valdžios galvos skausmu, kiekvienais metais stovėjo ant nelaimės slenksčio ruošiantis rudens-žiemos laikotarpiui ir jam praeinant. Siekdama pagerinti šilumos tiekimo sistemos patikimumą ir kokybę, SGC visiškai pertvarkė savo konfigūraciją: vietoje dviejų šilumos šaltinių liko tik vienas - Pietinė šiluminė stotis (UTS). Sumontavo du naujus po 30 Gcal per valandą galios katilus ir sureguliavo kuro padavimą. Iki metų pabaigos taip pat bus paleista 6 MW turbina, kuri patenkins jų pačių poreikius elektros energijai – iš tikrųjų YuTS taps šilumine elektrine. Be to, Rubcovske naujai paklota arba rekonstruota apie 20 km šilumos tinklų.

Medvedevo pasirašytas įsakymas sutapo su naujo šildymo sezono pradžia: rugsėjo 17 d. SGC pradėjo užpildyti 271,5 km Rubcovsko magistralinių ir vidinių šilumos tinklų. Pasak UAB „Rubtsovskio šilumos ir elektros komplekso“ direktoriaus Maksimo Novovo, įmonė jau suformavo reikiamas kuro atsargas: apie 40 tūkst. tonų anglies ir 2 tūkst. tonų mazuto. „Remdamasis įmonės vadovybės ir miesto vadovybės pateikta informacija, galiu drąsiai teigti, kad Rubcovske šį šildymo sezoną viskas bus gerai“, – rugsėjo pradžioje viešėdamas mieste sakė Altajaus krašto vadovas Viktoras Tomenko. .

Rubcovsko „gelbėjimas“ po savivaldybės nelaimės SGC kainavo 2 milijardus rublių. „Alternatyvios katilinės“ modelis leis įmonei per 12 metų grąžinti investuotas lėšas. Bet naujasis tarifų reguliavimo mechanizmas tinka ne tik savivaldybėms, kurios, kaip sakoma, nuvestos į ribą. „Alternatyvi katilinė“ – universalus modelis, tinkantis ir miestams, kur kol kas viskas gali atrodyti net visai neblogai. Svarbu tai, kad ten bus galima ne „gesinti gaisrus“, o ramiai ir sistemingai modernizuoti infrastruktūrą. Nelaukiant, kol baigsis laimingi laikai ir bus priimti skausmingi sprendimai išbristi iš krizės... „Dabar Rusijos savivaldybių vadovai gavo veiksmingą įrankį investicijoms į pramonę pritraukti. Tikimės, kad jie išstudijuos Rubcovsko patirtį ir priims teisingus sprendimus dėl galimybės savo miestuose taikyti naują tarifų reguliavimo metodą, nelaukdami neigiamų pasekmių“, – įsitikinusi Jekaterina Kosogova.

Taigi, kas yra „alto katilinė“?

Rubcovsko priskyrimas šilumos tiekimo kainų zonai tapo įmanomas po to, kai įstatyme buvo įtvirtintas naujas šilumos energijos rinkos modelis - tai išdėstyta Federalinio įstatymo Nr. 190 „Dėl šilumos tiekimo“ pataisose, patvirtintose liepos 29 d. , prezidento Vladimiro Putino 2017 m. Energetikos įmonės laukė šių pataisų. Šilumos gamyba ir paskirstymas, skirtingai nei elektros, mūsų šalyje vis dar yra visiškai reguliuojamas valstybės. Šalyje yra kilovatų rinka, nors ir dažnai kritikuojama; bet iš gigakalorijų generatoriai dažnai išvis nieko neuždirba. Ir jie neša socialinę naštą (juk miestų „užšaldyti“ negalima), šilumos gamybos nuostolius dengdami pajamomis iš elektros pardavimo. „Tai gaminys, kuris skirtas ne namams šildyti, o lemputėms degti, bet už tai moka. Iš tikrųjų esame priversti kryžmiškai subsidijuoti vieną veiklą iš kitos. Nemanau, kad tai teisinga“, – interviu NGS sakė SGC generalinis direktorius Michailas Kuznecovas.

Tačiau, kas dar liūdniausia, tarifų skaičiavimo schema, pagrįsta šilumos tiekimo sąnaudomis, visiškai neskatina energetikos įmonių investuoti į šilumos tinklų modernizavimą, kaip taisyklė, labiausiai susidėvėjusį ir problemiškiausią elementą. infrastruktūros. Skirtingai nuo didelių šiluminių elektrinių, daugybė katilinių taip pat neatnaujinamos – tai neigiamai veikia ne tik miestų ekologiją, bet ir mažina visos sistemos efektyvumą bei patikimumą. Priežastis: mažėjant išlaidoms, kitų metų tarifas perskaičiuojamas ir mažinamas. Praėjusių metų pabaigoje interviu laikraščiui „Kommersant“ Michailas Kuznecovas šią ydą apibūdino spalvingiausiai: „Tarkime, mieste susiformavo tam tikra šilumos tiekimo sistema - tekančiais vamzdžiais, pusiau apkrautomis katilinėmis. , neefektyvius šilumos šaltinius, ir matome, kad sumažinus perteklių jis taps efektyvesnis. Tam, tarkime, reikia investuoti 8 milijardus rublių, o po to pradėsime uždirbti 800 milijonų rublių per metus. Per devynerius – dešimt metų, atsižvelgdami į paskolos palūkanas, investuotus pinigus grąžinsime. Bet reglamentas yra toks, kad kai tik aš investuosiu tuos 8 milijardus rublių ir uždirbsiu 800 milijonų, tai iš manęs bus atimti šie 800 milijonų rublių, ir aš negalėsiu grąžinti investicijų. Taip „kaštai plius“ metodu sutvarkytas tarifų reguliavimas.

Kas pasikeis su nauju modeliu? Visų pirma, dabar vietos valdžia galės nustatyti maksimalią šilumos energijos kainą galutiniam vartotojui – ir ne vieneriems metams, o iš karto 5-10 metų. Norint suprasti, kas yra šios „lubos“, bus naudojama šilumos energijos tiekimo iš centralizuotą šilumos tiekimą pakeičiančio šaltinio kaina - ta pati „alternatyvi katilinė“. Tokio objekto realiai niekas nestatytų; tai atsiras tik skaičiavimuose. Be to, kai šilumos kaina yra didesnė nei alternatyvios katilinės, tarifas bus įšaldytas ir nedidinamas tol, kol natūrali infliacija nepriartins prie šių lubų. O kur žemesnė, pereinamuoju laikotarpiu palaipsniui augs.

Kai kuriais skaičiavimais, vienos „alternatyvios katilinės“ gigakalorijos kaina regionuose, pavyzdžiui, Sibire, gali būti 2,3–2,6 tūkst. Tai dvigubai didesni nei dabartiniai tarifai. Nemažai ekspertų jau sėja paniką - jie sako, kad vartotojams Sibiro federalinės apygardos miestuose laikas pasiruošti daugkartiniam Gcal kainos šuoliui, kupinam socialinės įtampos ir padidėjusio protesto aktyvumo. Tačiau panaši plėtraįvykiai mažai tikėtini. Pirma, valdžios institucijos tam tikrai nesutiks; antra, tai nėra būtina pačiam ETO. Mokėjimo drausmė ir stabilus pinigų srautas įmonėms svarbiau nei trumpalaikiai finansiniai įrašai.

„Ekspertų rodomi tarifų augimo skaičiavimai dar kartą patvirtina, kad dabartinis kainų lygis kritiškai atsilieka nuo ekonomiškai pagrįsto. Tai reiškia, kad šildymo tinklų infrastruktūra daugumoje mazgų degraduoja. Tai yra, galimas tarifų augimas esant sąžiningai kainodarai. Kitas dalykas, kad įstatymas numato savivaldybių teisę nustatyti pereinamąjį laikotarpį, per kurį toks augimas gali vykti sklandžiai. Penkerių metų terminas gali būti įdomesnis dujų regionams, o dešimties – anglies regionams. Todėl apie jokį vienkartinį kainų šoką negali būti nė kalbos“, – sako Romanas Nižankovskis, PJSC „T Plus“ generalinio direktoriaus pavaduotojas – vykdomasis direktorius.

Paprastam žmogui sunku tuo patikėti, tačiau, kaip pabrėžė Rusijos Federacijos energetikos viceministras Viačeslavas Kravčenka, investuotojams į šilumą svarbus ne tiek tarifų nustatymo principas, kiek supratimas, kad sutaupyti pinigai iš jų nebus atimti.

Michailas Kuznecovas

SGK generalinis direktorius

„Suprantame, kur kiekviename mieste galima investuoti milijardus. Barnaule yra kur investuoti apie devynis milijardus: pakeisti vienadienes katilines, kurių išlaikymui reikia skirti kalnus savivaldybės ir regiono pinigų, o mieste kartais sunku kvėpuoti. Reikia rimtų investicijų, bet duok mums „alto katilinę“ su šiek tiek padidintu tarifu – 1,5-2% iki infliacijos – dešimčiai metų ir dirbsime normaliai.


Remiantis preliminariais Rusijos Federacijos energetikos ministerijos skaičiavimais, dar 2016 m., perėjimas prie „alternatyvios katilinės“ leis į šilumos tiekimą pritraukti apie 2,5 trilijono rublių, padidins BVP bent 600 milijardų rublių, sukurs daugiau. nei 35 tūkstančiai naujų darbo vietų ir užpildyti biudžetą 800 milijardų rublių mokesčių lengvatų. Be investicinio patrauklumo didinimo, „alt katilas“ akivaizdžiai pagerins šilumos tiekimo sistemų patikimumą, skatins energijos vartojimo efektyvumo augimą, taip pat ir centralizaciją – dėl neefektyvių ir dėl to per brangių šilumos šaltinių pasitraukimo iš rinkos.

„Pirmą kartą „alternatyvios katilinės“ schema leidžia ir teisėtai susigrąžinti investicijas į šilumos verslą. Tai ilgalaikis mechanizmas su aiškiomis scenarijaus sąlygomis, skatinantis naudoti efektyviausias technologijas. Tai labai svarbu, nes būtent paskirstymo infrastruktūra, kaip taisyklė, yra šiluminių mazgų „skausmo taškas“. Savivaldybės neturi nei priemonių, nei kompetencijų efektyviai išnaudoti šilumos tinklas. Kita vertus, kompetentingas privatus operatorius gali žymiai pagerinti šilumos tiekimo kokybę, nes tai atitinka ir jo verslo interesus. Dabar vietos valdžia turi įrankius pritraukti tokius verslo vadovus“, – apibendrina PJSC „T Plus“ generalinio direktoriaus pavaduotojas – vykdomasis direktorius Romanas Nižankovskis.

AT pastaraisiais metais aktyviai imamasi priemonių šilumos tiekimo sistemų techniniam lygiui gerinti diegiant automatizavimą, inovatyvius metodus ir rekonstruojant objektus naudojant aukštųjų technologijų įrangą. Šios priemonės leidžia sumažinti negamybines sąnaudas, taip pat kuro, reikalingo šiluminės energijos vienetui, sąnaudas.

Nepaisant minėtų priemonių, priimtos energetikos plėtros strategijos rezultatai buvo pripažinti nepatenkinamais. Taip yra dėl tokių neigiamų veiksnių, kaip ilgalaikio turto nusidėvėjimo padidėjimas, šilumos tiekimo tinklų nuostolių padidėjimas, taip pat sunaudotos elektros energijos, išleistos šilumos energijai perduoti vartotojams, buvimas.

Remiantis „apgailėtina“ pastarųjų metų patirtimi, logiškas tampa Rusijos Federacijos Energetikos ministerijos sprendimas – pritraukti investicijas į šilumos tiekimo sektorių, tuo pačiu įšaldant šilumos energijos kainų augimą. Kai kuriuose regionuose planuojama plėtoti šilumos tiekimo geoterminiais šaltiniais sferą, numatoma naudoti branduolinę, saulės energiją ir biomasę. Taip pat sprendžiamas klausimas, kaip sistemą išvesti iš krizės ją pertvarkant.

Restruktūrizavimas reiškia perėjimą prie efektyvios kombinuotos elektros ir šiluminės energijos gamybos (kogeneracinės, garo, dujų turbinos, dujų stūmoklinės ir dyzelinės elektrinės). Tuo pačiu metu pagaminta elektros energija gali būti naudojama tiek šilumos šaltinio reikmėms, tiek vartojimo objektams (gyvenamiesiems pastatams, pramonės objektams, visuomenei reikšmingiems objektams ir kt.) tiekti.

Investuotojų pritraukimo sąlygų sudarymas yra viena pagrindinių šiluminės energetikos krypčių šiandien. Kai tik į šią sritį bus įtrauktos privačios investicijos, pagaliau bus galima pereiti prie naujos kainodaros sistemos – investuoto kapitalo grąžos užtikrinimo metodo taikymo. Vėliau tai lems ne tik visos sistemos tobulinimą, bet ir augimo sustabdymą bei net šilumos energijos tarifo sumažinimą.

Metodas "Alternatyvi katilinė"

Šis metodas reiškia perėjimą nuo šilumos tarifų reguliavimo, kurį atlieka įgaliotos institucijos vietos lygmeniu. Vartotojams bus nustatytas maksimalus (maksimalus leistinas) kainų lygis. Didžiuosiuose miestuose bus nustatytos vieningos šilumos tiekimo organizacijos (UTO), kurios tvirtins „alternatyvius tarifus“. Visa kainodaros sistema priklausys nuo ETO. Šiuo požiūriu taip pat siekiama pritraukti investicijų ir sukurti konkurencingą aplinką šilumos tiekimo sektoriuje.

Principas toks, kad jei pigiau statyti naują alternatyvų šilumos tiekimo šaltinį ir iš jo maitinti, tai šilumos kainos iš esamo šilumos šaltinio turėtų būti įšaldytos, o jei, atvirkščiai, tarifas mažesnis, tai bus padidintas kontroliuojant įgaliotoms institucijoms.

Siūlymas naudoti šį metodą pagrįstas neefektyvia dabartine tarifų nustatymo sistema. Tai tik padengia išlaidas ir neleidžia gauti šilumos energijos tarifo mažos katilinės, kurios savikaina yra daug brangesnė, lygiu.

Dėl to atsirado kryžminis subsidijavimas, kuris taip pat turėjo neigiamos įtakos elektros ir šiluminės energetikos objektams. Sistemos patikimumui, tęstinumui ir „atjauninimui“ atkurti reikia 30 kartų daugiau investicijų, nei šiuo metu į pramonę investuojama lėšų.

Šis metodas ne tik padidins investicinį patrauklumą, bet ir padidins šilumos tiekimo sistemos patikimumą, taip pat sutrumpins karšto vandens išjungimo laiką iki 2-3 dienų (palyginti su šiandien leidžiama 14 dienų), atliekant kasmetinius šilumos tinklų hidraulinius bandymus.

Žinoma, šis metodas dar nėra iki galo išvystytas ir reikalauja paaiškinimo kai kuriuose niuansuose. Pavyzdžiui, jei nedidelės katilinės, vienintelės tam tikroje vietovėje (nėra techninės galimybės prijungti vartotojus iš kito šilumos šaltinio) šilumos gamyba viršija nustatytas „lubas“, tuomet skirtumas bus nuostolis katilinei. šilumos tiekimo organizavimas. Ką daryti ir kaip paremti tokį tiekėją, kol kas nepasiūlyta.

Šį įstatymo projektą peržiūrėjo ir patvirtino komitetas. Valstybės Dūma energetikos sektoriuje bandomuosius projektus planuojama pradėti jau 2018 m.

Vartojimo ekologija.Mokslas ir technologijos:Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos Energetikos komiteto pirmininko Pavelo Zavalno spaudos konferencijoje pranešta, kad rengiamos Šilumos tiekimo įstatymo pataisos: užuot reguliavęs tarifus vietinis lygis, lubinis kainų lygis vartotojams, taip vadinama „alternatyvi katilinė“: galima žemesnė, aukštesnė – ne.

RF Valstybės Dūmos Energetikos komiteto pirmininko Pavelo Zavalno spaudos konferencijoje pranešta, kad rengiamos Šilumos tiekimo įstatymo pataisos: vietoj tarifų reguliavimo vietos lygiu, lubų kainų lygis vartotojams, vadinamoji „alternatyvi katilinė“, bus nustatyta: galima žemesnė, aukštesnė Nr. Atsiras vieningi atsakomybės centrai už šilumos tiekimo sistemų plėtrą ir kiekvieno vartotojo aptarnavimo kokybę: vieningos šilumos tiekimo organizacijos (UTO). Jie turės teisę sudaryti šilumos tiekimo sutartis su efektyviausiais tiekėjais už nemokamą kainą.

Tikimasi, kad įstatymas įsigalios 2018 m., pirmiausia kai kuriuose bandomuosiuose regionuose.

„Alternatyvios katilinės“ metodas – tai kainodara, pagrįsta numatomomis alternatyvios katilinės statybos sąnaudomis. Tai iš tikrųjų yra šilumos tiekimo sistemos modernizavimo tąsa“, – sakė Pavelas Zavalny. – Įstatymo projektu siekiama remti kombinuotą gamybą, konkurenciją šilumos rinkoje pagal elektros rinkos modelį, modernizuoti šilumos tiekimo sistemą, didinti jos efektyvumą ir pritraukti investicijų į šį ūkio sektorių. Šis įstatymas turi būti veiksmingas, universalus, taikytinas. Taigi per 10-15 metų šilumos tiekimo sistemą priartinti prie efektyvaus energijos vartojimo rodiklių ir apskritai padidinti šilumos energetikos efektyvumą.

Kalbant apie atsinaujinančius energijos šaltinius, Zavalnas mano, kad jie Rusijai yra per brangūs. Šiuo metu elektros kaina galutiniam vartotojui Rusijoje gyventojams yra maždaug 2,5 rublio už kW / h, pramonei - šiek tiek daugiau nei trys rubliai, mano jis. „Vokietijoje, paskaičiavus į mūsų pinigus, elektra šiandien kainuoja 20–22 rublius. Štai kas yra atsinaujinantys energijos šaltiniai“, – aiškino Pavelas Zavalny.

Šiandien AEI dalis Rusijos energetikos sektoriuje sudaro 18%, o daugiau nei 98% atsinaujinančios energijos gaunama iš hidroenergijos.

Iki 2021 metų pabaigos bendra instaliuota AEI galia Rusijoje padidės 3,9% arba 2 GW, iki 53 GW. Pagrindinis atsinaujinančios energijos augimas Rusijoje bus pasiektas hidroelektrinių dėka: iki 2021 m. pabaigos daugiau nei 1 GW. Dėl to hidroelektrinių instaliuota galia 2021 m. padidės 2,2% iki 52,1 GW, saulės stočių - 7 kartus iki 0,7 GW, vėjo jėgainių - du kartus iki 0,2 GW.

Rusijos energetikos savaitėje (REW-2017) buvo aptarta šilumos tiekimo sistemos reformos parengiamojo etapo, numatančio pereiti nuo valstybinio tarifų reguliavimo prie ilgalaikių sutartinių šilumos energijos kainų, eiga. . Dabar reformai reikia visiškos teisinės paramos. +1 suprato, ką tai gali duoti pramonei ir žmonėms.
Nuotrauka: Aleksandras Elševskis | ASI spaudos tarnyba

Reformos esmė

Pokyčiai į federalinis įstatymas„Dėl šilumos tiekimo“ reiškia visišką rinkos transformaciją. Dabartiniai reglamentai negarantuoja investuotojams galimybės investuotas lėšas įdėti į tarifą ir susigrąžinti pagal grafiką. Dėl to susidėvi tinklai, prastėja infrastruktūra, o pramonė negauna pelno ir neveikia kaip verslas. Tikimasi, kad „alternatyvi katilinė“ pritrauks 2,5 trilijono rublių investicijų į šilumos tiekimą. Reforma padidins BVP 600 milijardų rublių ir sukurs 35 000 naujų darbo vietų.

Tikimasi, kad „alternatyvi katilinė“ pritrauks 2,5 trilijono rublių investicijų į šilumos tiekimą

Senų tinklų eksploatavimas siejamas su avarijomis ir šilumos pertrūkiais, tiekėjo skolomis išteklius tiekiančiai organizacijai. Investuotojai imsis ne tik „remontininko“ vaidmens – dabar kainos bus reguliuojamos nuspėjamai. Verslas užims į klientą orientuotą poziciją ir bus suinteresuotas didinti savo efektyvumą.

Visus šilumos pardavėjų ir tinklo įmonių tarifus dabar reguliuoja valstybė. Su naujuoju modeliu viskas bus kitaip. Tarifas bus nustatomas šalių susitarimu dėl maksimalaus šilumos kainos galutiniam vartotojui – tai yra gigakalorijos kainos, už kurią jis galės atsisakyti centrinio šildymo ir pereiti prie kitos katilinės.

Atsiras kainų zonos, kuriose už tarifus bus atsakinga UTO (viena šilumos tiekimo organizacija). Tai nereiškia, kad kainos mažės, tačiau jos bus skaidriai reguliuojamos, o lėšos bus skiriamos konkretiems veiksmams – šilumos tinklų modernizavimui ir darbo stabilumo užtikrinimui. Paprasčiau tariant, mokėti reikės arba už naujo šilumos šaltinio statybą, arba už senojo modernizavimą. Kiekvienas pilietis galės pats pasiskaičiuoti „alternatyvios katilinės“ tarifą, o verslas pajus savo investicijų grąžą ir galės jas susigrąžinti.

Ar pabrangs šiluma – didelis klausimas. Energetikos ministerija žada, kad didelio šuolio nebus, tačiau galutinį rezultatą lems konkrečių regionų ypatumai ir investicijų į kiekvieną iš jų apimtys. Kaip pažymėjo energetikos viceministras Viačeslavas Kravčenka, 20% vartotojų visiškai nepajus skirtumo, 40% turės įtakos infliacija ir augimas bus 1-2%, o tik 3-4% gaus daugiau nei 10 proc. Spėjama, kad didžiausias tarifų augimas bus užfiksuotas pirmaisiais metais po modernizavimo, vėliau – mažės.

Energetikos ministerija žada, kad didelio šilumos kainų šuolio dėl reformos nebus

Valstybė naujos schemos visiškai nepalieka: tvirtins prisijungimo prie šilumos tiekimo sistemų taisykles ir nustatys maksimalų šilumos kainų lygį.

Laukia įstatymo

Perėjimas prie „alternatyvios katilinės“ yra kiekvieno regiono savanoriškas reikalas. Tačiau net ir svarstant įstatymą jam pritarė daugiau nei penkiasdešimt federacijos subjektų. Dabar ruošiamas galutinis dokumentų paketas, reglamentuojantis aiškią perėjimo prie naujos sistemos schemą.

„Pirmasis blokas – dokumentų paketas, kuris reglamentuos „alternatyvios katilinės“ kainos skaičiavimo norminę bazę. O antrasis dokumentų rinkinys reglamentuos vienos šilumos tiekimo organizacijos veiklą šilumos tiekimo rinkoje. (...) Trečiasis blokas reglamentuoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių institucijų veiklą, kad būtų tvirtinami patys šilumos kainų lygiai ir susitarimai, kurie turėtų atsirasti tarp vienos šilumos tiekimo organizacijos ir vietos valdžios“, – aiškino. Romanas Nižankovskis, PJSC „T Plus“ generalinio direktoriaus pavaduotojas.

Galutinės nuostatos padės vietos valdžios institucijoms apskaičiuoti perėjimo prie naujo modelio išlaidas. Aiškus teisinis reguliavimas leis racionaliai kurti santykius tarp subjektų, UTO, vietos valdžios ir verslo, kuris užsiims šilumos tinklų modernizavimu.

Įgyvendinimo pavyzdys

Atsižvelgiant į reformoje įtvirtintą savanoriškumo principą, bandomasis projektas dėl perėjimo į „alternatyvią katilinę“ nebuvo numatyta. Bet jis pasirodė. Jie tapo Rubtsovsko miestu, Altajaus krašte.

Pareigūnai mano, kad jo patirtį galima pritaikyti ir kituose neramiuose miesteliuose bei regionuose. Sprendimas įgyvendinti reformą gali padėti pritraukti investicijų.

Dėl įrangos susidėvėjimo ir degalų bei išteklių trūkumo Rubcovskui 2016 metais iškilo užšalimo pavojus. Tiesiogine prasme nebuvo kuo šildyti namų. „Ryte galvojome, kur gauti anglies, o vakare – kur gauti pinigų anglims“, – REW-2017 sakė miesto administracijos vadovas Dmitrijus Feldmanas.

Avarinėje situacijoje atsidūręs miestas nusprendė vartotojus perkelti į Pietinės šiluminės stoties pajėgumus. Tuo pat metu miesto valdžia nusprendė uždaryti Rubtsovskaya CHP, nes ji buvo labai pasenusi. Tai bus padaryta tik sujungus dviejų stočių tinklo grandines, kurioms būtina nutiesti 6,3 kilometro vamzdynų. Dar 16 kilometrų tinklų bus pakeista didesnio skersmens vamzdžiais, padidintas UTS pajėgumas.

Projektą įgyvendina Sibiro gamybos įmonė (SGK), kuri į modernizavimą investuos apie 1,7 mlrd. Miestas su SGC pasirašė koncesijos sutartį 15 metų – per tiek laiko įmonės investicijos turėtų atsipirkti. Įgyvendinimo laikotarpis – 2017–2018 m. Atlikus darbus gyventojai gaus nepertraukiamą šilumą.