U posljednje vrijeme sve su učestaliji slučajevi da ljudi godinama ne plaćaju poreze, ne plaćaju kazne, uzimaju kredit u banci, očito ga ne namjeravajući vraćati. Kada se takve situacije dogode i nakon brojnih upozorenja osoba odbija odgovarati za svoje obveze, u igru ​​stupa posebna služba FSSP (Federal Bailiff Service). Prema zakonu, oni imaju pravo koristiti silu u svojim aktivnostima kako bi postigli željeni rezultat. Ovlasti ovršenika proširuju se na zakonskoj osnovi jer je iz godine u godinu sve više upornih neplatiša.

Zakoni koji su osmišljeni da reguliraju aktivnosti ovršitelja

Kako FSSP usluga počinje raditi? Ako je, prema važećem zakonodavstvu, osoba proglašena krivom za nevraćanje kredita ili neplaćanje poreza, ima pravo žalbe na ovu odluku. Rok za prijavu - kalendarski mjesec. Ako tijekom tog vremena dužnik nije pokazao želju za žalbom na odluku, ona se prenosi na FSSP.

Ova usluga ima 3 dana za pregled i registraciju dokumenata. Nakon toga, sudski izvršitelji počinju djelovati. Razlikuju se od sakupljača po tome što su njihova prava i obveze regulirane zakonom. Ovlasti su regulirane dvama zakonima: br. 118-FZ „O sudskim izvršiteljima” i br. 229-FZ „O ovršnom postupku”. Ovi zakoni uspostavljaju dosta širok raspon mogućnosti za sudske izvršitelje. Imaju pravo primijeniti sve radnje koje nisu zabranjene zakonom.

Koja prava imaju sudski izvršitelji?

Kao što je već navedeno, glavni cilj takvih radnika je učiniti sve što je potrebno (u okviru zakona) kako bi osoba isplatila svoj dug. Često se događa da dužnik ne može platiti u gotovini. Potom ovršitelji ispituju sve dostupne baze podataka kako bi saznali kakvu imovinu neplatiš posjeduje. Nemoguće je sakriti ove podatke, jer FSSP ima pristup svim potrebnim bazama podataka. Ovlasti sudskih izvršitelja su sljedeće:

Imaju pravo svim bankama podnijeti zahtjev za utvrđivanje činjenice da je dužnik njihov klijent (u većini slučajeva blokiraju sve kartice kako bi im otpisali novac na račun duga);

Kontaktirajte poslodavca kako biste saznali visinu plaće;

Radnim danom dođite kući od 7 do 22 sata (u ovom slučaju, bolje je ne ometati sudskog izvršitelja, jer će uskoro dobiti dozvolu i izbiti vrata);

Provoditi radnje s imovinom, odnosno zaplijeniti je, zaplijeniti je pa čak i koristiti (npr. prevoziti odabranu imovinu u automobilu dužnika).

Za razliku od kolektora, sudski izvršitelj uvijek može zatražiti podršku i pomoć agencija za provođenje zakona. Ako nije prekršio zakon, policija će uvijek biti na njegovoj strani. Kao što je već spomenuto, ovlasti sudskih izvršitelja Ruske Federacije značajno su proširene, a to su daleko od svih njihovih prava.

Zabrana napuštanja zemlje

Neki dužnici pokušavaju se sakriti od ovršenika odlaskom u inozemstvo. No, to nije tako lako učiniti, jer ovršitelji imaju pravo zabraniti izlazak neplatišama. I to je sasvim legalno, nikakva prava u ovom slučaju nisu povrijeđena. Možda osoba samo želi otići na odmor ili na poslovni sastanak, ali zbog duga to neće moći učiniti.

Savezna služba ovršitelja tvrdi da je ovo jedan od naj učinkovite mjere prisiliti osobu da plati dug. Ako dužnik neće platiti svoje račune i na sve načine izbjegava susret s ovrhovoditeljem, čeka ga takva sudbina. Nitko ga neće pustiti u inozemstvo. Postoje situacije kada osoba hitno mora otići, ali zbog dugova to ne smije učiniti. U nekim zračnim lukama u zemlji postoje terminali na kojima možete podmiriti dug.

No, ni nakon plaćanja računa neće se moći odmah odletjeti jer je potrebno unijeti podatke o otplati duga u savezna baza podaci. Za ovu radnju, naravno, potrebno je vrijeme, ponekad i do tri tjedna.

Dužnici se ne bi trebali opustiti na internetu

U današnje vrijeme sve je kompjuterizirano i nemoguće je zamisliti svoj život bez World Wide Weba. Iznimka nisu ni ovršitelji, a nadzor nad dužnicima provodi se i na internetu, pa čak i u u društvenim mrežama. Neplatiše trebaju dobro razmisliti hoće li na internetu objaviti fotografiju s još jednom skupom kupovinom jer se ovršitelji mogu sakriti pod bilo kojim imenom.

Sada sve tvrtke stvaraju službene web stranice i tamo se mogu pronaći sve potrebne informacije. Osim toga, sudski ovršitelji djeluju putem internetskih pružatelja usluga. Potonji, zauzvrat, pružaju informacije o tome s koje IP adrese se pristupa mreži. Odavde možete saznati adresu na kojoj je vjerojatno pohranjena imovina dužnika.

Psihološki utjecaj

Naravno, bez morala nema kud. Ovlasti sudskih izvršitelja ne zabranjuju korištenje ove metode. Dužnicima se poručuje da je nevraćanje dugova kazneno kažnjivo djelo. Obično ovršitelji daju posljednju opomenu, što psihički vrlo snažno djeluje na neplatiše.

Trenutno, sudski ovršitelji surađuju s pravoslavna crkva, odnosno postoji sugestija dužnicima na vjerskoj razini. Svećenici će poučavati ljude, podsjećajući ih da se nevraćanje dugova smatra krađom, a to je grijeh.

Predstavnici FSSP-a ne smatraju da u tom savezu ima nečeg zamjerljivog. Ako se novac ne vrati, gubitke snosi banka. Ispostavilo se da postoji krađa bankovnog novca, što crkva osuđuje.

Dužnosti sudskog izvršitelja

Prethodno je navedeno koja prava ima ovrhovoditelj. I što je dužan učiniti? Ovlasti ovrhovoditelja-izvršitelja prilično su široke, njegovi zahtjevi za izvršenje sudskih akata obvezni su za sve organizacije, tijela i građane. Sam sudski izvršitelj je posebno dužan:

Poduzeti sve potrebne mjere propisane rješenjem o ovrsi za pravodobno izvršenje sudskog akta;

Omogućite pravo upoznavanja s materijalima rješenja o ovrsi, izrade kopija, ispisivanja nečega;

Razmatrati sve prijave stranaka u vezi s izvršenjem akta, te obrazložiti uvjete i postupak žalbe;

Povući svoju kandidaturu ako je zainteresirana osoba ili postoje druge okolnosti koje dovode u pitanje njegovu nepristranost.

Poticanje ovršenika

Prihodi ovrhovoditelja izravno ovise o tome je li neplatiš vratio svoj dug. Savezni zakon "O ovršnom postupku" bilježi sljedeću činjenicu da se sudski izvršitelj nagrađuje za uspješno obavljen posao.

Odnosno, ako je ovrhovoditelj osigurao pravovremenu otplatu dužnikovih računa, tada dobiva 5% vraćenog iznosa ili vrijednosti imovine. Međutim, iznos koji će sudski ovršitelj dobiti ne bi smio premašiti 10 minimalne plaće. Ako je ovrhovoditelj djelomično obavio zadatak iz razloga izvan njegove kontrole, njegova će se naknada isplatiti razmjerno vraćenom iznosu.

Kako se neplatiša treba ponašati nakon pravomoćnosti ovršne isprave?

Nakon što ugovor stupi na snagu, ovrhovoditelj će ovršeniku poslati primjerak rješenja o ovrsi. Ovaj dokument će navesti pojedinosti i iznos duga. U roku od pet dana dužnik se može dobrovoljno prijaviti banci i podmiriti sva dugovanja. Međutim, ako to nije moguće, onda će sudski izvršitelj doći u njegovu kuću u roku od dva mjeseca. Ovlasti sudskih izvršitelja ne uključuju upozorenje o njihovom posjetu.

Sudski izvršitelj mora biti odjeven u posebnu uniformu, nositi potrebne službene dokumente. Kada ovrhovoditelj dođe kući kod dužnika, dužnik bi se trebao ponašati adekvatno, a ne bezobrazno. Uostalom, osim administrativnog utjecaja u obliku novčane kazne, dužnik može snositi i kaznene kazne za vrijeđanje predstavnika vlasti.

Treba napomenuti da oni neplatiši koji su spremni voditi normalan dijalog s ovrhovoditeljem mogu dobiti odgodu otplate duga. Da biste to učinili, morate napisati zahtjev sudu, a ako regulatorna tijela nemaju ništa protiv, on će biti na strani dužnika. Tijekom odgode, ovlasti ovrhovoditelja u odnosu na dužnike ne uključuju brigu o neplatiši. Naravno, postoje situacije kada dužnik sa sigurnošću zna da neće moći vratiti dug. Zatim se morate pripremiti za činjenicu da će imovina biti prikupljena ili uhićena.

Zlouporaba ovlasti od strane sudskog izvršitelja

Sudski izvršitelji su prije svega ljudi, a tu ima i ljudskog faktora. Među ovršiteljima može biti onih koji znatno prekoračuju svoje ovlasti. No, sadašnje zakonodavstvo dopušta im gotovo sve. Mnogi stručnjaci govore o značajnim prazninama u zakonima zemlje, budući da, prema Ustavu i nekim kodeksima, nitko nema pravo pregledati tuđi dom bez pristanka ljudi koji tamo žive.

Međutim, Savezna služba ovršitelja, čije su ovlasti prilično opsežne, dopušta sebi samovolju svojih zaposlenika. U tom slučaju, dužnik ima puno pravo tužiti zbog prekoračenja ovlasti ovršenika. Osim toga, sada se možete žaliti na webu slanjem pisma internetskoj recepciji.

Zaključak

FSSP - vrlo važan organ, koji pomaže državi u hvatanju dužnika i neplatiša. Bez ove službe stvorila bi se samovolja u zemlji, a nitko ne bi plaćao porez, znajući da ne bi uslijedila nikakva kazna. Ovaj zakon predviđa upotrebu sile protiv dužnika od strane sudskih izvršitelja. Netko to smatra ispravnim, a netko - nemoralnim.

No, svi se slažu da ovlasti ovršenika treba malo suziti. Ipak, sada je vrlo teško pronaći granicu između zakona i proizvoljnosti.

Sudski ovršitelj - osoba koja neposredno obavlja poslove vezane uz ovrhu sudskih odluka, kao i drugih akata i odluka službenika i tijela.

Odgovornosti

Glavne dužnosti ovrhovoditelja su izvršavanje odluka koje su najčešće povezane s povratom novca ili pljenidbom imovine koja se prodaje kako bi se prikupila potrebna sredstva.

Oporavak - nametanje uhićenja s naknadnim povlačenjem sredstava, gotovinskih i bezgotovinskih (koja se nalaze na virtualnim ili bankovnim računima osobe s dugom). Nakon pljenidbe imovina se prodaje (unovčuje), a prihod se u ovom slučaju koristi za podmirenje duga.

Osim toga, mjere za poticanje otplate duga mogu biti: zabrana putovanja izvan granica Ruske Federacije, izdavanje putovnice, zabrana otuđenja pokretne ili nepokretne imovine. Zabranjeni su i plodovi intelektualne djelatnosti.

U poslove ovrhovoditelja spada i nadzor nad provođenjem prodaje imovine.

Suština položaja

Da biste bolje razumjeli koje su službene dužnosti sudskog izvršitelja, morate razmotriti neke značajke njihovog položaja.

Sudski izvršitelj je službena osoba. On je zaposlenik Savezne službe ovršitelja, koji je pozvan osigurati red koji su uspostavile više vlasti. Vezano za ovaj rad:

• Ustavni sud Ruska Federacija.
• Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije.
• Vrhovni sud Ruske Federacije.
• Arbitražni sudovi i opća nadležnost.
• Izvršenje sudskih akata, djelovanje drugih tijela u okviru ovršnog postupka.

Zakonodavna podrška

Zakonodavna osnova za rad industrije sudskih izvršitelja je savezni zakon "O sudskim izvršiteljima". Uredbom "O ovršnom postupku" utvrđuje se dioba u kojoj se provodi ovrha prosudbe i drugi akti.

Zakon "O ovršiteljima" usmjeren je na praktičnu provedbu saveznog zakona, koji se zove "O ovršnom postupku". Također se uređuju prava i obveze sudskih ovršitelja te uvode pravila koja se primjenjuju prilikom pokretanja kaznenog postupka.

dužnosti sudskog izvršitelja

Prava i obveze ovrhovoditelja provode se strogo uzimajući u obzir dokumente koji ih uređuju.

Na temelju isprava ovršitelji osiguravaju rutinu suda, vođenje sudske rasprave, a mogu biti i izvršitelji odluka sudskih akata ili odluka drugih tijela.

Glavne odgovornosti:

• osiguranje sigurnosti sudaca, drugih procjenitelja, drugih sudionika u postupku na ročištima suda;
• zaštita objekata, kao i sudskih prostorija i prostorija za sastanke tijekom rada;
• izvršavanje naredbi koje izdaju predsjednik suda, sudac, kao i voditelj postupka tijekom rasprave, a koje su u neposrednoj vezi s održavanjem reda tijekom rasprave;
• primjena mjera potrebne za pravnu postupovnu prisilu na osuđenika, okrivljenika, druge sudionike sastanka;
• inspekcije prostorija prije sastanka;
• suradnja s vojskom koja provodi uhićenike;
• dovođenje osoba koje se ne pojave pred sudom;
• sudjelovanje u provođenju izvršnih mjera (samo po uputama ovrhovoditelja).

Osim toga, dužnosti sudskog ovršitelja uključuju sljedeće mjere:

• Uporaba sile ili za tu svrhu posebno namijenjenih sredstava, vatrenog oružja ili fizičkih mjera. Ove mjere se primjenjuju samo kada drugi ne mogu osigurati obavljanje službenih dužnosti. Dopuštena je uporaba vatrenog oružja prema osobama koje se nedolično ponašaju ili ugrožavaju život samog ovršenika.
• Zabranjeno je primjenjivati ​​ovu mjeru prema trudnicama, maloljetnicima, osobama s invaliditetom, osobama koje ne čine nasilne radnje. U slučajevima kada osobe pokazuju očit oružani otpor, mjera se primjenjuje.

Akcija za provedbu zakona

Dužnosti sudskog ovršitelja uključuju radnje za:

• poduzimanje mjera za pravilnu, pravovremenu i punu provedbu dokumenata i odluka;
• davanje vremena i mogućnosti sudionicima ovršnog postupka da se upoznaju s materijalima i ispravama postupka;
• razmatranje prijava stranaka-sudionika u vezi s istragom, kao i njihovih zahtjeva, unošenje izmjena, rješenja, pojašnjenja vremena događaja ili njihove žalbe.

Prava sudskog izvršitelja

I prava i obveze sudskog izvršitelja moraju se poštovati u skladu sa zakonima Ruske Federacije. Prema uputama donesenim na temelju zakona, sudski ovršitelj ima pravo:

• pribavljanje podataka potrebnih za rad, kao i potvrda i drugih objašnjenja, tijekom provedbe radnji za provedbu odluke;
• davanje uputa ostalim sudionicima u postupku u vezi s izvođenjem radnji za ispunjenje uputa;
• provjera poslodavaca za izvršenje izvršnih isprava koje se odnose na radnike koji su dužnici, kao i provjera isprava koje se vode u tijeku;
• pristup prostorijama, kao i skladišnim prostorima koji pripadaju dužnicima ili ih oni koriste;
• otvaranje tih prostorija i provođenje inspekcijskog nadzora radi poduzimanja radnji u vezi s prostorima ili skladišnim prostorima koji pripadaju odgovornim osobama (na temelju sudske odluke);
• uhićenje, prijenos na čuvanje, zapljena, prodaja imovine;
• nametanje posebne pljenidbe na novčanim sredstvima ili drugim dragocjenostima koje pripadaju dužniku;
• korištenje tehničkih prostorija kao privremenih za čuvanje imovine koja je zaplijenjena, kao i pravo korištenja prijevoza tražitelja, dužnika;
• stavljanje na potjernicu osobe koja ima dugove, kao i stavljanje na potjernicu imovine te osobe ili njenog djeteta;
• pozivanje građana ili službenih osoba na sud na temelju isprava koje su u izradi i izvršnih isprava.

Značajke interakcije s ovršiteljima

Nažalost, u suvremenom svijetu dužnosti sudskog izvršitelja nisu uvijek zakonite. Mediji često ističu slučajeve zlouporabe ovlasti, kada službenici za provođenje zakona djeluju mimo zakona. Postoje situacije u kojima zaposlenici Themisa krše, na primjer, rokove za izvršenje postupka, nastavljaju obavljati izvršne radnje nakon obustave postupka u predmetu, prodaju imovinu oduzetu tijekom postupka za osobne potrebe. .

U bilo kojem od slučajeva koji nisu zakoniti, oštećeni građanin ima pravo žalbe na radnje ovršenika. Da biste to učinili, žalba se šalje službenoj osobi ili tijelu u sudskom nalogu. Podnosi se najkasnije u roku od 10 dana od dana počinjenja protupravnog djela.

Ako građanin nije pravodobno obaviješten o vremenu ili mjestu provedbe mjera ovrhe, kao io odbijanju poduzimanja radnji, u ovom slučaju rok u kojem se možete žaliti na radnje počinje teći od dana kada je navedena osoba dobio potrebne podatke.

Ovlašteni dokumenti

U obavljanju svojih izravnih dužnosti sudskog izvršitelja, zaposlenik je dužan imati dokument sa sobom. To je potvrda da su radnje zaposlenika kontrolirane zakonom, a osoba u odnosu na koju se te radnje provode zaštićena je zakonima Ruske Federacije.

Odgovornost za postupke

Dužnosti ovrhovoditelja-izvršitelja nameću mu odgovornost. Sudski izvršitelj je odgovoran za:

• Na svaku odluku, propust ili pogrešnu radnju moguće je uložiti žalbu. Da bi to učinili, obraćaju se višoj osobi ili sudu. Osim toga, žalba izjavljena nadređenoj osobi nije prepreka za podnošenje zahtjeva sudu.
• Prema zakonima Ruske Federacije, sudski izvršitelj je odgovoran za bilo kakvo loše ponašanje ili kršenje zakona.

Šteta koja bi mogla biti nanesena građaninu ili organizaciji podliježe obveznoj naknadi u skladu s postupkom utvrđenim i predviđenim zakonom. Glavni tužitelj Ruske Federacije, kao i osobe koje su mu podređene, nadzire provedbu zakona i postupak izvođenja radnji.

Radni postupak

Nakon što je sudska odluka primljena i predmet stavljen u postupak, radnje ovršenika podliježu jasnoj strukturi:

• prihvaća se rješenje o ovrsi;
• pokrenuti postupak za izvršenje rješenja;
• dužniku se daje rok u kojem može dobrovoljno vratiti dug;
• odgovarajući zahtjevi se šalju prometnoj policiji, Državnom registru, koji potvrđuju ili opovrgavaju podatke o dugu;
• donosi se rješenje u kojem su naznačene mjere prisilne naplate;
• poduzimaju se mjere oduzimanja ili drugog ograničenja imovine radi provođenja postupka;
• izdaje se izvršna naredba. Ovo rješenje se donosi tek nakon što se službeno utvrdi da imovina pripada dužniku;
• donosi se rješenje kojim se označava dovršetak ovršnog postupka. Ovim rješenjem stoji da su sve mjere prisile provedene i da građanin više nema dugovanja;
• nalog za uklanjanje. Ova presuda je najvažnija. Nakon odrađenog potrebne aktivnosti s građanina i njegove imovine uklanjaju se sva ranije nametnuta ograničenja. Mora se izvršiti unutar 3 dana od izdavanja.

Interakcija s dužnicima

U većini slučajeva, bez obzira na to ima li građanin dug prema banci ili dug za alimentaciju, posao počinje podnošenjem potrebnih dokumenata od druge strane sudu. Na temelju donesenog rješenja ovršitelji već počinju s radom.

Dužnost ovrhovoditelja za naplatu duga počinje nakon što je banka podnijela zahtjev protiv dužnika. Za ovrhovoditelja je važno samo razdoblje neplaćanja, veličina iznosa u ovom slučaju potpuno je nevažna. Jedini slučaj kada se dužnost ovrhovoditelja ne može ispuniti u odnosu na dužnika je dokazana objektivna nemogućnost plaćanja duga. U tom slučaju primjenjuje se odredba uzrokovana nemogućnošću naplate.

Osim toga, poznate su situacije kada sudski izvršitelji također komuniciraju s vojnim uredima za registraciju i novačenje, policijskim vlastima i drugim državnim institucijama.

Razrješava ili nameće dužnosti suda. Sudskog izvršitelja, koji pažljivo obavlja svoje dužnosti, gotovo je nemoguće uhvatiti u nemarnom odnosu. No, suočeni s radom službe potrebno je jasno poznavati prava i obveze ovršenika i ovrhovoditelja.

Zadnje ažuriranje veljače 2019

Sve radnje ovrhovoditelja u odnosu na dužnika moraju biti strogo unutar zakona. Postoji impresivan popis onoga što se ne može zaplijeniti i što se ne može zaplijeniti. Država štiti mjesto stanovanja građana, tako da je nemoguće lišiti osobu jedinog stambenog prostora. Ipak, dug će se morati platiti.

Kad sudski ovršitelj počne tražiti dužnika

Popis izvedbe- potrebno je razumjeti da ovrhovoditelj počinje tražiti dužnika i svu njegovu imovinu tek nakon što primi rješenje o ovrsi i pokrene ovršni postupak. Cijeli ovaj postupak može krenuti tek nakon rezultata suđenja i pravomoćne sudske odluke.

Primjerak rješenja o početku izvršenja. proizvodnja- Također, ovršenik mora dobiti poštom od ovrhovoditelja presliku rješenja o pokretanju ovršnog postupka. Od ovog trenutka možete početi brinuti o sudbini imovine.

• Zakon dužniku daje rok od 5 dana da može dobrovoljno vratiti dug.
• Nakon navedenog roka donosi se rješenje o traženju imovine dužnika i na iznos se dodaje još 7%.

Pisana obavijest o posjeti- sudski ovršitelj dužnika o svom dolasku kući mora obavijestiti i pismeno.

• Sudski izvršitelj može doći u dogovoreno vrijeme i čak razbiti vrata ako ih ne otvore.
• Inače, vrijeme posjeta je ograničeno i može biti samo od 6 do 22 sata.
• Zabranjeni su noćni posjeti dužnika.

Kako odgoditi posjet sudskog izvršitelja

Molba za odgodu

Kvalificirani odvjetnici preporučuju korištenje malog trika čak i tijekom sudskih rasprava. Odmah nakon pravomoćnosti sudske odluke o povratu novčanih sredstava istom sucu morate podnijeti zahtjev za odgodu ili obročnu otplatu izvršenja sudske odluke.

Što će takav potez dati dužniku? Obično sud u svojoj odluci navodi povrat cjelokupnog iznosa. Odluka stupa na snagu i tada ovrhovoditelj počinje svoj rad na povratu tog iznosa, uhićenja stanovanja, računa, opisuje imovinu.

Podnošenjem zahtjeva za obročnu otplatu pojedinac ima pravo promijeniti samo izvršenje rješenja. Moguće je dobiti kašnjenje od nekoliko mjeseci, godinu dana ili čak više.

Zahtjevu se kao dokaz moraju priložiti značajni dokumenti:

• Možda dužnik nije u mogućnosti platiti dug zbog bolesti, liječenja ili rodiljnog dopusta.
• Ovdje su također priložene kopije uplata koje potvrđuju mjesečne transfere: režije, krediti drugih banaka.
• Dužnik mora izračunati i ponuditi raspored otplate duga koji će mu odgovarati, uzimajući u obzir sva plaćanja. Ipak, pokušajte ponuditi adekvatan raspored, inače će vam odgoda biti odbijena.

Žalba na žalbu

Ako se ne pronađe ozbiljnih razloga odgoditi izvršenje odluke, tada će jednostavna žalba na žalbu također pomoći da se postupak odgodi za jedan i pol do dva mjeseca. Naravno, u takvim slučajevima prva sudska odluka neće biti poništena, ali će sudski ovršitelj moći pokrenuti postupak tek nakon pravomoćnosti žalbene odluke.

Postupak povrata duga

Sam sudski izvršitelj ne bavi se prodajom imovine, već posebnim organizacijama. Ako primljeni iznos nije dovoljan, tada je do 50% svih zarada dužnika, uključujući plaće, mirovine itd., podložno povlačenju.

Koje dokumente mora predočiti sudski izvršitelj

Kada sudski ovršitelj pokuca na vrata dužniku, važno je znati nekoliko stvari:

• Nemojte se skrivati, bolje je surađivati ​​s ovrhovoditeljem, jer mu je zakon dao pravo da ulazi u privatni posjed bez dopuštenja dužnika i u njegovoj odsutnosti. razgovarajući prostim jezikom- ima pravo razvaliti vrata, opisati nekretninu, ali samo ako ima pismeno dopuštenje višeg ovršitelja.
• Ovrhovoditelj mora pokazati potvrdu i rješenje o pokretanju ovršnog postupka.
• Sve radnje ovrhovoditelja strogo su regulirane zakonom. On samo radi svoj posao. Neki to rade dobro, drugi to rade loše. Ovršenik ne bi trebao tolerirati bezobrazluk, prijetnje i druga nekompetentna ponašanja ovršenika, jer ima pravo na pristojan odgovor u okviru zakona – podnijeti prigovor. Sudska praksa pokazuje da se slučaj često rješava u korist dužnika.

Koju imovinu ovrhovoditelji ne mogu uzeti

Zakonodavac je strogo uredio popis imovine koja se ne može uzeti od dužnika:

• Jedino stanovanje. Ova kategorija uključuje stan, kuću, zemljišna parcela ispod kuće, udio u pravu. Ovdje, međutim, postoji iznimka - stanovanje u hipoteku može se odabrati ako se za to ne plaćaju mjesečne uplate (vidi).
• Kućni namještaj i pojedinačni predmeti (odjeća, obuća). Iznimka je nakit i luksuzni predmeti.
• Predmeti koji su obavezni za stručni studij. Izuzetak je ako je vrijednost te nekretnine veća od 100 minimalnih plaća.
• Stoka iz domaćinstva, namijenjena za osobnu upotrebu.
• Sjeme za sjetvu.
• Proizvodi i novac u iznosu od 4-5 tr. za svakog člana obitelji.
• Gorivo za grijanje i kuhanje.
• Za invalide - tehnička prijevozna sredstva.
• Nagrade, priznanja, medalje, zahvalnice.

Treba znati da jedinog stana ne mogu oduzeti, ali ga imaju pravo uhititi. Za dužnika, to će se sastojati u nametanju tereta na stambenom prostoru u obliku uhićenja, što je službeno zabilježeno u Rosreestru.

Mogu li ovršitelji oduzeti muževu imovinu na račun ženinih dugova?

Sudski izvršitelj ima pravo zaplijeniti samo imovinu dužnika. Međutim, ako ta imovina nije dovoljna za podmirenje duga, uzima se ½ zajednički stečene imovine. Jednostavnije rečeno, mužu će oduzeti polovicu imovine koja bi pripala ženi pri diobi imovine.

Mali trik: možete promijeniti status zajednički stečene imovine koristeći bračni ugovor, u čijem tekstu naznačiti vlasništvo određene nekretnine ili općenitu rečenicu da je sve što će se upisati na ime supruga njegovo osobno vlasništvo i da nije predmet diobe, a sve što se uknjiži na ime supruge je na sličan način nedjeljiv. Takav ugovor može se sastaviti u bilo koje vrijeme tijekom bračne zajednice, kao i prije nje. Dokument je ovjeren kod javnog bilježnika.

Imaju li sudski izvršitelji pravo opisati imovinu rođaka?

Za dugove mogu odgovarati samo supružnici. Rodbina nema pravo smetati. No, slika se dramatično mijenja ako je dužnik prijavljen u stanu svoje rodbine. Može postojati nekoliko situacija:

• Dužnik je prijavljen, ali zapravo ne živi.
• Dužnik nije prijavljen i ne živi, ​​ali je kao mjesto stvarnog prebivališta naveo adresu rodbine.
• Dužnik je prijavljen, ranije živio, ali se odselio.
• Dužnik je prijavljen i stvarno živi u stanu srodnika.

U svakom od razmatranih slučajeva, sudski izvršitelj je počeo opisivati ​​imovinu rođaka. Kako to spriječiti? Potrebno je dokazati da dužnik ne živi u stanu srodnika. Pogledajte i što učiniti ako zovu i prijete.

Puke riječi nisu dokaz. Potrebno je sastaviti pisani akt o tome da dužnik ne živi na navedenoj adresi. Mora ga potpisati ne samo stanodavac, već i 2-3 susjeda, okružni policijski službenik i predstavnik HOA. Poželjno je da potonji također stave svoje pečate.

Kada treba učiniti ovaj čin? Odmah, čim su rodbinu počeli zatrpati pozivi i prijetnje iz banaka.

Koje sheme postoje za zaštitu vaše imovine

Doista, postoje pravne sheme koje vam omogućuju da spasite imovinu dužnika ako je ovrhovoditelj došao u njegovu kuću.

• Ako postoje računi za uređaje ili namještaj koji potvrđuju da je kupac bila druga osoba, morate ih pokazati sudskom izvršitelju. U praksi ljudi često ne čuvaju račune ili na njima nema imena kupca.
• S vlasnikom stana sklopiti ugovor o najmu stana u kojem je naveden namještaj i uređaji u stanu koje dužnik ne posjeduje, ali ih ima pravo koristiti.
• Sklopite ugovor o skladištenju. Na primjer, dužnikova sestra vrši popravke i povjerava mu svoje stvari na čuvanje. Takav dokument također će potvrditi da imovina ne pripada dužniku.
• Potpišite ugovor o donaciji. Dužnik jednostavno daruje svoju imovinu i nije bitno kome. Treba napraviti popis.
• Sklopiti bračni ugovor.

U svakom slučaju, iz kuće treba iznijeti stvarno vrijedne stvari kako bi se izbjegle nezgode. Sudski ovršitelj još uvijek može opisati svu imovinu, pa postoji mogućnost da se obratite sudu sa zahtjevom za izuzimanje imovine iz općeg popisa. Da biste to učinili, morat ćete pružiti čvrste dokaze da stvar ne pripada dužniku.

Koji je prihod dužnika nepovrediv za ovrhovoditelja

Ovrhovoditelj može podizati sredstva s platne kartice, kreditne kartice, mirovine, ali koja primanja nema pravo dirati?

• iznosi primljeni kao naknada za štetu prouzročenu zdravlju;
• sredstva primljena u vezi s gubitkom hranitelja obitelji;
• sredstva primljena u vezi s ozljedama, ozljedama, ozljedama stečenim tijekom obavljanja službenih dužnosti;
• isplate odštete žrtvama katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem;
• naknade za putovanje, liječenje za određene kategorije građana;
• isplate naknada zaposlenicima, uklj. u vezi s rođenjem djece, brakom i sl.
• dječji doplatci;
• isplate potvrde o materinstvu;

Međutim, postoji jedno upozorenje. Sudski ovršitelj nema pravo uzimati alimentaciju za maloljetnu osobu, ali ako dolaze virmanom, sudski izvršitelj ne vidi svrhu uplate i zamrzne račun. Problem se može riješiti na dva načina - potražiti pravdu na sudu ili se dogovoriti s roditeljem maloljetne osobe o primanju novca u gotovini.

Kako ukloniti zastoj i blokadu s platne kartice

Prije svega, ovršitelji uhićuju i blokiraju upravo sve kartice i račune. Međutim, često su ta sredstva glavni izvor prihoda. Što učiniti?
Postoji dokazani i zakoniti algoritam radnji:

• Kontaktirajte FSSP.
• Napišite zahtjev za uklanjanje uhićenja s vaše kartice. U tekstu naznačiti da zbog blokade kartice nije moguće podići novac i podmiriti dug za ovršni postupak.
• Obavezno navesti broj kartice, podatke o dužniku, podatke o ovršnom postupku.
• Zahtjev se sastavlja u dva primjerka. Osobno ga odnesite u ured FSPP-a i na svoj primjerak primite pečat o primitku.
• Bolje je otići kod ovrhovoditelja koji vodi slučaj dužnika i prijaviti prijavu.
• Bolje je osobno preuzeti primljenu odluku o uklanjanju uhićenja u banku kako se ne bi izgubila poštom.
• Za nekoliko dana uhićenje će biti ukinuto.

Neispunjavanje vaših dužničkih obveza rezultira veliki broj problema, stoga je prije sklapanja ugovora o kreditu bolje analizirati svoje snage, sposobnost mjesečnog plaćanja i ravnotežu prihoda.

Ako imate pitanja o temi članka, slobodno ih postavite u komentarima. Svakako ćemo odgovoriti na sva vaša pitanja u roku od nekoliko dana. Međutim, pažljivo pročitajte sva pitanja i odgovore na članak, ako slično pitanje ima detaljan odgovor, vaše pitanje neće biti objavljeno.

Statistički podaci

Prema statistici, samo 20% dužnika sami vrate dug u roku od mjesec dana nakon sudske odluke. 30% to čini zahvaljujući ovršiteljima. A 50% kategorički odbija obveze koje su im dodijeljene.

Većina dužnika ne izvršava dobrovoljno sudske odluke. Stoga je u pravnoj praksi jedna od dugih faza završetka suđenja izvršenje sudskog naloga.

Pravna regulativa procesa naplate odvija se na temelju saveznih zakona br. 118 i br. 229. Ovlasti ovrhovoditelja za naplatu dugova, kao mehanizam utjecaja na dužnika, izgrađene su na temelju ovih zakonskih akata.

Ovrhovoditelj ima pravo: zaplijeniti stvari, vrijednosne papire, novac, zaplijeniti popisanu imovinu; ček financijski dokumenti; organizirati potragu za dužnicima i potragu za imovinom. Nakon što rješenje stupi na snagu, sud se obvezuje izdati rješenje o ovrsi na ruke tužitelja ili, na njegov zahtjev, poslati ispravu na ovrhu ovrhovoditelju. Služba ovršitelja će prihvatiti rješenje o ovrsi i izdati zahtjev za povrat.

Faze naplate potraživanja od strane ovršenika

Potrebno je identificirati glavne faze postupka naplate duga od strane ovršenika i postupka ovrhe sudskog akta, kao i drugih ovlaštenih tijela.

Video govori o detaljima rada sudskih izvršitelja

Moguće poteškoće u naplati duga

U slučajevima kada se dužnik skriva od plaćanja duga, sudski izvršitelj ima pravo staviti građanina na tjeralicu, kao i uključiti Ministarstvo unutarnjih poslova i poreznu upravu. Potraga za dužnikom provodi se pažljivo, počevši od mjesta stanovanja i adresa rodbine, a završava s radnim mjestom. Predstavnici FSSP-a ovlašteni su obavljati pretragu od 6 do 22 sata. Ako je dužnik odsutan u mjestu prebivališta, ovrhovoditelj se obvezuje poslati imovinu građanina na pohranu.

Sudski izvršitelji imaju pravo zaplijeniti bilo koju imovinu koja nije "vitalna" ili "instrument zarade". Također je nemoguće povući stan ako je to jedini stambeni prostor dužnika i njegove obitelji, osim naplate hipotekarnog duga. Oduzeta imovina se evidentira u aktu o popisu i potpisuju svjedoci.

Ako ovršitelji ne mogu naplatiti dug u roku od tri godine, bit će prisiljeni zatvoriti ovršni predmet i obavijestiti tužitelja da je nemoguće naplatiti dug. Ali obveze duga nemaju zastaru, pa tužitelj ima pravo obratiti se sudu radi produljenja rješenja o ovrsi i ponovno proslijediti predmet ovrhovoditeljima.

Prigovor na radnju ili nepostupanje ovrhovoditelja-ovršenika

Zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa dva načina za osporavanje radnje ili nedjelovanja sudskog izvršitelja za povrat duga. Prvi je podnijeti pritužbu šefu sudskog izvršitelja, odnosno prema redoslijedu podređenosti (prema članku 123. Saveznog zakona "O ovršnom postupku"). Drugi način također se svodi na podnošenje tužbe, ali protiv rješenja ovršenika, i to arbitražnom sudu ili sudu opće nadležnosti, ovisno o tome gdje službenik obavlja svoju dužnost. Na radnje ovršenika, kao što je donošenje rješenja kojima se krše prava građana, moguće je uložiti žalbu. Žalba je dopuštena i protiv nepostupanja ovrhovoditelja ako ne poduzme zakonom propisane radnje.

Pritužba protiv ovrhovoditelja zbog njegovog postupanja ili nepostupanja podnosi se u roku od deset dana od dana utvrđivanja povrede. Ako ovršenik nije obaviješten o vremenu u kojem će ovrhovoditelj provesti određene radnje, tada građanin ima pravo žalbe protiv tih radnji najkasnije u roku od deset dana od dana njihova završetka. U tom slučaju dokaz postaje poštanska obavijest s datumom primitka pisma.

Na temelju članka 199. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, zahtjev arbitražnom sudu kojim se osporava djelovanje ili nedjelovanje sudskog izvršitelja treba odražavati sljedeće točke:

1. Puno ime građanina ili organizacije koja podnosi zahtjev, mjesto stanovanja ili sjedište organizacije;
2. Puno ime službene osobe u odnosu na koju se podnosi zahtjev;
3. Razlozi za žalbu protiv odluke službe ovršitelja, opis njegovih radnji ili nepostupanja;
4. Zahtjevi organizacije ili građanina koji je napisao pritužbu;
5. Dokumenti u prilogu.

Zahtjevu je potrebno priložiti sljedeće: potvrdu o uplati državne pristojbe; presliku Akta o nemogućnosti ovrhe; presliku rješenja o dovršetku ovršnog postupka; presliku sudske odluke u predmetu; presliku rješenja o ovrsi.
Kao rezultat toga, sud će ili udovoljiti navedenim zahtjevima ili odbiti. Ukoliko sud usvoji prigovor, okrivljeniku će se naplatiti troškovi plaćanja državne pristojbe, a ovršni postupak će se nastaviti.

Pojedinosti o federalnom zakonu o poslovima naplate potraživanja na linku

Pitanja o naplati duga od strane ovrhovoditelja ostavite u komentarima

Komentirani članak posvećen je pravima i obvezama ovršenika. Odmah treba napomenuti da pravni status ove kategorije ovršenika ima određenu specifičnost zbog činjenice da im zakonodavstvo o ovršnom postupku povjerava izravnu provedbu funkcija za izvršenje sudskih akata, akata drugih tijela i službenika. .
Dakle, prava i obveze ovrhovoditelja-izvršitelja utvrđene su ne samo komentiranim Zakonom, već i Zakonom o ovršnom postupku, što je, uzgred, izravno navedeno u 3. dijelu čl. 5 posljednji. Na sličan zaključak upućuje i doslovno tumačenje komentiranog članka koji sadrži upućivanje na mogućnost poduzimanja drugih radnji ovrhovoditelja. predviđeno zakonom o ovršnom postupku.
Ovrhovoditelj je dužan poduzeti mjere za pravovremeno, potpuno i pravilno izvršenje izvršnih isprava. Navedena obveza proizlazi iz zadataka koji su danas dodijeljeni FSSP-u Rusije.
Pravovremenost izvršenja podrazumijeva postojanje utvrđenih rokova za ovršni postupak.
Pod terminima u ovršnom postupku treba podrazumijevati vremensko razdoblje tijekom kojeg ovrhovoditelj, drugi sudionici u ovoj proizvodnji moraju izvršiti potrebne procesne radnje * (83).
Svi rokovi u ovršnom postupku, ovisno o načinu utvrđivanja, mogu se podijeliti u dvije vrste:
- rokove utvrđene propisima o ovršnom postupku;
- rokove koje odredi ovrhovoditelj. Uvjeti utvrđeni propisima o ovršnom postupku su:
1) rokove za obavljanje ovršnih radnji. Dakle, zahtjevi sadržani u izvršnom dokumentu za opće pravilo mora izvršiti ovrhovoditelj u roku od dva mjeseca od dana pokretanja ovršnog postupka (član 36. dio 1. Zakona o ovršnom postupku).
Ako je potrebno izvršiti određene ovršne radnje i (ili) primjenu određenih ovršnih mjera na području na koje se ne odnose ovlasti ovršenika, on ima pravo naložiti odgovarajućem ovršeniku da izvrši takve radnje (dio 6. članak 33. Zakona o ovršnom postupku). Rješenje ovrhovoditelja izvršeno u isto vrijeme mora se izvršiti u roku od 15 dana od dana primitka ovršiteljske jedinice.
Zahtjevi sadržani u izvršnoj ispravi za vraćanje na posao nezakonito otpuštenog ili premještenog zaposlenika moraju biti ispunjeni najkasnije prvog radnog dana nakon dana primitka izvršne isprave u jedinici ovrhovoditelja (4. dio članka 36. Ovršnog zakona Zbornik radova).
Ako izvršna isprava predviđa trenutačno izvršenje zahtjeva sadržanih u njoj, tada njihovo izvršenje mora započeti najkasnije prvog radnog dana nakon dana kada je izvršna isprava primila jedinica ovrhovoditelja.
Zahtjevi sadržani u rješenju o ovrsi donesenom na temelju sudskog rješenja o osiguranju tražbine moraju se izvršiti danom primitka rješenja o ovrsi u jedinici ovrhovoditelja, a ako to nije moguće iz razloga koji su izvan vlastite kontrole, sudski ovršitelj, najkasnije sljedeći dan;
2) rokove za podnošenje izvršnih isprava na izvršenje. U pravilu, rješenje o ovrsi izdano na temelju sudskih akata može se podnijeti na izvršenje u roku od tri godine od dana stupanja na snagu sudskog akta ili isteka roka utvrđenog prilikom odobravanja odgode ili obročnog plaćanja izvršenje. Rješenja o ovrsi donesena na temelju sudskih akata arbitražnih sudova, prema kojima je arbitražni sud obnovio propušteni rok za podnošenje rješenja o ovrsi na ovrhu, mogu se podnijeti na ovrhu u roku od tri mjeseca od dana donošenja rješenja suda o ovrsi. obnova propuštene menstruacije.
Sudski nalozi, kao samostalne izvršne isprave, mogu se također podnijeti na izvršenje u roku od tri godine od dana izdavanja.
Izvršne isprave koje sadrže zahtjeve za naplatu periodičnih plaćanja mogu se podnijeti na izvršenje tijekom cijelog razdoblja za koje su plaćanja dodijeljena, kao iu roku od tri godine nakon isteka tog roka.
Potvrde koje izdaju komisije za radne sporove mogu se podnijeti na izvršenje u roku od tri mjeseca od dana izdavanja;
3) rok od tri dana za prijenos ovršenikovog zahtjeva ovrhovoditelju od dana primitka ovrhovoditeljske jedinice (član 30. dio 7. Zakona o ovršnom postupku);
4) ovrhovoditelj je dužan u roku od tri dana od dana primitka izvršne isprave donijeti rješenje o pokretanju ovršnog postupka ili odbiti pokretanje ovršnog postupka (član 30. dio 8. Zakona o ovršnom postupku);
5) ako izvršna isprava podliježe neposrednoj ovrsi, tada se nakon što uđe u ovršiteljsku jedinicu odmah predaje ovrhovoditelju čije se ovlasti protežu na područje na kojem se ovrha ima provesti, a u njegovoj odsutnosti i na drugoga. sudski izvršitelj. Ovrhovoditelj mora donijeti odluku o pokretanju ovršnog postupka ili o odbijanju pokretanja ovršnog postupka u roku od jednog dana od dana primitka ovršne isprave u jedinici za ovršenike (dio 10. članak 30. Zakona o ovršnom postupku);
6) rok od deset dana za razmatranje zahtjeva za pojašnjenje ovršne isprave (član 32. dio 2. Zakona o ovršnom postupku);
7) rok od tri dana za razmatranje od strane višeg ovršenika pitanja izuzeća ovrhovoditelja (3. dio članka 63. Zakona o ovršnom postupku);
8) rok od dva mjeseca u kojem se mora održati dražba. Ovaj rok se računa od dana kada organizator dražbe primi imovinu na prodaju (1. dio članka 90. Zakona o ovršnom postupku);
9) rok od dva mjeseca u kojem se može podnijeti zahtjev za prodaju vrijedni papiri na dražbi organizatora trgovine na tržištu vrijednosnih papira (član 89. dio 6. Zakona o ovršnom postupku);
10) rok od šezdeset dana u kojem ovrhovoditelj mora ispuniti uvjet sadržan u rješenju o ovrsi za naplatu novčane kazne za kazneno djelo (dio 4. članka 103. Zakona o ovršnom postupku);
11) desetodnevni rok u kojem se podnosi prigovor protiv odluke službenika ovršiteljske službe, njegovog postupanja (nepostupanja). Razdoblje se računa od datuma izdavanja odluke od strane sudskog izvršitelja ili drugog službenika, počinjenja radnje, utvrđivanja činjenice njegovog nepostupanja ili odbijanja osporavanja. Osoba koja nije obaviještena o vremenu i mjestu radnje, prigovor se podnosi u roku od deset dana od dana kada je ta osoba saznala ili morala znati za odluku, radnju ili nepostupanje (član 122. Zakona o izvršnom postupku). ;
12) rok za razmatranje pritužbe podnesene po redu subordinacije. Takvu pritužbu dužan je razmotriti službenik službe ovrhovoditelja, ovlašten za razmatranje navedene pritužbe, u roku od deset dana od dana njezina primitka (1. dio članka 126. Zakona o ovršnom postupku);
13) neki drugi pojmovi.
Druga vrsta rokova u ovršnom postupku su rokovi koje postavlja ovrhovoditelj.
Takva vremenska razdoblja uključuju:
1) rok za dobrovoljno izvršenje koji određuje ovrhovoditelj, ali u pravilu ne može biti duži od pet dana od dana kada je ovršenik primio rješenje o pokretanju ovršnog postupka (dio 12. članak 30. Zakona o ovršnom postupku). );
2) rok za odgodu ovršnih radnji i provedbu ovršnih mjera. Sudski izvršitelj ima pravo odgoditi ovršne radnje i primjenu ovršnih mjera na zahtjev ovrhovoditelja ili na vlastitu inicijativu za razdoblje od najviše 10 dana (1. dio članka 38. Zakona o ovršnom postupku);
3) rok za obustavu ovršnog postupka. Ovršni postupak obustavlja se, uključujući i ovrhovoditelja, dok se ne otklone okolnosti koje su poslužile kao osnova za obustavu ovršnog postupka (1. dio, članak 42. Zakona o ovršnom postupku);
4) neki drugi pojmovi.
Upućivanje u komentiranom članku na potpuno i pravilno izvršenje izvršne isprave podrazumijeva provođenje ovršnih radnji i primjenu ovršnih mjera u strogom skladu sa zahtjevima važećeg zakonodavstva u okviru pokrenutog ovršnog postupka. Istodobno, zahtjevi sadržani u izvršnom dokumentu moraju biti ispunjeni u cijelosti.
Ovrhovoditelj je dužan strankama u ovršnom postupku, kao i njihovim zastupnicima, omogućiti upoznavanje s materijalima ovršnog postupka i iz njih praviti izvatke ili ih preslikavati. Ovrhovoditelj je dužan razmotriti zahtjeve stranaka u ovršnom postupku, kao i njihove prijedloge. Ove dužnosti odgovaraju odgovarajućim pravima stranaka u ovršnom postupku, koja su sadržana u čl. 50. Zakona o ovršnom postupku.
Ovrhovoditelj je procesna osoba, te sukladno tome sve njegove odluke o ovršnom postupku od dana slanja (predočenja) ovršne isprave na ovrhu moraju biti formalizirane rješenjima (čl. 14. Zakona o ovršnom postupku).
Postoje slučajevi kada rješenje ovrhovoditelja može postati temelj za pokretanje samostalnog ovršnog postupka, au toj situaciji predmetno rješenje dobiva snagu ovršne isprave, budući da ima za cilj provesti povrat imovine izvan već pokrenute ovrhe. postupcima.
Sukladno Zakonu o ovršnom postupku, takva rješenja su npr.: rješenje o naplati naknade za uspjeh (čl. 112.), rješenje o izricanju novčane kazne (čl. 115.), rješenje o naplati troškova. za radnje ovrhe (članak 116.).
Sadašnje zakonodavstvo postavlja određene zahtjeve za sadržaj odluke ovršenika. Štoviše, važno je obratiti pozornost na činjenicu da se opći uvjeti za ovršne isprave ne odnose na odluke ovršenika. Ovaj zaključak proizlazi iz doslovnog tumačenja 1. dijela čl. 13. Zakona o ovršnom postupku. Ovdje je potrebno voditi se posebnom normom 2. dijela čl. 14. navedenog zakona, prema kojem se u rješenju ovrhovoditelja mora navesti:
1) naziv jedinice ovršitelja i njezinu adresu;
2) datum donošenja rješenja;
3) položaj, prezime i inicijale osobe koja je donijela rješenje;
4) naziv i broj ovršnog postupka o kojem se donosi rješenje;
5) pitanje o kojem se odlučuje;
6) razloge za donošenje odluke pozivajući se na savezne zakone i druge regulatorne pravne akte;
7) odluku donesenu o predmetu koji se razmatra;
8) postupak žalbe protiv rješenja.
Postavlja se pitanje odnose li se ovi zahtjevi na sve naloge ovršenika ili samo na one koji su ovršne isprave? S jedne strane, uvođenje sličnih zahtjeva za sadržaj čl. 14. Zakona o ovršnom postupku nalazi se u gl. 2 "Izvršne isprave", međutim, s druge strane - čl. 14. formuliran je na način da odluka ovršenika kao takva ima svoje područje primjene. Čini se sasvim razumnim smatrati čl. 14. Zakona o ovršnom postupku kao opća pravna norma, proširujući svoje djelovanje na sve slučajeve donošenja rješenja ovrhovoditelja.
Djelovanje ovrhovoditelja-ovrhovoditelja trebalo bi se temeljiti na načelu njegove nepristranosti prema strankama u ovršnom postupku, na što je u domaćem zakonodavstvu usmjeren institut osporenja u ovršnom postupku.
Dakle, prema čl. 63. Zakona o ovršnom postupku, u ovršnom postupku ne mogu sudjelovati ovrhovoditelj, prevoditelj, specijalist, a podliježu izuzeću ako su u rodbinskoj ili rodbinskoj vezi sa strankama u ovršnom postupku, njihovim zastupnicima ili drugim osobama koje sudjeluju u ovršnom postupku, podređeni su ili kontroliraju navedene osobe ili su zainteresirani za ishod ovršnog postupka.
Ako postoje razlozi za izuzeće, ovrhovoditelj je dužan izjaviti samoodustanak. Ako se to ne dogodi, onda mu iz iste osnove prigovor može izjaviti ovrhovoditelj ili dužnik. Izuzeće mora biti obrazloženo, u pisanom obliku i izjavljeno prije provođenja ovršnih radnji i primjene ovršnih mjera, osim u slučajevima kada se za postojanje razloga za izuzeće saznalo nakon provođenja ovršnih radnji i primjene ovršnih mjera.
O pitanju izuzeća ovrhovoditelja-izvršitelja odlučuje viši ovršitelj u roku od tri dana od dana primitka zahtjeva za izuzeće ili samoizuzeće, o čemu se donosi obrazloženo rješenje. Ako se zahtjevu za izuzeće ili samoizuzeće ovrhovoditelja udovolji, u rješenju se navodi ovrhovoditelj na kojeg se prenosi ovršni postupak.
Primjerci rješenja donesenih u ovom predmetu, najkasnije sljedećeg dana od dana donošenja, dostavljaju se podnositelju prigovora, a ako je prigovoru udovoljeno, i osobi u odnosu na koju je prigovor udovoljen. .
Važno je napomenuti da je žalba protiv odluke o udovoljavanju izazovu ovrhovoditelja na temelju 3. dijela čl. 121. Zakona o ovršnom postupku načelno nije dopuštena. Suprotno tome, protiv odbijanja izuzeća ovršenika može se uložiti žalba, ali samo osoba koja je podnijela izuzeće.
Komentirani članak daje ovrhovoditelju-ovrhovoditelju osnovna prava koja su mu potrebna za brzo i učinkovito provođenje ovršnog postupka. Jedan od najvažnijih je mogućnost ovrhovoditelja da dobije sve potrebne podatke, objašnjenja i reference prilikom obavljanja ovršnih radnji.
Valja napomenuti da je u jednom trenutku valjanost pružanja informacija o bankovni depoziti dužnik u relevantnoj kreditnoj instituciji na zahtjev ovrhovoditelja postao je predmetom razmatranja Ustavnog suda Ruske Federacije * (84).
Podnositelji su se posebice osvrnuli na povredu davanjem takvih podataka bankovne tajne koja proizlazi iz postuliranih ustavnih načela privatnosti, osobne tajne i nedopustivosti davanja podataka o privatnom životu osobe bez njezine suglasnosti. Uvažavajući da je institut bankovne tajne javno-privatne prirode, Ustavni sud Ruske Federacije istaknuo je visoko društveno značenje učinkovitog izvršenja sudskih odluka od strane službe sudskih izvršitelja, koja, na temelju same logike pravnog uređenja, , podrazumijeva primjerena i razmjerna sredstva i metode za davanje određenih ovlasti takvom tijelu i njegovom službeniku te uspostavljanje odgovarajućih obveza za ostale sudionike u postupku izvršenja presude. S tim u vezi, Ustavni sud Ruske Federacije potvrdio je činjenicu da se nametanje obveze davanja relevantnih podataka na zahtjev sudskog izvršitelja ne može samo po sebi smatrati protivnim Ustavu Ruske Federacije.
Zakon o ovršnom postupku iz 2007., za razliku od prethodnog, uzima u obzir stav Ustavnog suda Ruske Federacije iu dijelu 8. čl. 69 utvrđuje pravo ovrhovoditelja (u nedostatku podataka o imovini dužnika) da zatraži te podatke, uključujući od banaka i drugih kreditnih organizacija, ali samo na temelju iznosa duga. Ovaj primjer potvrđuje ono što je sadržano u čl. 13. komentiranog Zakona, pravilo prema kojem je ovrhovoditelj dužan koristiti prava koja su mu priznata u skladu sa zakonom i ne dopustiti u svom djelovanju povredu prava i legitimnih interesa građana i organizacija. Zakonski zahtjevi sudskog ovršitelja obvezni su za sva državna tijela, lokalne vlasti, građane i organizacije i podliježu strogoj primjeni u cijeloj Ruskoj Federaciji (pogledajte više komentara na članak 14.).
U skladu s dijelom 8. čl. 69. Zakona o ovršnom postupku, ako nema podataka o imovini ovršenika, tada ovrhovoditelj te podatke traži od porezne uprave.
Pravna osnova za interakciju između poreznih vlasti i Službe je: Porezni zakon Ruske Federacije, Zakon o ovršiteljima, Zakon o ovršnom postupku i drugi regulatorni pravni akti. Potonji, posebno, uključuju Postupak interakcije poreznih tijela Ruske Federacije i službi sudskih izvršitelja pravosudnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o ovrsi odluka poreznih tijela i drugih izvršnih dokumenata, odobrenih zajedničkim nalogom Ministarstva poreza Rusije i Ministarstva pravosuđa Rusije od 25. srpnja 2000. N VG-3 -10/265/215*(85).
Razmatrani postupak interakcije pojašnjava da sudski ovršitelj šalje obrazloženi pismeni zahtjev poreznom tijelu o matičnom broju poreznog obveznika, o brojevima obračunskih, tekućih i drugih računa, o nazivu i sjedištu banaka i drugih kreditnih institucija u kojima otvaraju se računi o financijskom i gospodarskom poslovanju prema utvrđenim obrascima za izvješćivanje.
U odsutnosti dužnika na adresi navedenoj u izvršnoj ispravi, ovrhovoditelj od poreznog tijela traži podatke o njegovom novom mjestu. Pisani zahtjev ovršenika mora biti ovjeren pečatom odgovarajućeg odjela ovršenika, s naznakom datuma rješenja o pokretanju ovršnog postupka, broja ovršnog postupka, imena dužnika - pravna osoba i njegovu pravnu adresu (prezime, ime, patronim dužnika - fizičke osobe i njegovo prebivalište).
Zakonodavstvo o ovršnom postupku definira popis podataka koje sudski ovršitelj ima pravo tražiti od poreznih tijela, banaka i drugih kreditnih organizacija. To uključuje podatke: o nazivu i mjestu banaka i drugih kreditnih organizacija u kojima su otvoreni računi dužnika; o brojevima računa za poravnanje, iznosu i kretanju sredstava u rubljama i strana valuta; o drugim dragocjenostima dužnika koje se čuvaju u bankama i drugim kreditnim institucijama.
Navedenim postupkom interakcije utvrđeno je da porezno tijelo u roku od tri dana od dana zaprimanja zahtjeva dostavi tražene podatke ovrhovoditelju prema utvrđenom postupku. Međutim, danas prioritet pripada 10. dijelu čl. 69. Zakona o ovršnom postupku, prema kojem porezna tijela, tijela koja provode državni upis prava na nekretninama, osobe koje vode evidenciju prava na vrijednosnim papirima, banke i druge kreditne organizacije, druga tijela i organizacije tražene podatke dostavljaju u roku od sedam dana. dana od dana primitka zahtjeva.
Osim toga, ovrhovoditelj ima pravo građanima i organizacijama koje sudjeluju u ovršnom postupku dati upute o provedbi pojedinih izvršnih radnji.
Djelatnost ovrhovoditelja usmjerena je na pravodobno i pravilno izvršavanje sudskih akata, akata drugih tijela i službenika. U tu svrhu, komentirani članak daje mu pravo provjeriti ispravnost odbitka i prijenosa sredstava. Navedeno pravo ovrhovoditelja odgovara Zakonu o ovršnom postupku st. 16. st. 1. čl. 64. koje takve provjere svrstava u ovršne radnje, navodeći da se mogu provoditi i na zahtjev ovršenika i na inicijativu ovrhovoditelja.
Potreba za provođenjem ove izvršne radnje određena je mogućnošću prikupljanja periodičnih plaćanja, zaobilazeći službu ovrhovoditelja, koja je sadržana u zakonodavstvu o ovršnom postupku.
Da bi to učinio, ovrhovoditelj može samostalno poslati izvršni dokument o naplati periodičnih plaćanja (na primjer, sudski nalog, rješenje o ovrsi, ugovor o plaćanju alimentacije) organizaciji ili drugoj osobi koja plaća dužniku plaće, mirovine, stipendije i druga periodična plaćanja. U tom svojstvu poduzeće ili ustanova u kojoj dužnik radi, poslodavac – fizička osoba, obrazovna ustanova, tijela socijalne sigurnosti itd.
Prema čl. 9. Zakona o ovršnom postupku uz ovršnu ispravu ovrhovoditelj mora priložiti zahtjev u kojem se navode: 1) podaci o žiro računu na koji unovčiti, odnosno adresu na koju treba prenijeti sredstva; 2) prezime, ime, patronim, podatke o identifikacionoj ispravi tražioca - državljanina (osobe koja je u izvršnoj ispravi navedena kao tražilac).
Ako je prijavu potpisao predstavnik, tada treba dodatno sadržavati podatke o dokumentu koji potvrđuje njegovu ovlast (serija, broj i datum izdavanja punomoći), kao i prezime, ime, patronim i podatke o osobnu ispravu zastupnika.
Gore navedeni postupak ne podrazumijeva pokretanje ovršnog postupka, što vam, s jedne strane, omogućuje izbjegavanje kontaktiranja ovrhovoditelja, ali, s druge strane, dovodi do nemogućnosti primjene mjera odgovornosti na takvu organizaciju u obliku administrativne novčane kazne u slučajevima krivog nepoštivanja zahtjeva izvršnog dokumenta (na primjer, poslodavac ne prenosi sredstva za plaćanje alimentacije ili drugih periodičnih plaćanja).
U ovoj situaciji podnositelj zahtjeva zadržava pravo, temeljem čl. 118. Zakona o ovršnom postupku podnijeti zahtjev protiv takve organizacije ili osobe koja periodično plaća dužniku za povrat iznosa novca koji je zadržan od dužnika, ali nije doznačen ovršeniku njihovom krivnjom.
Istodobno, ovrhovoditelj ima pravo provjeriti ispravnost odbitka i prijenosa novčanih sredstava i nakon provedenog ovršnog postupka (čl. 8. čl. 47. st. 16. st. 1. čl. 64. Zakona o ovršnom postupku).
Naglašavamo jednu važnu okolnost: ako dužnik radi u organizaciji koja se nalazi na području drugog okruga, rješenje o ovrsi šalje se odjelu službe ovršitelja na mjestu poslodavca, gdje se pokreće ovršni postupak. U pododjelu koji je poslao izvršnu ispravu završava se ovršni postupak (čl. 5. st. 1. čl. 47. Zakona o ovršnom postupku). O takvom upućivanju rješenja o ovrsi obvezno se moraju obavijestiti: ovrhovoditelj, ovršenik i tijelo koje je donijelo rješenje o ovrsi.
Komentirani članak daje ovrhovoditelju pravo ući u prostorije i ostave koje koriste dužnici ili im pripadaju, pregledati te prostorije i ostave, po potrebi ih otvoriti, a također, na temelju rješenja nadležnog suda, obavljati te radnje u odnosu na prostorije i skladišta koja zauzimaju druge osobe ili im pripadaju. Navedena odredba odgovara stavcima 4. i 5. dijela 1. čl. 64. Zakona o ovršnom postupku, smatrajući ove radnje ovrhovoditelja različitom ovrhe.
Prema čl. 25 Ustava Ruske Federacije, stan je nepovrediv i nitko nema pravo ući u stan protiv volje osoba koje žive u njemu, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili na temelju sudske odluke.
Ovakvi slučajevi u odnosu na predmetno područje precizno su predviđeni u komentiranom Zakonu i Zakonu o ovršnom postupku. Istodobno, potonji razlikuje postupak za izvođenje ovih radnji. Dakle, ako ovrhovoditelj ima pravo samostalno, u okviru pokrenutog ovršnog postupka, odlučiti o ulasku u nestambene prostorije, ostave u kojima se nalaze ovršenik ili druge osobe, odnosno pripadaju ovršeniku ili drugim osobama radi izvršenja izvršne isprave (5. dio 1. članka 64. Zakona o ovršnom postupku), tada je za ulazak bez suglasnosti ovršenika u stambeni prostor u kojem ovršenik boravi potrebno pismeno dopuštenje višeg ovršitelja (klauzula 6. st. 1. čl. 64. Zakona o ovršnom postupku). Izuzetak su situacije kada ovrhovoditelj provodi izvršne radnje radi provedbe rješenja o ovrsi o namirenju ovrhovoditelja ili iseljenja dužnika. U tom slučaju nije potrebna pismena suglasnost višeg ovršitelja za ulazak u stan.
Zakonodavstvom su zakonski definirani pojmovi iseljenja i naseljavanja. Dakle, prvi uključuje oslobađanje stambenog prostora navedenog u izvršnoj ispravi od deložirane osobe, njegove imovine, kućnih ljubimaca i zabranu iseljene osobe korištenja ispražnjenog prostora (članak 107. dio 2. Zakona o ovršnom postupku) . Nagodba, zauzvrat, uključuje osiguranje od strane ovrhovoditelja nesmetanog ulaska tražitelja u prostorije navedene u izvršnoj ispravi i njegovo prebivalište (boravak) u njemu (dio 2 članka 108. Zakona o ovršnom postupku).
Doslovnim čitanjem navedenih definicija ispada da deložacija u smislu članka obuhvaća samo slučajeve napuštanja stambenog prostora. Zauzvrat, naselje se proteže ne samo na stambene, već i na nestambene prostore.
Stoga se postavlja pitanje dopuštenosti primjene norme čl. 107. Zakona o izvršenju izvršnih dokumenata o oslobađanju nestambenih prostorija.
Analiza arbitražne prakse uvjerljivo pokazuje da su sudovi, kada razmatraju zakonitost i valjanost poduzetih ovršnih radnji i primijenjenih ovršnih mjera, ovaj članak skloni proširiti na sve slučajeve iseljenja iz poslovnog prostora * (86), što je velikim dijelom posljedica objektivni razlog - nepostojanje posebne zakonske regulative prisilnog oslobađanja od strane dužnika nestambenog prostora. Stvaranje takvog posebnog mehanizma, usmjerenog samo na iseljenje iz nestambenih prostorija, čini se neprikladnim, budući da postojeća zakonska regulativa sebe u potpunosti opravdava i u praksi se vrlo učinkovito primjenjuje na sve slučajeve iseljenja.
Iseljenje i namirenje provodi se uz sudjelovanje svjedoka, a po potrebi i uz pomoć djelatnika organa unutarnjih poslova (3. dio članka 107., 3. dio članka 108. Zakona o izvršnom postupku).
Važan čimbenik u osiguravanju zakonitosti i nepristranosti postupanja ovršenika u primjeni ovih mjera ovrhe je zahtjev za obaveznim sudjelovanjem svjedoka. U ovom slučaju, broj svjedoka mora biti najmanje dvije osobe. Uvjeti za kandidaturu, te njihova prava i obveze utvrđeni su sukladno čl. 59., 60. Zakona o ovršnom postupku.
Što se tiče uloge djelatnika organa unutarnjih poslova kada sudski ovršitelj provodi navedenu izvršnu radnju, ona je diktirana zadaćama policije, koje su propisane čl. 2. Zakona Ruske Federacije od 18. travnja 1991. N 1026-1 "O policiji" * (87) i, osim toga, navedeno je u Zakonu o ovršnom postupku. Podložno čl. 62. ovog potonjeg, djelatnici organa unutarnjih poslova dužni su pomagati ovršiteljima u tijeku ovršnog postupka, prvo, ako postoji opasnost po život i zdravlje ovršenika, i drugo, osigurati javni red i mir na mjestu izvršenja. primjene takvih mjera prisile kao što su deložacija ili preseljenje.
Također se ne isključuje mogućnost sudjelovanja u deložaciji (kretanju) ovršenika prema OUPDS-u (v. komentar uz članak 11.). U tim okolnostima dužni su osigurati sigurnost sudskog ovršitelja, kao i nadzirati poštivanje javnog reda i mira. Osim toga, u postupku obavljanja službenih radnji, sudski ovršitelj za OUPDS ne dopušta prisustvo neovlaštenih osoba na mjestu obavljanja ovršnih radnji, osigurava sigurnost službene dokumentacije i obrazaca, posebnih i tehničkih sredstava, inventara, kao i sredstva, imovinu i dragocjenosti oduzete od dužnika (t. 6.7 Upute N 226).
Lako je uočiti da niti jedan od navedenih sudionika u postupku deložacije ili deložacije nije izravno odgovoran za neposredno (tehničko) izvršenje izvršne isprave, koja se sastoji, posebice, u otvaranju vrata s naknadnom ugradnjom uređaja za zaključavanje, a ako je riječ o deložaciji, onda dodatno u oslobađanju prostora od imovine dužnika, u njegovom prijevozu i sl. Međutim, u praksi je ovaj aspekt izvršenja mjerodavnih zahtjeva jedna od najneuređenijih pravnih normi, što u konačnici podrazumijeva prebacivanje tereta rješavanja takvih pitanja na tražitelja.
Tim više čudi odredba komentiranog članka, koja ovrhovoditelju daje pravo, ako je potrebno, otvoriti prostor. Iako Zakon o ovršnom postupku zaobilazi ovu problematiku, sasvim je očito da ovrhovoditelj ne raspolaže odgovarajućim tehničkim i organizacijskim sredstvima za pravilno obavljanje ovih radnji.
Trenutna situacija se ne može smatrati optimalnom iz više razloga, od kojih je glavni derogacija legitimnog interesa tražitelja za pravilnim i pravodobnim izvršenjem izvršne isprave, što u konačnici otežava rješavanje zadataka koji stoje pred ovršnim postupkom.
Čini se da bi bilo sasvim opravdano ovršenicima nametnuti obvezu tehničkog ispunjavanja uvjeta za deložaciju (iseljenje) prema OUPDS-u, za što im je potrebno osigurati odgovarajuća materijalno-tehnička sredstva.
U pravnoj literaturi svojedobno su izneseni prijedlozi o stvaranju specijalizirane službe koja bi se bavila tehničkom podrškom izvršenja odluka *(88). Takve inicijative vjerojatno neće pronaći podršku, jer zahtijevaju značajne financijske troškove povezane sa stvaranjem i organizacijom aktivnosti dodatne strukture, i što je najvažnije, ne uzimaju u obzir činjenicu da je izvršenje jurisdikcijskog akta zadatak sudskih ovršitelja (vidi komentar uz članak 1.). Štoviše, performanse ne bi trebale biti nominalne, već stvarne.
Komentiranim člankom utvrđena su prava ovršenika-ovrhovoditelja da zaplijeni, povuče, prenese na čuvanje i proda zaplijenjenu imovinu, kao i da zaplijeni novac i druge dragocjenosti ovršenika koji se nalaze na računima, u depozitima ili na pohrani u bankama i druge kreditne organizacije, u iznosu navedenom u izvršnoj ispravi.
U biti, u ovom slučaju riječ je o skupu mjera koje poduzima sudski ovršitelj prilikom ovrhe imovine ovršenika u okviru ovršnog postupka.
Prema 1. dijelu čl. 69. Zakona o ovršnom postupku, ovrha na imovini dužnika uključuje pljenidbu imovine i (ili) njenu prisilnu prodaju ili prijenos na ovrhovoditelja.
Pljenidba imovine dužnika uključuje zabranu raspolaganja imovinom, a po potrebi i ograničenje prava korištenja stvari ili pljenidbu imovine (čl. 80. dio 4. Zakona o ovršnom postupku).
Dakle, uhićenje se može izraziti:
- zabrana raspolaganja imovinom;
- ograničenje prava korištenja imovine;
- Pljenidba imovine.
Glavna novina Zakona o ovršnom postupku iz 2007. bila je isključenje ovrhe iz pojma ovrhe na imovini dužnika. Dakle, ako je prethodnim Zakonom o ovršnom postupku iz 1997. godine bilo određeno da se ovrha sastoji od njezinog zauzimanja (popisa), pljenidbe i prisilne prodaje (stav 1. članka 46.), novi u navedenom postupku uključuje pljenidbu stvari i (ili ) njegovu prisilnu prodaju ili prijenos na povratnika (1. dio članka 69.). Postavlja se pitanje jesu li nastale promjene samo posljedica izvornosti pravne tehnike iznošenja normativne građe ili se iza njih krije nešto više. S obzirom na sustavno tumačenje normi važećeg Zakona, vjerojatnijim se čini druga opcija. Stvar je u tome što je ranije prijašnje zakonodavstvo uspostavilo redoslijed pljenidbe imovine dužničke organizacije (članak 59.), što je također potvrđeno u arbitražnoj praksi * (89) i bilo je logičan nastavak utvrđenog redoslijeda ovrhe imovine dužnika u cjelini. Sada sudski ovršitelj, prilikom izricanja uhićenja, ima pravo ne primijeniti pravila prvenstva za ovrhu na imovini dužnika, budući da zakonodavac više ne smatra uhićenje elementom ovrhe * (90). Navedeno izdanje Zakona omogućuje ovrhovoditelju-ovrhovoditelju da se u sadašnjem trenutku učinkovitije suprotstavi nesavjesnim dužnicima koji imovinu naknadnih faza (u pravilu najlikvidnije nekretnine) pokušavaju "izvući" iz ovrhe sklapanjem tzv. oslobađanje poslova * (91).
Pljenidba imovine dužnika primjenjuje se: 1) radi osiguranja sigurnosti imovine koja je predmet prijenosa ovrhovoditelju ili prodaje; 2) prilikom izvršenja sudskog akta o oduzimanju imovine; 3) prilikom izvršenja sudske radnje o pljenidbi stvari koje pripadaju dužniku i nalaze se kod njega ili kod trećih osoba.
Ovrhovoditelj, kako bi osigurao izvršenje izvršne isprave koja sadrži zahtjeve za povrat imovine, ima pravo, uključujući i unutar roka određenog za dobrovoljno ispunjavanje zahtjeva sadržanih u izvršnoj ispravi od strane dužnika, zaplijeniti imovinu dužnik.
Prema dijelu 5. čl. 80. Zakona pljenidba imovine dužnika provodi se uz obvezno sudjelovanje svjedoka uz sastavljanje akta o pljenidbi (popis imovine) * (92). Istovremeno, kako ranije tako i sada, jedan od osnovnih uvjeta za svjedoke je njihova nezainteresiranost za ishod ovršnog postupka (čl. 39. Zakona o ovršnom postupku iz 1997.; čl. 59. Zakona o ovršnom postupku iz 2007.). Arbitražni su sudovi, pak, skloni prilično široko tumačiti ovaj kriterij. Sudjelovanje, na primjer, kao svjedoka u službi sudskih izvršitelja, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije smatrao je okolnošću koja ne ukazuje na njihov interes za provođenje osporenih izvršnih radnji * (93). Iako se ovaj zaključak suda čini nespornim.
Novim Zakonom jasno su razgraničene izvršne radnje koje obavlja ovrhovoditelj, a čiji je okvirni popis dan u čl. 64. Zakona, te ovršne mjere, pod kojima se podrazumijevaju radnje navedene u ovršnoj ispravi ili radnje koje provodi ovrhovoditelj radi pribavljanja imovine od ovršenika, uključujući i novčana sredstva koja se naplaćuju temeljem ovršne isprave (čl. 68. Zakona). U biti, radnje ovrhe su podređene prirode, čija je glavna svrha osigurati pravilnu primjenu mjera ovrhe od strane ovrhovoditelja. Dakle, pljenidba se općenito priznaje kao izvršna radnja (čl. 7, dio 1, čl. 64 Zakona), međutim, ako je uhićenje izrečeno na temelju sudskog akta o pljenidbi imovine, tada se već smatra kao mjera ovrhe (članak 5. dio 3. članak 68. Zakona). U tom kontekstu nije sasvim jasna logika zakonodavca koji, utvrđujući pravilo prema kojemu na obustavljenom ovršnom postupku nije dopuštena primjena mjera prisilne ovrhe dok se on ne nastavi (6. dio članka 45. Zakona), čime se ni na koji način ne ograničava mogućnost provođenja ovršnih radnji. Prema obustavljenom ovršnom postupku sasvim će opravdano biti provoditi ovršne radnje kao što su pozivanje stranaka, traženje potrebnih podataka i sl. Međutim, zapljenu, ulazak u nestambene i stambene prostore, nametanje ograničenja dužnikovom izlasku iz Ruske Federacije zakonodavac također smatra ovršnim radnjama te je stoga njihovo provođenje dopušteno čak iu slučaju obustave ovrhe. postupcima. To je protivno ustaljenom sudska praksa primjene Zakona o ovršnom postupku iz 1997. godine * (94) te je otežan činjenicom da danas nije potpuno jasno kako će više sudske instance tumačiti navedenu zakonsku normu. Međutim, njegovo postojanje u ovom obliku ne čini se opravdanim u svim slučajevima.
U komentiranom članku posebno je propisano pravo ovrhovoditelja na pljenidbu novčanih sredstava.
Ujedno, Zakon o ovršnom postupku uvodi određene značajke u vezi s pljenidbom novčanih sredstava koja se nalaze u banci ili drugoj kreditnoj organizaciji, kao i na posebnom računu profesionalnog sudionika na tržištu vrijednosnih papira.
Dakle, odluku o pljenidbi dužnikovih sredstava koja se drže u banci ili drugoj kreditnoj organizaciji, ovrhovoditelj šalje banci ili drugoj kreditnoj organizaciji. U slučaju da su podaci o računu ovršenika nepoznati, ovrhovoditelj šalje rješenje banci ili drugoj kreditnoj instituciji o traženju računa ovršenika i pljenidbi novčanih računa ovršenika u iznosu duga, tj. u iznosu potrebnom za ispunjenje uvjeta sadržanih u ovršnoj ispravi, uzimajući u obzir naplatu troškova za poduzimanje ovršnih radnji, naknadu za izvršenje i novčane kazne koje izriče ovrhovoditelj u postupku ovrhe na ovršnoj ispravi.
Savezni zakon od 2. prosinca 1990. N 395-1 "o bankama i bankarstvu" u čl. 27 utvrđuje da se za gotov novac i druge vrijednosti pravnih i pojedinaca, koji su na računima i u depozitima ili pohranjeni u kreditnoj instituciji, uhićenje može izreći samo sud i arbitražni sud, sudac, kao i po nalogu tijela prethodne istrage, ako postoji sudska odluka. Dakle, iz doslovnog tumačenja ovog pravila proizlazi da sudski ovršitelj ne može samostalno oduzeti imovinu, što pak nije u skladu s čl. 81. Zakona o ovršnom postupku. Čini se da je uočenu neusklađenost potrebno otkloniti odgovarajućim izmjenama čl. 27 savezni zakon od 2. prosinca 1990. N 395-1 "O bankama i bankarskim aktivnostima" * (95). Do usklađivanja navedenih zakonskih akata Zakon o ovršnom postupku kao normativ pravni akt usvojen kasnije.
Banka ili druga kreditna institucija odmah izvršava rješenje o pljenidbi novčanih sredstava ovršenika i obavještava ovrhovoditelja o podacima o računima ovršenika i iznosu zaplijenjenih novčanih sredstava ovršenika po svakom računu. Zauzvrat, sudski izvršitelj odmah poduzima mjere za uklanjanje uhićenja iz pretjerano uhićene banke ili druge kreditne organizacije dužnikovih sredstava.
Ovlasti ovrhovoditelja-izvršitelja uključuju prijenos uhićene imovine na skladištenje.
Istodobno, zakonodavstvo o ovršnom postupku razlikuje čuvanje i zaštitu imovine. Dakle, nepokretna imovina dužnika, koja je zaplijenjena, prenosi se pod zaštitom protiv potpisa u aktu o zapljeni na dužnika ili članove njegove obitelji koje je imenovao sudski ovršitelj, ili na osobe s kojima teritorijalno tijelo FSSP Rusije ima sklopili sporazum. Pokretnine dužnika, koje su zaplijenjene, također se mogu prenijeti na čuvanje uz potpis u aktu o pljenidbi bilo dužniku (članovima njegove obitelji koje imenuje ovrhovoditelj) ili osobama s kojima je teritorijalno tijelo FSSP-a. Rusije zaključio sporazum (čl. 86. Zakona o ovršnom postupku). Po svojoj pravnoj prirodi, ovo je ugovor o skladištenju, čija je strana profesionalni skrbnik. Odavde se čini da je najprikladnija ugovorna struktura ugovor o skladištenju, prema kojem se skladište (skrbnik) obvezuje uskladištiti robu koju mu je prenio vlasnik robe (jamac) uz naknadu i vratiti tu robu u sigurnom (čl. 907 Građanskog zakonika Ruske Federacije).
Postupak pohranjivanja uhićene i oduzete imovine određen je Pravilnikom o postupku i uvjetima pohranjivanja uhićene i oduzete imovine, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 7. srpnja 1998. N 723 * (96), koja je sada postaju nevažeći zbog usvajanja Uredbe Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja 2008. N 517 "O promjeni i priznavanju nevažećih nekih akata Vlade Ruske Federacije" * (97).
Zakonodavstvo o ovršnom postupku predviđa sljedeće pravilo: osoba koja pohranjuje (čuva) uhićenu imovinu ne može koristiti tu imovinu bez pisanog pristanka ovrhovoditelja. U međuvremenu, s obzirom na određene vrste imovine, sudski ovršitelj nema pravo dati takvu suglasnost. Posebno se to odnosi na vrijednosne papire pohranjene kod depozitara. Osim toga, ako će zbog specifičnosti stvari korištenje imovine dovesti do uništenja ili smanjenja njezine vrijednosti, ni ovrhovoditelj nema pravo dati suglasnost za vršenje ove ovlasti. S druge strane, ako je korištenje nužan uvjet za osiguranje sigurnosti imovine, tada uopće nije potrebna suglasnost ovrhovoditelja (3. dio članka 86. Zakona o ovršnom postupku).
Sudski ovršitelj može koristiti nestambene prostorije, uz suglasnost vlasnika, za privremeno skladištenje oduzete imovine i, sukladno tome, nametnuti relevantnim osobama obvezu čuvanja iste.
Ako postoji potreba za premještanjem uhićene imovine dužnika, tada sudski ovršitelj ima pravo koristiti prijevoz ovrhovoditelja ili dužnika za prijevoz imovine. Navedena odredba odgovara čl. 116. Zakona o ovršnom postupku, pripisujući u troškove ovršnih radnji novac utrošen, uključujući i prijevoz i čuvanje stvari ovršenika. Štoviše, ti se troškovi nadoknađuju na teret dužnika.
Za evidentiranje uhićene i zaplijenjene imovine, svaki odjel sudskih ovršitelja vodi registar zaplijenjene i oduzete imovine. Obrazac navedenog dnevnika i postupak njegova vođenja, kao i obrasci akta o oduzimanju imovine, rješenje o uspostavi režima za nesmetan pristup skrbnika imovini koja je oduzeta i prenesena na njega za skladištenje, iznos naknade za skladištenje imovine utvrđuje Ministarstvo pravosuđa Rusije.
Radi osiguranja sigurnosti oduzete i oduzete imovine, naknade gubitaka u slučaju njezina gubitka (uništenja), manjka ili oštećenja, ugovori o osiguranju imovine za oduzetu i oduzetu imovinu mogu se sklopiti na način utvrđen zakonodavstvom Ruska Federacija. Popis osiguravajućih organizacija s kojima se mogu sklopiti ugovori o osiguranju zaplijenjene i oduzete imovine utvrđuje Ministarstvo pravosuđa Rusije.
Skrbnik (zaštitarska organizacija) kojemu je sudski ovršitelj predao zaplijenjenu imovinu na čuvanje ili čuvanje, ako to nije dužnik ili član njegove obitelji, prima nagradu i naknadu troškova učinjenih radi čuvanja ili čuvanja navedene imovine. , umanjen za stvarnu korist od njegove uporabe.
Važno je napomenuti da komentirani članak osigurava pravo sudskog ovršitelja da proda uhićenu imovinu. Istovremeno, čl. 87. Zakona o ovršnom postupku ovlašćuje specijalizirane organizacije uključene u postupak koji je uspostavila Vlada Ruske Federacije s funkcijama prodaje uhićene imovine dužnika.
Na temelju dekreta predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2008. N 724 "Pitanja sustava i strukture saveznih izvršnih tijela", Federalna agencija za upravljanje imovinom dobila je funkcije, uključujući prodaju imovine oduzete na temelju sudske odluke. odluke ili akti tijela kojima je dato pravo odlučivanja o ovrsi imovine * (98). U razvoju rezultirajuće Uredbe predsjednika Ruske Federacije Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2008. N 432 odobreni su Pravilnik o Saveznoj agenciji za upravljanje državnom imovinom * (99).
U tom smislu, kako bi se spriječila obustava postupka prisilne prodaje zaplijenjene imovine na neodređeno vrijeme i, kao rezultat toga, kršenje legitimnih prava i interesa stranaka u ovršnom postupku Federalne službe za ovrhu Rusije , Savezna agencija za upravljanje imovinom i specijalizirana državna institucija pri Vladi Ruske Federacije "Ruski federalni imovinski fond" u zajedničkom pismu od 22. srpnja 2008. N 12 / 02-9560-Nv / yP-01 / 16069 / fi-25 -5 / 10709 "O postupku interakcije između Savezne službe ovrha, Savezne agencije za upravljanje državnom imovinom, njihovih teritorijalnih tijela i specijaliziranih javna ustanova pod Vladom Ruske Federacije, "Ruski federalni imovinski fond", njegove podružnice i predstavništva u prodaji oduzete imovine" odredio je postupak interakcije između teritorijalnih tijela i strukturnih odjela tijekom prijelaznog razdoblja.
Trenutačno se Federalna služba za ovrhu Rusije aktivno zalaže za prijenos ovlasti za prodaju zaplijenjene imovine dužnika u okviru ovršnog postupka, pozivajući se kao jedan od argumenata na niska učinkovitost aktivnosti Federalne agencije za upravljanje imovinom.
Aktivnosti ovrhovoditelja u okviru ovršnog postupka usmjerene su na pravodobno i pravilno provođenje ovršnih mjera, što se pokazuje apsolutno nemogućim bez ispravnog razumijevanja odredaba ovršne isprave u ovrhovoditelju.
Nova redakcija komentiranog članka usklađuje se s čl. 32. Zakona o ovršnom postupku, na temelju koje se u slučaju nejasnoća odredaba ovršne isprave, načina i postupka njezina izvršenja, može obratiti sudu, drugom tijelu ili službenoj osobi koja izdao izvršnu ispravu, s izjavom za pojašnjenje njezinih odredbi, načina i postupka njezina izvršenja. Pravo na takvu žalbu imaju: 1) ovrhovoditelj; 2) dužnik; 3) sudski ovršitelj.
Prema čl. 433 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, zahtjev za pojašnjenje izvršne isprave razmatra se na sudskoj sjednici u roku od deset dana od dana primitka navedenog zahtjeva od strane suda.
Zakon o upravnim prekršajima također utvrđuje da ako je način i postupak izvršenja odluke u predmetu o upravnom prekršaju nejasan, tijelo, službena osoba koja izvršava navedenu odluku, kao i osoba u odnosu na koju je donesena izdana, ima pravo podnijeti zahtjev sudu, tijelu ili službenoj osobi koja je donijela odluku, s izjavom u kojoj se objašnjava način i postupak njezina izvršenja (3. dio članka 31.4. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Rok za razmatranje takve prijave određuje se na temelju 2. dijela čl. 32. Zakona o ovršnom postupku i iznosi 10 dana.
Učinkovitost ovršnog postupka u većini slučajeva unaprijed je određena provođenjem niza mjera pripremne prirode od strane ovrhovoditelja. Tu se posebice ubrajaju radnje usmjerene na utvrđivanje mjesta gdje se dužnik nalazi, njegove imovine i traženje djeteta.
Komentirani članak daje ovrhovoditelju pravo da raspiše potragu za dužnikom, njegovom imovinom ili potragu za djetetom.
Zakon o ovršnom postupku, utvrđujući odgovarajuće odredbe, ove radnje pretrage svrstava u ovršne radnje (čl. 10. st. 1. čl. 64.). Ove radnje su po svojoj svrsi pripremne prirode jer prethode provedbi ovrhe na ovršnim ispravama.
Razlozi za raspisivanje potrage su nepostojanje podataka o boravištu dužnika, njegovoj imovini ili o boravištu djeteta.
Prema 1. dijelu čl. 65. Zakona o ovršnom postupku, raspisivanje pretresa moguće je po izvršnim ispravama koje sadrže sljedeće uvjete:
- o zaštiti interesa Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije, općina;
- o naplati alimentacije;
- o naknadi štete prouzročene zdravlju ili u vezi sa smrću uzdržavatelja;
- u vezi oduzimanja djeteta.
U tim slučajevima ovrhovoditelj na vlastitu inicijativu ili na zahtjev ovrhovoditelja donosi rješenje o traženju dužnika. Ovu odluku mora odobriti viši sudski izvršitelj.
Zahtjevi za sadržaj odluke ovršenika navedeni su u 2. dijelu čl. 14. Zakona o ovršnom postupku. Osim toga, odluka sudskog ovršitelja-izvršitelja podliježe izvršenju u roku određenom u odluci, a može se uložiti žalba prema redoslijedu podređenosti višem službeniku Službe ili pobijati pred sudom (4. dio članka 14. čl. 121-128 Zakona o ovršnom postupku) .
Mjesto objave potrage je mjesto izvršenja izvršne isprave, tj. posljednje poznato mjesto prebivališta ili boravišta dužnika, mjesto gdje se nalazi dužnikova imovina ili mjesto prebivališta ovrhovoditelja.
Radnje pretrage mogu obavljati sudski izvršitelji sami ili uz sudjelovanje organa unutarnjih poslova.
Istodobno, potragu za dužničkom organizacijom, imovinom dužničke organizacije i imovinom dužnika-građanina provodi Federalna služba ovršitelja Rusije na zahtjev ovrhovoditelja u skladu sa zakonodavstvom Ruska Federacija. Potragu za dužnikom-građaninom i potragu za djetetom provode organi unutarnjih poslova. Ujedno napominjemo da organi unutarnjih poslova ne mogu samoinicijativno provoditi ove izvršne radnje. Za njihovu provedbu potrebno je da sudski ovršitelj donese rješenje o traženju dužnika, koje odobrava viši ovršitelj.
Čini se da je formulacija čl. 65. Zakona o ovršnom postupku nije u potpunosti uspješan. Iz doslovnog i sustavnog tumačenja st. 1. i 4. ovoga članka proizlazi da, s jedne strane, sudski ovršitelj ima pravo, na vlastitu inicijativu ili na zahtjev ovrhovoditelja, izdati nalog za pretragu (1. dio). ), međutim, s druge strane, samu pretragu (radnje pretrage) Služba provodi samo na zahtjev podnositelja zahtjeva (dio 4). Ispada situacija u kojoj ovrhovoditelj-ovrhovoditelj, donoseći, primjerice, samoinicijativno rješenje o potrazi za dužnikom-organizacijom, imovinom dužnika-organizacije i imovinom dužnika-građanina, ipak, sama pretraga će se moći provesti samo ako podnositelj zahtjeva podnese odgovarajući zahtjev. Naravno, ovo stanje stvari izgleda neopravdano i najvjerojatnije nam omogućuje da govorimo o nesavršenosti pravne tehnike pri predstavljanju članka normativnog pravnog akta.
Štoviše, Zakon nije nametnuo izravnu obvezu provođenja pretrage ni sudskim izvršiteljima ni sudskim ovršiteljima prema OUPDS-u, navodeći samo opću formulaciju da pretragu provodi Federalna služba sudskih izvršitelja Rusije (4. dio članka 65. Zakona o ovršnom postupku ). S druge strane, komentirani Zakon u čl. 11., 12. također ne nameće obvezu potrage za ovršiteljima, navodeći samo da ovrhovoditelj ima pravo proglasiti potragu za dužnikom, njegovom imovinom ili potragu za djetetom.
U takvim okolnostima postoji nesigurnost zakonodavca u pitanju koje kategorije državnih službenika u FSSP-u Rusije trebaju tražiti dužničku organizaciju, imovinu dužničke organizacije i imovinu dužnika-građanina.
Iskreno radi, ističemo da regulacija ovih pitanja trenutno još postoji, ali samo na podzakonskoj razini. Dakle, naredbom Ministarstva pravosuđa Rusije odobreni su Administrativni propisi N 192.
Prema ovaj dokument organizacijsku i metodološku potporu poslovima traženja dužnika-organizacije i imovine dužnika (građanina ili organizacije) provode:
u središnjem uredu FSSP-a Rusije - Odjel za organizaciju rada na potrazi za imovinom dužnika Ureda za organizaciju rada na prodaji imovine dužnika;
u teritorijalnom tijelu FSSP-a Rusije - neovisni odjel (skupina unutar odjela) administrativnog aparata teritorijalnog tijela FSSP-a Rusije, kojemu su povjerene funkcije organiziranja rada traženja dužnika i njihovih vlasništvo.
Izravna provedba funkcija potrage za dužničkom organizacijom i imovinom dužnika (građanina ili organizacije) dodijeljena je sudskim izvršiteljima strukturnih odjela teritorijalnih tijela FSSP-a Rusije, opskrbljenim nalogom (uputom) potpisanim od strane čelnika teritorijalnog tijela FSSP-a Rusije s ovlastima traženja dužnika-organizacije i imovine dužnika (građanina ili organizacije). Navedeni državni službenici Službe nazivaju se ovršiteljima-izvršiteljima na potjernici.
Općenito, obavljanje državne funkcije organiziranja potrage za dužnikom-organizacijom i imovinom dužnika (građanina ili organizacije) uključuje sljedeće upravne postupke:
- organizacija potrage za dužnikom - organizacija i imovina dužnika (građanina ili organizacije);
- osiguranje troškova potrage za dužnikom-organizacijom i imovinom dužnika (građanina ili organizacije);
- Vođenje predmeta pretrage;
- provođenje mjera traženja dužnika-organizacije i imovine dužnika (građanina ili organizacije);
- vršenje nadzora nad izvršavanjem ovlasti traženja dužnika-organizacije i imovine dužnika (građanina ili organizacije);
- postupak žalbe protiv radnji (nečinjenja) i odluka koje provode (donose) službene osobe u obavljanju državne funkcije organiziranja potrage za dužnikom - organizacijom i imovinom dužnika (građanina ili organizacije).
Na temelju rješenja ovršenika o pretrazi, sudski ovršitelj na pretrazi donosi rješenje o pokretanju predmeta pretrage. Primjerci rješenja o pokretanju istražnog postupka šalju se ovrhovoditelju-ovrhovoditelju koji vodi ovršni postupak i ovrhovoditelju najkasnije sljedeći dan od njegova donošenja.
Pretraga se mora otvoriti najkasnije dan nakon donošenja rješenja o otvaranju pretrage i mora sadržavati:
1) popis dokumenata u kartoteci za pretraživanje;
2) presliku naloga za pretragu;
3) rješenje o otvaranju predmeta pretrage;
4) presliku izvršne isprave;
5) niz drugih dokumenata predviđenih Administrativnom uredbom br. 192.
Datoteka za pretraživanje ima oznaku "Za službenu uporabu", jer sadrži dokumente koji sadrže podatke ograničene dostupnosti, posebice podatke o dužniku-organizaciji i imovini dužnika (građanina ili organizacije).
Sljedeće osobe imaju pravo upoznati se s materijalima predmeta pretrage:
1) čelnik teritorijalnog tijela FSSP-a Rusije;
2) njegov zamjenik zadužen za ovu oblast djelatnosti;
3) viši sudski izvršitelj strukturne jedinice teritorijalnog tijela FSSP-a Rusije, u kojem je otvoren slučaj pretrage;
4) druge osobe koje na temelju odgovarajućeg organizacijskog i upravnog dokumenta provjeravaju rad ustrojstvene jedinice u smjeru potrage.
Ovrhovoditelju, ovrhovoditelju, ovrhovoditelju, koji je na provođenju ovršnog postupka, dostavlja se potvrda o rezultatima pretrage najkasnije sljedeći dan nakon primitka odgovarajućeg zahtjeva ovrhovoditelja, koji je na izvršenja ovršnog postupka ili pisanim zahtjevom ovršenika.
Prekinuti predmet pretrage dostavlja se u arhivu na način utvrđen Uputom o uredskom radu u Federalnoj službi za ovrhu, odobrenom Naredbom Ministarstva pravosuđa Rusije od 25. lipnja 2008. N 126.
Kontrola nad vođenjem evidencije predmeta pretraživanja u strukturnoj jedinici teritorijalnog tijela FSSP-a Rusije dodjeljuje se višem sudskom izvršitelju.
Osnova za provođenje radnji pretrage je gore navedeno rješenje ovršenika o pretrazi odobreno od strane višeg ovršitelja.
U pogledu neposrednih radnji pretrage propisano je da sudski ovršitelj o pretrazi u roku od tri dana od primitka preslike naloga o pretrazi koju je izdao ovrhovoditelj koji provodi ovršni postupak: 1) donosi rješenje o određivanju pretrage. slučaj; 2) izrađuje, uz eventualno sudjelovanje ovrhovoditelja, plan provođenja potražnih radnji za traženje dužnika-organizacije i imovine dužnika (građanina ili organizacije); 3) upisuje predmet pretrage u upisnik predmeta pretrage; 4) popunjava informacijsku karticu IK-1 za unos podataka o dužniku-organizaciji i imovini dužnika (građanina ili organizacije) u bazu podataka.
Istodobno, sudski ovršitelj za pretragu, u okviru izvršavanja ovlasti koje su mu dodijeljene za pretragu dužnika-organizacije i imovine dužnika (građanina ili organizacije), provodi sljedeće glavne radnje: :
1) na temelju zahtjeva prima podatke od državnih tijela koja obavljaju poslove kontrole, nadzora i registracije o dužniku-organizaciji i imovini dužnika;
2) provjerava dobivene podatke o dužniku-organizaciji i imovini dužnika ispitivanjem građana prilikom ulaska u navodnu lokaciju dužnika-organizacije i imovine dužnika;
3) u roku od tri dana od dana primitka informacija o mjestu dužničke organizacije i imovini dužnika, podatke o dužničkoj organizaciji i imovini dužnika (orijentacija) drugim strukturnim jedinicama teritorijalnog tijela; FSSP-a Rusije u kojem je pokrenut ovršni postupak, ako postoji razlog za vjerovanje da se traženi dužnik-organizacija ili imovina dužnika (građanina ili organizacije) nalazi na području pod jurisdikcijom ovih pododjeljenja;
4) poduzeti druge radnje potrebne za provođenje pretrage.
Treba napomenuti da se potraga za dužničkom organizacijom i imovinom ovršenika završava donošenjem ovrhovoditelja-izvršitelja o potrazi rješenja o prekidu potrage, odobrenog od strane višeg ovršitelja. Ovo se rješenje donosi u sljedećim slučajevima:
1) utvrđivanje sjedišta organizacije dužnika;
2) utvrđivanje lokacije imovine dužnika (građanina ili organizacije) (u cijelosti ili djelomično), njen popis i uhićenje;
3) provođenje svih potražnih radnji predviđenih planom potražnih radnji;
4) isteka roka za obavljanje potražne radnje;
5) ometanje provedbe potražne radnje od strane izvršitelja;
6) dovršetak ovršnog postupka.
Na temelju rezultata očevidnih radnji sudski ovršitelj na pretrazi sastavlja potvrdu koju odobrava viši ovršitelj, čije se preslike, zajedno s preslikama rješenja o obustavi pretrage, šalju tražitelju i ovršeniku, koji provodi ovršni postupak.
Administrativnom uredbom N 192 utvrđeno je da rok za provedbu radnji pretraživanja ne može biti duži od dva mjeseca od dana donošenja odluke o otvaranju slučaja pretraživanja. Navedeni rok može se produžiti za dva mjeseca u sljedećim slučajevima: 1) ako je potrebno izvršiti dodatne radnje traženja iz razloga predviđenih navedenim Upravnim propisom; 2) ako se radnje pretrage predviđene planom ne mogu provesti u propisanom roku iz razloga na koje ovršitelj pretrage ne može utjecati. Podložno čl. 14. Zakona o ovršnom postupku, o tome se mora donijeti odgovarajuće rješenje.
Zakon o ovršnom postupku troškove traženja dužnika, njegove imovine i traženja djeteta svrstava u troškove provođenja ovršnih radnji.
Troškovi potrage za dužnikom-građaninom i potragom za djetetom utvrđuju se na temelju izjave organa unutarnjih poslova koji je izvršio potragu, a troškovi potrage za dužnikom-organizacijom, imovinom ovršenika- organizacija i imovina dužnika-građanina - na temelju izračuna koji je napravio teritorijalni organ FSSP-a Rusije.
Ovlasti ovrhovoditelja-izvršitelja komentiranog članka uključuju pravo pozivanja građana i službenika na izvršne dokumente koji su u proizvodnji.
Poziv ovrhovoditelju ima za cilj dobivanje što ažurnijih informacija o okolnostima bitnim za ovršni postupak, au određenoj mjeri služi i kao informacijska potpora provođenju ovršnih akata.
Zakon o ovršnom postupku izdvojio je samostalno poglavlje. 4 "Dojave i pozivi u ovršnom postupku", u smislu kojega se može zaključiti da ako je pozivanje građana i službenih osoba pravo ovrhovoditelja, onda je obavješćivanje osoba koje sudjeluju u ovršnom postupku njegova dužnost. I samo u slučajevima kada izvršna isprava podliježe hitnoj ovrsi, kao i prilikom pljenidbe imovine ili poduzimanja drugih privremenih mjera, ovrhovoditelj ima pravo provoditi izvršne radnje i primijeniti ovršne mjere bez prethodne obavijesti osobama uključenim u ovršni postupak. (h 2. članak 24. Zakona o ovršnom postupku).
Institucija obavijesti i poziva u ovršnom postupku ima veliki praktični značaj i ima za cilj osigurati ustavno načelo zakonitost (2. dio, članak 15. Ustava Ruske Federacije, članak 3. Zakona o ovršnom postupku).
Važećim zakonodavstvom je utvrđeno da se osobe koje sudjeluju u ovršnom postupku obavještavaju i pozivaju na sljedeće moguće načine:
- sudski poziv s potvrdom primitka;
- telefonska poruka;
- telegram;
- korištenje elektroničkih i drugih oblika komunikacije i dostave;
- dostava od strane osobe koju, uz njenu suglasnost, sudski ovršitelj uputi da dostavi poziv ili obavijest.
Poziv ili druga obavijest koju šalje ovrhovoditelj mora sadržavati sljedeće podatke: naziv i adresu ovršiteljske jedinice; ime primatelja; naznaka o tome koga primatelj obavještava ili poziva; naziv ili broj ovršnog postupka kojim se primatelj obavještava ili poziva; datum, vrijeme i mjesto provedbe ovršne radnje odnosno primjene ovršne mjere; posljedice nedolaska adresata na poziv.
Istodobno, ako se uz poziv ili drugu obavijest primatelju šalje prijepis rješenja ovršenika, tada se navodi naziv ili broj ovršnog postupka kojim se primatelj obavještava, odnosno poziva, kao i datum , vrijeme i mjesto provođenja ovršne radnje ili primjene ovršne mjere ne može biti naznačeno.
Obavijest upućena osobi koja sudjeluje u ovršnom postupku šalje se na adresu navedenu u izvršnoj ispravi, osim ako je osoba koja sudjeluje u ovršnom postupku ili njen punomoćnik označila drugu adresu. Ujedno, Zakon o ovršnom postupku dopušta i slanje opomene na mjesto rada osobe koja sudjeluje u ovršnom postupku. Obavijest upućena organizaciji šalje se na njezinu pravnu adresu ili na pravnu adresu njezina predstavništva ili podružnice. Međutim, organizacija može pismeno obavijestiti sudskog ovršitelja i drugu adresu (poštansku adresu) na koju će se slati obavijesti.
U slučaju da se poziv ili druga obavijest dostavljaju poštom ili od strane osobe koju je ovrhovoditelj zadužio da ih dostavi, datum i vrijeme njihove dostave primatelju upisuje se na ispravu koja se vraća jedinici ovršenika. Ako se poziv ili druga obavijest dostavljaju drugim sredstvom komunikacije, datum i vrijeme njihove dostave primatelju bilježe se na propisani način.
Trenutačno se primjenjuju Pravila za pružanje poštanskih usluga odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. travnja 2005. N 221 * (100). Prema stavku 2. ovih Pravila, poštanskom pošiljkom se priznaje pošiljka s povratnicom, čijom predajom pošiljatelj upućuje poštanskog operatera da njega ili osobu koju on odredi obavijesti kada i kome je pošiljka uručena. . Ujedno, obilježja dostave poziva ili druge obavijesti određena su čl. 27. Zakona o ovršnom postupku.
Dakle, sudski poziv ili druga obavijest upućena građaninu uručuje se njemu osobno uz potpis na obavijesti o dostavi koja se vraća jedinici ovršitelja. Poziv, druga obavijest upućena organizaciji uručuje se zaposleniku organizacije koji potpisuje primitak poziva, druge obavijesti na obavijesti o dostavi uz naznaku svog prezimena, inicijala i funkcije. U slučaju da osoba koja dostavlja poziv ili drugu obavijest ne zatekne pozvanog građanina u mjestu njegovog prebivališta, oni se predaju jednom od punoljetnih članova obitelji koji s njim žive uz njihov pristanak. Istovremeno, Zakonom o izvršnom postupku utvrđeno je da se adresat u ovom slučaju smatra obaviještenim. U odsutnosti primatelja, osoba koja dostavlja poziv, drugom obavještenjem, na dostavnici označava odakle je adresat otišao i kada se očekuje da će se vratiti ili zabilježi nedostatak tih podataka.
Često dolazi do situacija kada adresat odbija primiti poziv ili drugu obavijest koja mu je dostavljena. Članak 29. Zakona o ovršnom postupku u ovoj situaciji propisuje da dostavljač stavlja odgovarajuću oznaku na poziv ili drugu obavijest, koja se vraća jedinici ovrhovoditelja.
Osobama koje sudjeluju u ovršnom postupku priznaje se obavještenje u sljedećim slučajevima utvrđenim zakonom. Prvo, ako je adresat odbio primiti poziv ili drugu obavijest i, drugo, ako se unatoč primitku obavijesti primatelj nije pojavio na poziv, druga obavijest poslana na njegovu adresu. Štoviše, ako se primatelj ne pojavi za poštansku pošiljku u roku od pet radnih dana nakon dostave primarne obavijesti, uručuje mu se sekundarna obavijest i predaje uz potvrdu o primitku (članak 35. Pravila za pružanje poštanskih usluga, odobrenih od strane Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. travnja 2005. N 221). Osim toga, budući da je osoba koja sudjeluje u ovršnom postupku dužna obavijestiti jedinicu ovršenika o promjeni svoje adrese tijekom ovršnog postupka, u nedostatku takve poruke, poziv ili druga obavijest šalje se na posljednju poznatu adresu navedena osoba. U tom slučaju takva osoba se smatra obaviještenom čak i ako više ne živi ili se ne nalazi na ovoj adresi (čl. 28. Zakona o izvršnom postupku).
Postoje određene značajke u situacijama kada izvršna isprava podliježe trenutnom izvršenju, kao i prilikom oduzimanja imovine ili poduzimanja drugih privremenih mjera. U tim slučajevima ovrhovoditelj ima pravo provoditi izvršne radnje i primjenjivati ​​ovršne mjere bez prethodne obavijesti osobama koje sudjeluju u ovršnom postupku.
Ako se ukaže potreba, osobe koje sudjeluju u ovršnom postupku mogu se pozvati ili kod ovrhovoditelja ili neposredno na mjesto gdje su ovršne radnje obavljene (1. dio, 24. Zakona o ovršnom postupku).
U slučaju da osobe izbjegnu dolazak na poziv ovršenika, mogu se dovesti na temelju rješenja ovršenika. Navedeno rješenje mora biti odobreno od strane višeg ovršitelja i predmet je neposredne ovrhe od strane ovršenika prema OUPDS-u (vidi komentar uz članak 11.).
Vrijedno je razmotriti pitanje subjektivnog sastava onih koji mogu biti podvrgnuti uhićenju na temelju odluke sudskog izvršitelja. Sustavno i logično tumačenje st. 1. i 5. čl. 24. Zakona o ovršnom postupku, iako ne izravno, ipak sugerira da se pogon može primijeniti samo na osobe koje sudjeluju u ovršnom postupku. No, čini se primjerenim uzeti u obzir čl. 6. Zakona o ovršnom postupku, prema kojem su zakonski zahtjevi sudskog ovršitelja obvezni za sva državna tijela, jedinice lokalne samouprave, građane i organizacije i podliježu strogoj provedbi u cijeloj Ruskoj Federaciji. Sukladno tome, rješenje o dovođenju suda doneseno u skladu sa svim zahtjevima utvrđenim Zakonom može se potencijalno odnositi na sve gore navedene subjekte, čija je osobna nazočnost nužan uvjet za pravilno i pravodobno izvršenje zahtjeva izvršne isprave od strane sudski izvršitelj.
U skladu sa Zakonom N 194-FZ, komentirani članak dopunjen je novom ovlasti ovrhovoditelja, prema kojoj, prilikom obavljanja ovršnih radnji, ima pravo provjeriti osobne isprave od osoba koje sudjeluju u ovršnom postupku. Treba napomenuti da je ova novina vrlo značajna za uspješno rješavanje poslova koji su stavljeni pred sudskog ovršitelja.
Osim toga, Zakon je sada našao poseban odraz u mogućnosti sudskog izvršitelja da zatraži pomoć od djelatnika organa unutarnjih poslova, tijela za registraciju migracija, tijela Federalne sigurnosne službe Rusije, tijela ovlaštenih u području zaštite stanovništvu i područjima od izvanrednih situacija, drugim državnim tijelima, tijelima lokalne samouprave, kao i vojnom osoblju unutarnjih postrojbi.
Unatoč činjenici da komentirani članak izravno ukazuje na pravo ovrhovoditelja da obavlja i druge radnje predviđene samo Zakonom o ovršnom postupku, u stvarnosti je raspon takvih zakonskih akata širi. Konkretno, sudski izvršitelj je klasificiran kao jedan od službenika ovlaštenih u ime Federalne službe sudskih izvršitelja Rusije za razmatranje slučajeva upravnih prekršaja (2. dio članka 23.68 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije) u vezi s kršenjem uvjeti i (ili) postupak za dostavu (isporuku) primatelju sudskih obavijesti (članak 13.26 Upravnog zakona Ruske Federacije), u suprotnosti sa zakonom o ovršnom postupku (dijelovi 1. i 3. članka 17.14. Upravnog zakona Ruske Federacije), kao i s neispunjavanjem neimovinskih zahtjeva sadržanih u izvršnom dokumentu (članak 17.15 Upravnog zakona Ruske Federacije).
Prema tome, ovrhovoditelj izriče krivcu novčanu kaznu na način propisan čl. IV Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije "Postupak u slučajevima upravnih prekršaja", uzimajući u obzir značajke predviđene Zakonom o izvršnom postupku.
Osim toga, prilikom počinjenja upravnih prekršaja iz dijelova 1. i 3. čl. 17.14 i čl. 17.15 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, protokol o upravnom prekršaju se ne sastavlja (članak 28.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, dio 1. članka 115. Zakona o izvršnom postupku), i odluka ovršenika o izricanju novčane kazne mora biti u skladu sa zahtjevima utvrđenim Dijelom 2. čl. 14. Zakona o ovršnom postupku.